"Борьба с коррупцией в таможенных органах будет продолжаться"
"Борьба с коррупцией в таможенных органах будет продолжаться", - заявил премьер Михаил Фрадков, представляя в мае 2006 года нового руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова. И действительно, начатая еще до его назначения чистка в рядах таможенников не закончена по сей день. А теперь у таможенников появилась еще и специальная аналитическая программа "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 годы". Приказ о ее утверждении недавно подписал глава ФТС.
Как сообщили в ФТС, работа над программой началась еще при старом руководстве (до мая 2006 года ФТС руководил Александр Жерихов). Но главное, как утверждают в ФТС, "к таможенным органам пришло понимание того, что такое явление как коррупция существует, и с ним надо бороться".
Самыми распространенными видами коррупционных преступлений, совершаемых таможенниками, в документе называются: получение взятки, превышение должностных полномочий и халатность.
Кстати, только в 2005 году по материалам управления собственной безопасности ФТС против сотрудников таможенных органов было возбуждено 530 уголовных дел (из них 252 - коррупционной направленности). Еще более сотни уголовных дел было возбуждено по материалам других правоохранительных структур.
Согласно одобренной программе, впредь борьба с коррупцией в рядах таможенных органов будет вестись по следующим направлениям: широкое внедрение электронного декларирования и отделение таможенника от участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в процессе принятия решений по таможенному оформлению и контролю товаров, а также ротация кадров и повышение профессионализма сотрудников подразделений собственной безопасности таможенных органов. Кроме того, предполагается улучшить денежное содержание сотрудников, усилить контроль за ними, а также обеспечить неотвратимость наказания провинившихся.
"Возможно применение в таможенных органах элементов подбора кадров, применяемых в ФСБ России, когда на каждого принимаемого в органы кандидата ответственные сотрудники дают рекомендации сроком на пять лет и несут за кандидата определенную ответственность", - отмечается в программе.
Как удалось выяснить, в планах ведомства значится и покупка детекторов лжи, проверку на которых будут проходить сотрудники таможни. "Сейчас положение о применении в ФТС полиграфов уже готовится", - сообщили в ФТС. Уже практически готов и кодекс должностных лиц таможенных органов, который сами таможенники окрестили "кодексом чести".
Кроме того, в планах установка спецтехники для видеонаблюдения в 800 таможенных органах: 400 пунктах пропуска через госграницу и 400 внутренних таможенных органах.
В целях же повышения благосостояния своих сотрудников ФТС до 2010 года обещает выделить более тысячи служебных квартир, отремонтировать существующие ведомственные санатории и приобрести помещения под новые.
В ФТС утверждают, что пока программа не предусматривает практически никакого финансирования (часть средств на некоторые антикоррупционные мероприятия уже заложена в бюджет), за исключением разве что средств на покупку полиграфов. "Но эта сумма не слишком велика", - пояснили в ФТС.
По словам руководителя экспертного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Антона Данилова-Данильяна, сейчас "бизнес с коррупцией на таможне сталкивается постоянно". "Я слышал высказывание одного высокопоставленного чиновника о том, что на таможне разве что столб не ворует", - рассказал он.
По его словам, самый радикальный, хотя и "избыточный способ" решения коррупционной проблемы - отмена таможенных пошлин. "Но с точки зрения их снижения простор еще большой. Нужно создать такие условия, чтобы проще было заплатить, чем давать взятки", - считает эксперт. Там же, где ставки снизить нельзя, "нужно спокойно работать в рамках той программы, которая принята". В частности, налаживать "жесткий внутренний контроль за экспортно-импортными операциями".
"Внедрение электронного декларирования и отделение сотрудников таможни от декларантов может повлиять на предотвращение коррупции. Как и реализация на практике тезиса о неотвратимости наказания", - считает юрист компании "Частное право" Кирилл Чоракаев.
Сами же таможенники уверены, что реализация программы позволит им ежегодно снижать масштаб коррупции на 10-15%, а также сокращать на 5-10% число нарушений служебной дисциплины при оформлении и таможенном контроле товаров.
Газета gzt.ru 20.10.06