Поплатился за либерализм
Стремление следовать правилам ВТО дорого обошлось руководителю налогового департамента Минфина Михаилу Моторину. Он вынужден уйти в отставку из-за постановления правительства, которое позволяет Газпрому и нефтяным компаниям сократить таможенные платежи на 40-50 млрд руб. Хотя документ уже исправлен.
Злополучное постановление правительства 500 вышло 13 августа. Оно устанавливает новые правила определения таможенной стоимости товаров, от которой зависит размер таможенных платежей. Постановление разрешает не включать в таможенную стоимость транспортные расходы, а также пошлины, налоги и сборы, взимаемые в России. Это соответствует требованиям ВТО о единстве экспорта и импорта, объясняет руководитель таможенной практики компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Владимир Чикин.
Но Федеральная таможенная служба (ФТС) оказалась в замешательстве. Сейчас таможенная пошлина взимается исходя из экспортной стоимости, указанной в контрактах компаний. Она включает в себя величину экспортной пошлины и транспортные расходы, объясняет начальник главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Александр Воронин. Разница значительная: по расчетам Минфина, таможенная стоимость уменьшилась бы на 30% за счет экспортной пошлины и на 10% за счет стоимости транспортировки. Только на экспорте газа за три с половиной месяца бюджет потерял бы 40-50 млрд руб., говорит федеральный чиновник. Непонятно, как проворонили, что это выбивает из бюджета огромные суммы , сокрушается он. Мы хотели привести порядок экспорта в соответствие с правилами ВТО, оправдывается Моторин. А фискальный аспект не учли .
Правда, воспользоваться новыми правилами экспортеры не успели. Мы ждали от ФТС инструкции, чтобы начать выделять из таможенной стоимости расходы на прокачку газа, но так и не дождались , сокрушается источник в Газпроме . Постановление правительства, по его словам, в сущности и не действовало. А 20 октября правительство выпустило постановление 616, по которому новые правила определения таможенной стоимости не распространяются на транспортировку газа, нефти и передачу электроэнергии. Вчера документ был опубликован. Исправить норму, чтобы избежать бюджетных потерь, предложила ФТС, не скрывает Воронин. Геннадий Красовский из Лукойла сожалеет об упущенных возможностях: наши затраты на транспортировку нефти составляют $3 млрд в год, причем мы фактически дважды платим государству сначала Транснефти , а потом таможне, замечает он. В исправленном виде постановление уже не в полной мере соответствует международным правилам торговли , говорит Чикин.
Но Моторин, который отвечал за подготовку постановления 500, поплатится должностью за несоблюдение интересов бюджета. Об этом Ведомостям рассказали два федеральных чиновника. Моторин подтвердил, что уходит из Минфина с 1 декабря, но связь отставки с постановлением отрицает. Со времени прихода в министерство в 1997 г. и до 2004 г. он работал замминистра, после административной реформы стал руководителем департамента налоговой и таможенно-тарифной политики. Моторин отказался говорить, куда уходит, отметив лишь, что это не госслужба.
Ведомости 27.10.06