Анонсы и обзоры прессы
Злой дух «зеленого коридора»
В среду, 27 июля, в одном из ресторанов в элитном комплексе «Москва-Сити» поздравляли известного бизнесмена, бывшего замглавы Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Бориса Авакяна. Поводом для вечеринки стали произведенные сотрудниками УСБ ФСБ в Федеральной таможенной службе (ФТС) обыски, в результате завершившиеся отставкой высокопоставленных таможенников во главе с главой ведомства Андреем Бельяниновым.
«Мы победили!» — торжественно произнес Авакян, занося над головой бокал с шампанским. Спустя два дня предприниматель уже находился в «клетке» Кронштадтского суда Санкт-Петербурга, где по ходатайству Управления МВД на транспорте по Северо-Западному федеральному округу (УТ МВД по СЗФО) ему избиралась мера пресечения в рамках расследования уголовного дела о контрабанде крупных партий товаров народного потребления.
В итоге суд вынес решение о помещении бизнесмена под домашний арест. Примечательно, что против отправления Авакяна в следственный изолятор настаивал не только представлявший гособвинение прокурор, но и экстренно прибывший заместитель Северо-Западной транспортной прокуратуры Артем Анненков. (См. репортаж о судебном заседании.)
Партнеры
«Боря — это не человек, а стихийное бедствие. Вечеринки, ночные клубы и съемки клипов у него перемежались с написанием заявлений и жалоб на работников ФТС и ФСБ. Он своими рассказами о царящей там коррупции уже замучил», — вспоминает знакомый с Авакяном предприниматель. По его словам, страсть к «правозащитной» деятельности у бизнесмена вспыхнула в конце сентября прошлого года, аккурат после громких арестов петербургских предпринимателей по подозрению в уклонении от уплаты таможенных платежей при импорте крупной партии электроники и турецкой одежды («Звезды контрабанды», «Новая», № 65 от 20 июня 2016 года). Задержания тогда производили оперативники Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС и 7-го отдела Управления «К» ФСБ, курирующего борьбу с контрабандой в таможенных органах. Всего силовики задержали 11 человек, организатором преступления назвали владельца элитных питерских бутиков Cartier и Stefano Ricci Дмитрия Зарубина. По версии следствия, Зарубин организовал в зоне влияния Выборгской таможни канал «товарной контрабанды», по которому реализовывалась так называемая схема «перегруз» — замена груза в фурах.
Находясь в спецблоке СИЗО «Матросская Тишина», Зарубин написал нам несколько писем, в которых рассказал об основных участниках рынка «товарной контрабанды» в Санкт-Петербурге. По его словам, это бизнесмены Игорь Хавронов, Дмитрий Михальченко и Борис Авакян.
«Авакяна я знал как таможенного «схемщика», предоставлявшего услуги за 35 тысяч долларов за «перегруз» одного автомобиля (для сравнения: группа Хавронова брала по 50 тысяч долларов за машину)», — писал Зарубин. В конце 2014 года, по словам Зарубина, у него возник конфликт с Игорем Хавроновым — бизнесмены делили рынок турецкого импорта. Тогда же, со слов того же Зарубина, у него возник конфликт с ГУБК ФТС: старший оперуполномоченный Павел Смолярчук активно разрабатывал компании бизнесмена и проводил обыски на его складах.
После очередного оперативного мероприятия к Зарубину обратился партнер Бориса Авакяна Иван Сергеев: «Предложение [от Сергеева] было следующее: я передаю им свои компании и предоставляю для работы транспорт, а он [Авакян] улаживает мой конфликт со Смолярчуком и «группой Хавронова». Я дал свое согласие».
Однако уладить конфликт со Смолярчуком Авакяну, похоже, не удалось: 25 сентября Зарубин был задержан и помещен в следственный изолятор. Следующим задержанным, как предполагали сотрудники ФСБ, должен был стать сам Авакян. Как раз в этот момент потенциальный сиделец и начал атаковать заявлениями Управление собственной безопасности (УСБ) ФСБ, в которых обвинял Смолярчука и якобы его покровителя, начальника 7-го отдела Управления «К» ФСБ Вадима Уварова, в крышевании перевозчиков и заказных атаках на бизнесменов.
Просьба из СКР
В начале декабря Борис Авакян встретился с Вадимом Уваровым в лобби одного из столичных отелей. На встречу Авакян пришел с записывающими устройствами, врученными ему сотрудниками УСБ ФСБ. Уваров, в свою очередь, сам пришел со звукозаписывающей аппаратурой, рассказывает сотрудник ФСБ: «Перед этим им [Уваровым] был написан рапорт о встрече с «источником из негативной среды». Уваров прекрасно понимал, что возможна провокация, поскольку не он был инициатором этой встречи».
Якобы организовал встречу между бизнесменом и чекистом, продолжает собеседник, тогдашний заместитель председателя СКР Василий Пискарев, будто бы обратившийся с просьбой «свести Авакяна и Уварова» к начальнику Управления «К» ФСБ Виктору Воронину. «Тогда велась активная разработка Авакяна сразу несколькими подразделениями [ФСБ] — все были немного удивлены обширным кругом его влиятельных знакомых в различных государственных органах», — говорит сотрудник спецслужбы и приводит выдержки из оперативной справки, докладывавшейся руководству службы.
«Ключевым знакомым, конечно, был Пискарев, который находился в товарищеских отношениях с тестем Авакяна — Арменом Аракеляном, с которым они служили в прокуратуре Ленинградской области. Самые большие связи у него были в органах прокуратуры. Крестный отец дочери Авакяна — Александр Гуцан — заместитель генерального прокурора страны. Кроме того, знал он и начальника управления Генпрокуратуры в СЗФО Нелли Солнышкину, начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры Сака Карапетяна и многих других», — говорит собеседник.
После встречи с Уваровым Авакян написал в УСБ ФСБ очередное заявление, в котором рассказал об имевшем месте вымогательства у него 3 млн долларов. Через неделю Авакян передал денежную «куклу» бывшему работнику ФТС Вячеславу Наумову, который будто бы выступал «связным» между бизнесменом и Вадимом Уваровым. В момент передачи денег Наумов был задержан: ему инкриминировали посредничество при даче взятки должностному лицу (ст. 291 УК РФ). В тот же день на рабочем месте Вадима Уварова и Павла Смолярчука были произведены обыски, а сами они были допрошены в качестве свидетелей.
По словам сотрудника ФСБ, возбуждение дела и последующие мероприятия происходили на фоне обострившейся внутриведомственной борьбы между УСБ и Управлением «К» ФСБ и якобы послужили «в какой-то мере поводом для действий против Виктора Воронина». Сам же Авакян был взят под защиту 6-й службы УСБ ФСБ.
Связи
«У Авакяна и Зарубина (предпринимателя, написавшего письмо, которое находится в распоряжении редакции. — Ред.) была договоренность: Борис [Авакян] устраняет угрозу в лице Вадима Уварова, тогда Дмитрий [Зарубин] не дает на него показания», — рассказывает сотрудник ФСБ. Однако, подчеркивает он, Авакян допустил большую ошибку: он думал, что сможет использовать в своих целях УСБ. «В тот момент Боря себя вел так, будто держал Бога за бороду», — рассказывает в свою очередь знакомый бизнесмена.
В результате УСБ, приставленное к Авакяну в качестве его защиты, стало его конвоем, смеется сотрудник ФСБ: «Сами оперативники [УСБ] стали разрабатывать близкие связи Авакяна и наблюдать за его встречами и контактами».
По его словам, в течение месяца оперативникам удалось установить круг «деловых связей» Авакяна. В него вошли: бывший Санкт-Петербургский транспортный прокурор Юрий Кехиопуло, советник руководителя ФТС Василий Ермолин, начальник Северо-Западной оперативной таможни Александр Безлюдский (с которым, в частности, было зафиксировано несколько встреч Авакяна в ресторанах), начальник Управления рисков и оперативного контроля ФТС Филипп Золотницкий, а также многочисленные сотрудники СЭБ ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и даже один сотрудник Управления «К» ФСБ (их фамилии известны редакции).
Помимо связей в правоохранительных органах УСБ удалось установить контакты Авакяна в криминальной среде. «Чашу терпения переполнил его визит в начале июня к Шакро Молодому, которому он [Авакян] предложил поработать на рынке грузоперевозок в Санкт-Петербурге», — рассказывает сотрудник ФСБ, приводя «пикантные» подробности разговора Авакяна с «вором в законе»: «Он хотел встать под воровскую «крышу», а взамен администрировать рынок перевозок от их имени». Напомним, что Захарий Калашов, более известный как Шакро Молодой, недавно был задержан сотрудниками ФСБ по обвинению в даче взятки высокопоставленным следователям СКР, которые, в свою очередь, также были арестованы…
На такой шаг Авакян пошел по двум причинам, считает сотрудник ФСБ: он всерьез рассчитывал возглавить «контрабандный рынок» Санкт-Петербурга (что предполагало достижение договоренностей с криминалом) и надеялся на физическую защиту, опасаясь решительных действий со стороны Дмитрия Зарубина и Игоря Хавронова: «Хавронов — пока единственный, кто остался «живым» на рынке. А Зарубин, безусловно, зол. Не только потому, что Авакян не выполнил договоренности. Дело в том, что Авакян дал обличающие Зарубина показания».
Зачистка
В четверг на встрече с очередным журналистом в ресторане «Страна, которой нет», где Борис Авакян очень страстно рассказывал о «коррумпированных сотрудниках ФСБ и ФТС», к нему подошли два оперативника Управления «К» ФСБ. Увидев их удостоверения, Авакян схватился за телефон в поисках номера приставленного к нему сотрудника УСБ ФСБ — сегодня он вышел в город без особистской охраны. На том конце провода никто не ответил. Авакяна повезли на обыск в его московскую квартиру, а следующим утром конвоировали в Санкт-Петербург. Следственные мероприятия производились в рамках уголовного дела, возбужденного УТ МВД по СЗФО в июне этого года по признакам уклонения от уплаты таможенных платежей. По версии следствия, в период августа—сентября 2015 года Борис Авакян совместно со своим партнером Иваном Сергеевым и другими неустановленными лицами организовал через международный автомобильный пункт пропуска «Торфяновка» Выборгской таможни ввоз 45 партий дорогой одежды и электроники под видом стройматериалов и наполнителей для кошачьих туалетов, нанеся бюджету ущерб в размере 827 млн рублей.
По словам сотрудника ФСБ, оперативники были вынуждены срочно задерживать Авакяна, поскольку располагали информацией о его намерении уехать в Армению: «Он сообщил об этом сразу в нескольких телефонных разговорах. Иначе бы его разработка продолжалась. Авакян, видимо, чувствуя себя очень расслабленно, сам давал ФСБ информацию — писал и звонил партнерам, обсуждал с ними детали новых поставок товара, встречался с некоторыми силовиками, хвалился им, как скоро уволит Уварова и Смолярчука».
Впрочем, говорит собеседник, в своей «ложной борьбе за справедливость» Авакяну все-таки удалось помочь правоохранителям: из уголовного дела, возбужденного по факту вымогательства, выделены материалы в отношении оставшихся игроков на рынке контрабанды Санкт-Петербурга. «Так будет завершена большая операция по зачистке контрабандного рынка на северо-западе страны», — заключает сотрудник ФСБ.
Новому главе ФТС поручили заняться борьбой с коррупцией в ведомстве
Новый глава Федеральной таможенной службы Владимир Булавин возьмет на себя в ведомстве силовую функцию, а экономическими вопросами займутся налоговики, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на федеральных чиновников и сотрудника спецслужб.
Владимир Булавин будет заниматься кадрами и зачисткой службы от коррупции. Основной задачей Булавина в ФТС будет наведение порядка, а не фискальная работа, подтверждает сотрудник спецслужб. Новый директор скорее всего пришел в ФТС надолго, говорят источники «Ведомостей».
Булавин хорошо знаком с работой таможни, рассказали изданию два консультанта таможенных органов. На посту полпреда он в том числе наводил порядок в таможенных органах Северо-Западного округа, рассказывают один из них и сотрудник таможенных органов. За два года его полпредства таможенный контроль в округе заметно усилился, стало больше проверок, подтверждает таможенный брокер. Выросло и количество скандальных и уголовных дел, напомнил в беседе с газетой советник юрфирмы «Борениус» Сергей Федоров.
Экономической линией таможни и всем администрированием займется Федеральная налоговая служба (ФНС), рассказал газете федеральный чиновник. Контроль за информационными потоками таможни ФНС получила еще в январе, тогда же президент переподчинил ФТС Минфину — контролировать таможенные поступления.
Накнуне премьер-министр России Дмитрий Медведев отправил в отставку главу ФТС Андрея Бельянинова. Вместо него на должность руководителя службы назначили назнчили Владимира Булавина.
26 июля Дождь сообщал, что Бельянинов написал заявление об увольнении по собственному желанию. Источник в ФТС рассказывал, что прошение об отставке было написано примерно полгода назад.
Высокопоставленный источник в правительстве говорил, что заявление было давно подано президенту, но все это время Бельянинову искали «новое достойное место».
26 июля в рамках расследования уголовного дела в отношении бизнесмена Дмитрия Михальченко были проведены обыски в кабинете главы ФТС России, его квартире и загородном доме. Следственные действия проводятся в рамках уголовного дела, возбужденного по ст. 200.2 Уголовного кодекса России (контрабанда алкогольной продукции) в отношении Михальченко.
Во время обысков в загородном доме Бельянинова более 60 миллионов рублей. Он назвал их «семейными накоплениями».
Обыски в ФТС, говорил источник «Интерфакса», начались из-за показаний одного из обвиняемых по делу о контрабанде алкоголя — бизнесмена Анатолия Киндзерского. Он рассказал, что компания-поставщик элитного алкоголя «КонтРейл Логистик Северо-запад» получила особый статус, который предполагал более лояльный режим проверки на таможне благодаря президенту «Страховой компании Арсеналъ» Сергею Лобанову. У него Бельянинов был советником. Бывший глава ФТС проходит по делу в качестве свидетеля.
Новым главой ФТС стал опытный чекист
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев назначил нового руководителя Федеральной таможенной службы. Главным таможенником страны стал теперь уже бывший полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин. На этой должности он трудился с марта 2013 года.
"Спасибо за предложение. Постараюсь в кратчайшие сроки разобраться в этой сложной системе и оправдать ваше доверие", - ответил сразу после назначения премьер-министру Дмитрию Медведеву новый глава таможни Владимир Булавин.
Стоит отметить, что биография нового главы ФТС не изобилует подробностями его карьерного роста и уж тем более личной жизни. Интервью Владимир Булавин давал редко, объясняется такая скрытость, скорее всего, "чекистским" прошлым назначенца.
Согласно официальной биографии, Владимиру Булавину 63 года. В 1975 году он закончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта. Затем учился на курсах подготовки оперативного состава Высшей Краснознаменной школы КГБ СССР, ныне это главная "кузница кадров" спецслужбы - академия ФСБ России.
С 1977 года Булавин работал в управлении КГБ по Горьковской (затем Нижегородской) области, впоследствии возглавил его. Был председателем Совета начальников органов ФСБ России Приволжского федерального округа. С марта 2006 года - заместитель директора ФСБ Николая Патрушева, руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета. На этой должности занимался в основном проблемами Северного Кавказа. 30 мая 2008 года назначен первым заместителем секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева. 11 марта 2013 года назначен полпредом президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.
В депутатском корпусе с воодушевлением восприняли назначение нового руководителя таможни. Так, первый зампред думского комитета по делам национальностей Михаил Старшинов отмечает, что к работе ФТС накопилось много вопросов, а Владимир Булавин наведет порядок в ведомстве. По словам парламентария, Булавин является кадровым офицером спецслужб и имеет безупречный послужной список.
Одновременно с руководства таможней был снят Андрей Бельянинов. Как отмечается, освобожден от должности он был "по собственному желанию". Напомним, Бельянинову через год исполнится 60 лет. Он возглавлял таможенную службу с мая 2006 года. До этого работал во внешней разведке, в том числе в ГДР, возглавлял "Рособоронэкспорт", Федеральную службу по оборонному заказу.
Проходит как свидетель
Обыски, проведенные оперативниками ФСБ во вторник в рабочем кабинете и дома у главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова, породили целую волну слухов. После демонстрации фотографий с коробками наличных долларов, евро и рублей из особняка главного таможенника страны в Новой Москве многие "диванные эксперты" тут же отправили Андрея Бельянинова в отставку и даже "возбудили" в отношении него уголовное дело.
Тем не менее на официальном уровне - картина совершенно иная. Да, у главы федерального ведомства дома побывали силовики, но главное, что его статус в рамках расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя остался на уровне свидетеля. По практике же, когда сыщики находят то, за чем пришли, статус фигуранта по делу быстро сменяется на подозреваемого.
Ситуацию вокруг Бельянинова вчера даже были вынуждены комментировать в Кремле. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что тот пока ни в чем не обвиняется. "У него статус свидетеля, поэтому комментировать это все-таки должны те ведомства, которые выполняют следственные действия", - ответил он на вопрос о возможном увольнении главы ФТС.
"Категорически хочу заявить, что никаких разговоров, а тем более данных об отставке Бельянинова, нет. Все это только слухи. Работа в ведомстве идет в прежнем режиме. Исполняет обязанности руководителя сейчас первый заместитель Владимир Малинин", - сообщил в свою очередь источник "Российской газеты" в Федеральной таможенной службе.
Гораздо эмоциональней прокомментировала слухи об отставке Андрея Бельянинова начальник правового управления ФТС Лариса Черкесова. По ее словам, этого "просто не может быть, потому что не может быть никогда".
В таможенной службе уверяют, что об увольнении их руководителя даже не идет речи. Он находится в отпуске
Сам же глава таможни с конца прошлой недели находится в отпуске.
Напомним, фамилия главы ФТС Андрея Бельянинова всплыла в ходе допросов петербургского бизнесмена Дмитрия Михальченко, арестованного по делу о контрабанде алкоголя. Михальченко подозревают в организации контрабанды дорогих напитков из немецкого Гамбурга в Россию под видом герметика. Сообщалось, что проходящий по этому делу бизнесмен Анатолий Киндзерский пошел на сделку со следствием и дал показания. Провести тонны бутылок элитного алкоголя в РФ предприниматель, естественно, не мог без помощи знакомых таможенников-коррупционеров. Вопрос, который сейчас выясняет следствие, насколько высоко в иерархии ФТС тянулись коррупционные связи контрабандистов.
Четверть века исполняется Федеральной таможенной службе России
Российская таможенная служба имеет многовековую историю, о чем говорят многочисленные факты. Еще в Киевской Руси взимались сборы за провоз товаров через внешние и внутренние заставы. Таможней называлось место на ярмарках, где взыскивали пошлины — «тамжили» товар (от тюрскского «тамга» — пошлина).
Образование единого русского (Московского) государства явилось главным обстоятельством развития таможенной системы в XV-XVI веках. По мере становления и укрепления Российского государства развивалось и таможенное дело, и уже к началу XX века оно представляло собой сложный механизм, регулирующий внешнеэкономическую политику государства.
25 октября 1991 года Указом Президента Российской Федерации был создан Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Сургутская таможня была создана в 1995 году на базе таможенного поста Тюменской таможни, в 2000 году она была реорганизована в Сургутский таможенный пост Нижневартовской таможни. С 1 января 2004 года Нижневартовская таможня переименована в Ханты-Мансийскую.
В преддверии празднования юбилейной даты — 25-летия Федеральной таможенной службы корреспондент «МК»-Югра» встретился с начальником Сургутского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни майором таможенной службы Евгением Богдановым и задал несколько вопросов о его профессиональной деятельности.
— Таможня — это первое, с чем сталкиваются люди, пересекая государственную границу страны. Какие конкретно задачи возложены на Сургутский таможенный пост?
— Основными задачами, возложенными на таможенный пост, являются осуществление контроля в отношении товаров и транспортных средств, обеспечение своевременной уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет и, конечно, борьба с правонарушениями и преступлениями в таможенной сфере.
Хочу отметить, что одна из наших первоочередных задач — сбор и перечисление таможенных платежей в бюджет в полном объеме, ведь это залог своевременно выплачиваемых пенсий, пособий, зарплат бюджетникам. Львиная доля всего федерального бюджета состоит из таможенных перечислений. К примеру, только Сургутским таможенным постом в 2015 году в федеральный бюджет перечислено 6 млрд 417 млн рублей. А уже в первом полугодии 2016 года перечислено 3 млрд 618 млн рублей.
Накануне празднования 25-летнего юбилея Таможенной службы Российской Федерации можно осознанно заявить об оснащении таможенных органов высокотехнологичными средствами таможенного контроля, о внедрении и реализации современных технологий, позволяющих максимально минимизировать сроки проведения таможенных операций, в том числе при электронном взаимодействии с другими государственными органами в рамках реализации государственной программы «Электронная Россия». Положениями таможенного законодательства в настоящее время предусмотрены варианты для выбора способа и вида декларирования товаров, в результате применения которых получатель может минимизировать временные и материальные затраты при ведении внешнеэкономической деятельности.
— В связи с вновь открывшимся туристическим направлением в Турцию расскажите нашим читателям об основных ограничениях ввозимой из данного региона продукции.
— В таких странах, как Турция и Таиланд, широким спросом у нашей молодежи пользуются многочисленные виды оружия: кистени, охотничьи ножи, кастеты, телескопические дубинки, сюрикены и т. д. Важно знать, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен ввоз товаров ударно-дробящего и колюще-режущего действия.
Кроме того, наших туристов часто интересует вопрос провоза алкогольной продукции. Так вот, с освобождением от уплаты таможенных платежей можно ввозить алкогольных напитков и пива не более трех литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
— Наверное, подобная продукция у вас выявляется очень часто?
— Как показывает практика, основная доля правонарушений связана с незаконным провозом продукции животного происхождения (мяса, сала, жиров, сыра, крута, меда и т. д.) без разрешения и ветеринарного сертификата страны отправления товара при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны-производителя указанного товара и страны вывоза.
— Какие страны относятся к этой категории?
— К таким странам относятся Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан. В любом случае, чтобы не испортить себе отпуск, лучше всего заблаговременно поинтересоваться о законности ввоза той или иной продукции. Данную информацию можно получить, к примеру, на официальном сайте таможенных органов www.Customs.ru или на информационных стендах, расположенных при входе в международный пункт пропуска в здании аэровокзала аэропорта города Сургута. Там же находятся электронные информационные терминалы. В случае, если какая-то информация на стенде не очень понятна, таможенные инспекторы всегда помогут и разъяснят положения того или иного нормативного акта.
— В принципе все понятно. Я думаю, нашим читателям будет полезна данная статья. Спасибо вам! Еще раз поздравляю с наступающим 25-летием Федеральной таможенной службы России!
«А народ не может до зарплаты дотянуть». В Сети посчитали, как быстро глава таможни накопил на «домик».
Обыски у главы Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова стали одной из самых обсуждаемых тем в социальных сетях. Пользователи говорят не только о богатствах, появление которых главный таможенник страны уже объяснил семейными накоплениями, но и о том, как быстро их получилось накопить.
Внимание пользователей соцсетей привлекли цифры на фасаде дома Бельянинова, которые видны на одном из снимков, сделанных во время проведения обысков у главы ФТС и опубликованных накануне «Газетой.ру». Согласно надписи, дом строился в декабре 2006 года.
«Полгода у кормушки хватило, чтобы построить домик», — пишут недовольные пользователи (Бельянинов стал главой таможни в мае 2006 — прим.ред.). «Как противно на это смотреть, а народ не может до зарплаты дотянуть», — поддерживают их другие.
«А до этого он безработным был?» — справедливо возражают другие.
Отвечая на этот вопрос, стоит отметить, что Андрей Бельянинов до работы на таможне сразу после института служил в Первом главном управлении КГБ СССР, занимавшемся внешней разведкой, работал в ряде зарубежных стран, в том числе был сотрудником посольства СССР в ГДР.
Затем, в 1991 году, он уволился из органов и занимался бизнесом.
В 1992—1994 годах Бельянинов был заместителем председателя правления «РЭА-банка», в 1994—1999 — первым заместителем председателя, затем председателем правления «Новикомбанка».
С декабря 1999 года — заместитель генерального директора ФГУП «Промэкспорт», с 4 ноября 2000 года директор Рособоронэкспорта, с 8 апреля 2004 года по 11 мая 2006 года — директор Федеральной службы по оборонному заказу.
Обыски в доме Бельянинова сотрудники ФСБ провели накануне. В ходе них были обнаружены крупные денежные средства, 10 миллионов рублей, 400 тыс. долларов и 300 тыс. евро, а также коллекция дорогих ручек и старинных картин.
Расследование РБК: как ввозили контрабанду через петербургскую таможню
В распоряжении РБК оказались таможенные документы компании ULS Global, иллюстрирующие схемы, по которым в страну завозится нелегальный товар. Борьба с контрабандой, обороты которой исчисляются миллиардами долларов, могла стать причиной недавних перестановок в руководстве ФСБ
В начале июля в ФСБ произошли заметные кадровые перестановки. Президент Путин заменил руководителя одного из ключевых подразделений — Службы экономической безопасности (СЭБ). Место вышедшего на пенсию 64-летнего Юрия Яковлева занял Сергей Королев, ранее возглавлявший Управление собственной безопасности. Рокировка произошла также с несколькими ключевыми сотрудниками.
Кресло руководителя СЭБ прежде занимал Александр Бортников, нынешний директор ФСБ.
Ранее именно особисты инициировали проверку в СЭБ. В результате свой пост покинул генерал-майор Виктор Воронин, руководивший управлением «К». Оно отвечает за банковскую сферу, борьбу с контрабандой и наркотрафиком. Одной из причин отставки Воронина послужило уголовное дело, где оказался замешан его подчиненный Вадим Уваров. Данные, оказавшиеся в распоряжении РБК, указывают, что интерес правоохранителей к сотруднику ФСБ может быть связан с информацией о фактах крышевания транспортно-логистических компаний Северо-Западного региона, в том числе контрабандистов.
Если это так, то речь идет о товарных потоках на миллиарды долларов. Одна лишь транспортно-логистическая компания ULS Global, с которой предположительно был связан Уваров (таможенные документы компании оказались в распоряжении РБК), ежегодно ввозила товар стоимостью $2 млрд, говорит бывший сотрудник. Это значит, потенциальные платежи в бюджет должны были составлять $600–750 млн.
Нагоняй от Путина
Повестка заседания президиума правительства 1 июня 2009 года во главе с тогдашним премьером Владимиром Путиным не предвещала сенсаций. Чиновники должны были обсудить исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов за 2008 год, а также утвердить стратегию развития легкой промышленности до 2020 года.
Но неожиданно речь пошла о нелегальном импорте. Премьер оказался недоволен борьбой с контрабандой. «А результат в таких случаях — это посадки в тюрьму. Где посадки-то?» — возмущался Путин, вспоминая, что несколько лет назад разогнал все руководство таможни, поставив во главу Андрея Бельянинова. «Ну и что? А каналы как работали, так и работают до сих пор. Вон до сих пор на одном из рынков стоят товары более чем на $2 млрд. До сих пор не уничтожены, и хозяев нет», — продолжал премьер. По итогам заседания он поручил ФСБ и МВД усилить борьбу с контрабандой и контрафактом (поддельным товаром).
Спустя 28 дней московские власти закрыли Черкизовский рынок, крупнейшую оптовую базу по продаже одежды и ширпотреба. По данным правоохранительных органов, на рынке хранилось 6 тыс. контейнеров контрабандного груза общей стоимостью $2 млрд. Вскоре последовала распродажа активов группы АСТ, совладельца Черкизовского рынка, а один из бенефициаров, Тельман Исмаилов, на некоторое время уехал в Турцию.
Однако место Черкизовского рынка вскоре заняли «Садовод» и торговый центр «Москва», утверждают два таможенных брокера и ?петербургский предприниматель, импортирующий одежду и обувь. По словам собеседников РБК, оттуда оптовики развозят контрабандный товар по всей стране.
Как заявил РБК представитель рынка «Садовод», данная информация не соответствует действительности. Он сообщил, что Роспотребнадзор и другие контролирующие органы регулярно проверяют торговую площадку, нарушений в ее деятельности нет. Кроме того, за соблюдением законов следит и администрация «Садовода». То же самое говорит первый заместитель генерального директора ООО «ТЦ «Москва» Ангил Ифраимов, добавляя, что в случае выявления единичных продавцов сомнительной продукции администрация комплекса сама обращается в таможенные органы, полицию, ФАС и Роспотребнадзор. Представители обеих площадок подчеркивают, что торговлей занимаются арендаторы — малый и средний бизнес.
По оценкам исполнительного директора Союзлегкопрома (объединяет отечественные предприятия легкой промышленности) Игоря Ульянова, объем контрабандных поставок товаров легкой промышленности в Россию в 2015 году мог составить 0,5–1 трлн руб. Проблему подтверждает и глава Национального обувного союза Наталья Демидова. Ежегодно в России продается не меньше 500 млн пар, говорит она. Около 100 млн пар производится внутри страны, еще 300 млн — официальный импорт. Недостающие 100 млн пар — минимальный объем нелегальных поставок.
«Тушканы» и «перегруз»
«Этим зарабатывает половина выборгских пенсионеров, мы называем их «тушканами», — рассказывает попросивший об анонимности петербургский предприниматель, занимающийся импортом одежды и обуви. Рано утром «тушканы» на личных автомобилях пересекают российско-финскую границу. В Финляндии их уже ждет фура с 20 т товара, который раскидывается по двум сотням легковушек, по 100 кг на автомобиль. Физлица легально провозят товар якобы для личных нужд, не уплачивая пошлин. Сотрудники таможенного поста помогают челнокам быстро пересекать границу. На российской стороне их поджидает другой грузовик, в который сгружается товар. По словам собеседника РБК, за день «тушканы» успевают сделать до трех ходок туда-обратно, заработав 3 тыс. руб.
Контрабандисты средней руки практикуют более сложные схемы. Например, фура с товаром, одеждой и электроникой легально выезжает из соседней страны. Но на российской границе водитель подает нужному таможеннику второй комплект деклараций, из которых следует, что большегруз перевозит стройматериалы — товар, облагаемый низкой таможенной пошлиной. Инспектор пропускает автомобиль без дополнительного контроля, рентгена или досмотра. Фура направляется на таможенный терминал, где должна произойти растаможка.
Однако по пути грузовик сворачивает на склад. Там срывают пломбы, выгружают одежду и электронику, загружая в автомобиль кирпичи или щебень, указанные в декларации. Прибыв на таможенный терминал, фура без проблем проходит растаможку. Потом стройматериалы опять везут на склад, чтобы подменить новую партию дорогостоящего товара. Такая схема называется «перегруз», она описана в постановлении о возбуждении уголовного дела по неуплате таможенных платежей против бизнесмена Дмитрия Зарубина из Санкт-Петербурга и его окружения (копия постановления есть у РБК).
Впрочем, контрабандные поставки могут осуществляться и безо всякого «перегруза». Например, в марте текущего года сотрудники ФСБ задержали в порту Усть-Луга контейнеры с элитным алкоголем, задекларированным как клей-герметик. Обыски прошли в компании «Контрейл Логистик Северо-Запад», был арестован известный петербургский бизнесмен Дмитрий Михальченко. А в конце мая — в той же Усть-Луге — оперативники обнаружили партию турецкой одежды, описанной в декларациях как стройматериалы. Грузовые прицепы прибыли на пароме, принадлежащем российско-турецкой группе ULS Global.
За полгода до этого в аэропорту Пулково ФСБ арестовала 20 т айфонов и другой техники, доставленной под видом рамок для фотографий. Обыски тогда проходили в офисах той же ULS Global, а у входящего в группу таможенного брокера «УЛС-Брокер» изъяли печати, рассказал РБК источник в компании.
Насколько выгодна контрабанда?
«В среднем платежи в бюджет при ввозе в Россию товаров легкой промышленности составляют 30–35% от стоимости партии по инвойсу», — говорит руководитель Центра поддержки ВЭД Галина Баландина. Однако цифры могут сильно различаться. По просьбе РБК эксперты Центра поддержки ВЭД рассчитали величину официальных сборов с турецкой продукции (автозапчасти, кофеварки, мебель, дубленки, одежда) стоимостью $64 тыс. согласно инвойсу в транзитной декларации (товар ехал через Прибалтику). Получилось $56 тыс., то есть почти 90%. Другой пример — итальянская одежда ценой $13 тыс. По расчетам ?юридической компании Eterna Law, платежи в казну равняются 183 тыс. руб., или $3,2 тыс., на указанную дату — лишь 25% от стоимости товара.
По словам нескольких собеседников РБК, занимающихся доставкой грузов в Северо-Западный регион, стоимость партии турецкой одежды и повседневных товаров в 20-тонном грузовике — $300–500 тыс. Таким образом, в бюджет нужно уплатить $90–175 тыс. с фуры.
Ставки на нелегальный провоз значительно ниже, и они не привязаны к инвойсам, продолжают источники РБК. Например, за ввоз 20-тонника с той же одеждой и ширпотребом импортер должен заплатить $45–60 тыс., причем независимо от страны происхождения товара. Сюда входит ?$3 тыс. пошлины на товар-прикрытие, $10–12 тыс. взятки представителям таможенных органов, полиции и ФСБ, остальное — маржа таможенного брокера.
Отправки в никуда
ULS Global — крупная по меркам Северо-Западного региона транспортно-логистическая компания. Она владеет восемью грузовыми самолетами, 350 автомобилями и морским паромом. Собственники группы — российские бизнесмены Игорь Хавронов и Леонид Кузьмин, а также гражданин Турции Джебраил Караарслан. Как рассказывает бывший сотрудник ULS, основная логистическая схема выглядит так: товар из Турции, Китая и европейских стран авиасообщением доставляют в Таллин, там грузят в фуры, которые едут в эстонский порт Силламяэ, а оттуда паромом плывут в Усть-Лугу, где и происходит растаможка.
«Компания — под разными вывесками — работает с начала нулевых, в 2010 году ввозила в Россию до тысячи фур в месяц, сейчас, после скачка курса и падения импорта, 150–200 машин», — говорит бывший сотрудник ULS, попросивший об анонимности.
РБК удалось ознакомиться с несколькими сотнями транзитных деклараций, поданных на эстонскую таможню на груз, перевозимый транспортом ULS в 2012–2015 годах. Речь идет об одежде, обуви, шубах, электронике и повседневных товарах турецкого, китайского и итальянского происхождения. Отправителем товара выступали различные офшоры, один из получателей — питерская фирма «Промкомплектимпорт», принадлежавшая Кузьмину и Хавронову (сейчас она ликвидирована). В 2014 и 2015 годах товар на общую сумму $24 млн, описанный почти в 200 декларациях, был направлен российским компаниям «Крона» (ИНН 7804492052), «Гермес» (ИНН 7810509386) и «ТК Инкар» (ИНН 7804492098). Однако первые два номера не зарегистрированы в Едином реестре юрлиц, то есть таких фирм никогда не существовало. Третья (компания с таким ИНН на самом деле называлась «Артрейд») была ликвидирована 14 января 2014 года.
«Если бы речь шла об одной-двух декларациях, можно было предположить банальную ошибку в ИНН. Но если это массовое явление, вероятно, использовалась какая-то нелегальная схема», — рассуждает финансовый директор BMS Law Firm Юрий Степанов. Старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин напоминает, что несуществующая компания не может заплатить таможенную пошлину. Возможное объяснение, продолжает юрист, в том, что данный груз был ввезен в Россию на адрес других фирм, то есть перед пересечением границы сопроводительные документы изменились.
РБК обратился в Федеральную таможенную службу с просьбой прокомментировать ситуацию. Там сообщили, что недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности организуют незаконные схемы ввоза товара на территорию Таможенного союза, изготавливая и подменяя товаросопроводительные и экспортные документы. Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС осуществляет мероприятия по пресечению этой деятельности и установлению всех причастных лиц.
РБК также попросил ФТС сообщить, какой товар был ввезен в Россию на указанных в транзитных декларациях автомобилях в обозначенные даты (это единственный способ отследить подмену документов). Однако в таможне сочли, что такая информация «носит ограниченный характер и не может направляться в коммерческие организации».
Совладелец ULS Игорь Хавронов в разговоре с корреспондентом РБК подчеркнул, что его компания лишь предоставляет транспорт и не имеет отношения к отправителям и получателям груза: «Мы играем роль такси и не более того». Поставки для «Промкомплектимпорта», подчеркивает Хавронов, представляли собой «абсолютно прозрачный и белый бизнес», а про поставки в адрес несуществующих фирм бизнесмену ничего не известно.
Бывший сотрудник ULS говорит, что в 150–200 фурах, ежемесячно ввозимых компанией в Россию, половину составляет турецкий товар, 30% — китайский, 20% — европейский. Годовая стоимость поставок, согласно его расчетам, превышает $2 млрд.
Высокие покровители
Бывший сотрудник ULS в разговоре с РБК предполагает, что покровительство группе могли оказывать оперативник Главного управления по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России Павел Смолярчук и начальник 7-го отдела (курирует таможню) управления «К» СЭБ ФСБ Вадим Уваров. В подтверждение этих слов источник, близкий ФСБ (о ее роли ниже), предоставил РБК электронную переписку, которую представители ULS якобы вели со Смолярчуком и Уваровым. В ФСБ эти письма передал Дмитрий Нестеренко, бывший партнер совладельцев ULS по ряду проектов. ?
Что такое управление «К»?
Управление «К» входит в состав Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ. Изначально оно курировало кредитно-финансовую сферу, но после реорганизации в структуру «К» вошло управление «Н», ответственное за борьбу с контрабандой и наркоторговлей. Именно поэтому «К» сейчас курирует и таможню. Кроме того, в СЭБ входит управление, контролирующее промышленность («П»), транспорт («Т»), а также работу МВД, Минюста и МЧС («М»).
Один из участников пишет с адреса faruch2050@gmail.com. Он называет своим работником некоего Марчукова (гендиректора компании «УЛС-Брокер» зовут Алексей Марчуков), а одной из своих компаний — «Промкомплектимпорт» (принадлежала Хавронову и Кузьмину). Другой адресат, alexandrov.bur10@yahoo.com, как видно из писем, работает ?в таможенных органах и женат на Оксане Смолярчук.
Обладатель адреса alexandrov.bur10@yahoo.com предупреждает faruch2050@gmail.com о грядущих выездных проверках на Кингисеппской (в зоне ее ответственности находится порт Усть-Луга) и Балтийской таможнях, делится другой внутриведомственной информацией. А kosovka2013@gmail.com (якобы Вадим Уваров из ФСБ) сообщает faruch2050@gmail.com, какие из его фирм лучше временно не использовать, дабы не попасть в зону риска по внутренним базам правоохранительных органов. ?«Мудрые аналитики рекомендуют — [компании] караван и бтс — в стойло до хороших времен», — пишет kosovka2013@gmail.com. Кроме того, он помогает решить проблему с уже начавшейся проверкой правоохранителей фирмы «Промкомплектимпорт».
Игорь Хавронов сказал РБК, что адрес faruch2050@gmail.com не принадлежит никому из сотрудников ULS. Бизнесмен предполагает, что Дмитрий Нестеренко сфабриковал данную переписку, желая отомстить владельцам компании.
Устранение конкурента
В ночь на 29 сентября 2015 года на трассе между Мурманском и Санкт-Петербургом следователи при поддержке СОБРа задержали питерского бизнесмена, владельца бутика Cartier и транспортной фирмы «Логис-Транс» Дмитрия Зарубина. Предпринимателя и десять человек из его окружения обвиняют в организации контрабандных поставок одежды и техники из Финляндии по схеме «перегруз», ставшей причиной неуплаты таможенных платежей на 460 млн руб.
Бизнесмен через адвокатов передал РБК, что ни он, ни его сотрудники не занимались таможенным декларированием товара. Как предполагает Зарубин, настоящая причина его ареста — конкуренция с ULS и желание совладельцев этой компании «выдавить его с рынка». Как уточняет источник в окружении Зарубина, хозяевам ULS не нравилось, что бизнесмен возит из Финляндии товар турецкого происхождения: якобы они хотели монополизировать логистику и таможенное оформление такой продукции.
В основу уголовного дела лег рапорт оперативника ГУБК ФТС Павла Смолярчука. Ранее он уже пытался поймать Зарубина на схеме «перегруз». В ноябре 2014 года фура близкой бизнесмену компании пересекла финляндско-российскую границу в пункте пропуска «Торфяновка» и направилась на таможенный пост «Янинский», но по пути свернула в промзону «Мурино» якобы из-за неисправности. Внезапно там появилась полиция и сотрудники ФТС, в том числе Павел Смолярчук. Однако тогда никаких нарушений не нашли.
Зарубина и его окружение — помимо неуплаты таможенных платежей ?— обвиняют в организации преступного сообщества (ст.210 УК РФ). Это в отличие от «контрабандной статьи» позволяет держать их под стражей. Задержанные уже десять ?месяцев сидят в СИЗО, в том числе сестра Зарубина, мать шестимесячного ребенка на момент ареста.
В электронной переписке, обнародованной Нестеренко, упоминается некий ДЗ, он же Заруба. Обладатель адреса alexandrov.bur10@yahoo.com (предположительно, Павел Смолярчук) выражает неудовольствие, что этот человек «потащил через финку» часть чужого потока шуб и дорогой одежды. Собеседники обсуждают возможные связи ДЗ в правоохранительных органах. В письме от 1 апреля 2015 года alexandrov.bur10@yahoo.com сообщает о планах работать по Зарубе.
В разговоре с РБК Игорь Хавронов сказал, что ни он, ни ULS не имеют отношения к аресту Зарубина.
Бой с тенью
Контрабанда дает импортерам возможность снизить расходы в полтора-два раза при ввозе турецких товаров и в несколько раз при поставках из Европы, следует из расчетов двух таможенных брокеров из Санкт-Петербурга. «Главная причина популярности нелегальных схем — заградительно высокие пошлины на товары легкой промышленности, — рассуждает один из них. — Официально это делается для поддержки отечественного производства, а по факту лишь кормит широкий слой коррумпированных чиновников и правоохранителей».
Другой причиной распространения контрабанды является отсутствие единой базы у таможенной и налоговой служб. Это позволяет ввезенным кирпичам или черепице исчезать в никуда, а ширпотребу появляться на балансе импортеров из ниоткуда, добавляет собеседник РБК.
Руководитель Центра поддержки ВЭД Галина Баландина, генерал-майор таможенной службы в отставке, согласна с обоими аргументами. «Пошлины на ввоз товаров легкой промышленности действительно высоки. Что касается недостатков взаимодействия налоговиков и таможенников, то можно вспомнить старую историю, когда номер декларации одной легально ввезенной партии товара указывался разными фирмами в десятках счетов-фактур, но это не привлекало внимание налоговых инспекторов», — говорит эксперт.
Взятие посредника
Октябрьским вечером чиновник управления Росреестра по Санкт-Петербургу Борис Авакян вошел в холл фешенебельного отеля The St. Regis на Никольской улице в центре Москвы. Прошел в итальянский ресторан, сел за столик, написал СМС опаздывающему собеседнику — Вадиму Уварову из ФСБ. Через три минуты тот появился. Мужчины поужинали, попили кофе и через полтора часа разошлись.
После встречи Авакян написал заявление в Управление собственной безопасности (УСБ) ФСБ. Он утверждает, что в ресторане речь пошла о бизнес-покровительстве со стороны Уварова ряду петербургских фирм, занятых таможенным оформлением. Сотрудник ФСБ якобы просил за это $3 млн (копия заявления Авакяна есть у РБК).
Спустя пару месяцев, в середине декабря 2015 года, Борис Авакян в лобби отеля «Метрополь» под контролем УСБ ФСБ передал 2 млн руб. бывшему представителю ФТС в Финляндии Вячеславу Наумову. Последнего тотчас же задержали. А через два дня обыски прошли у Павла Смолярчука, обращало внимание интернет-издание fontanka.ru. По состоянию на конец июня текущего года в отношении Смолярчука и Уварова проводились следственные действия и оперативно-разыскные мероприятия, направленные на проверку сведений об их причастности к взятке Наумова, говорится в официальном ответе за подписью следователя по особо важным делам Главного следственного управления СКР Олега Мартынова (есть у РБК) .
В пресс-службе ФТС сообщили, что неоднократные проверки в отношении Павла Смолярчука не подтвердили факта служебных нарушений, в настоящий момент он продолжает исполнять свои обязанности. В Центре общественных связей ФСБ не ответили на запрос РБК по поводу Вадима Уварова. Борис Авакян не стал комментировать РБК свою роль в этой истории, сославшись на тайну следствия.
Не разошлись по углам
Внутри УСБ делом Наумова занимается Шестая служба — одна из самых засекреченных структур ФСБ. Она отметилась в сопровождении громких арестов последнего времени — губернаторов Никиты Белых, Вячеслава Гайзера, Александра Хорошавина, мэра Владивостока Игоря Пушкарева. ?
Шестая служба была создана в 2008 году, она насчитывает всего 35 сотрудников, говорит источник РБК, близкий УСБ. «Это опричники, которые работают даже не за идею, а за погоны, у них безупречная репутация, ни одного коррупционного скандала за все время, — продолжает собеседник РБК. — Люди живут на 200 тыс. руб. в месяц, едят шпроты и кровяную белорусскую колбасу, пьют водку и работают сутками». Зато выходцы из «шестерки», по его словам, устраиваются на теплые места в госкорпорации и обеспечены до конца жизни.
Как объясняет тот же источник, контрабанда и задержание посредника с 2 млн руб. не уровень Шестой службы, которая занимается должностными лицами, силовиками и контролем за бюджетными средствами. Но это дело заинтересовало особистов, потому что им важен Вадим Уваров как представитель ФСБ и его начальство.
Как пишет «Росбалт», еще пару лет назад Служба экономической безопасности ФСБ (туда входит и управление «К») и УСБ считались дружественными структурами — например, они вместе разгромили влиятельное антикоррупционное управление МВД, отправили за решетку его начальника Дениса Сугробова и других высших офицеров. Но затем началось противостояние, сотрудники СЭБ стали попадать в разработки особистов. По словам источника агентства в спецслужбе, атмосфера накалилась летом 2015 года, но затем стороны как-то «развели по углам».
Заявления Авакяна против Вадима Уварова оказалось очень кстати, в УСБ заинтересовались и ULS, продолжает собеседник РБК, близкий к этому управлению. Особисты изучили переписку, обнародованную Нестеренко. В конце мая в Усть-Луге был задержан груз, доставленный на пароме ULS, турецкая одежда, задекларированная как стройматериалы. Сейчас проходит экспертиза товара, дело на личном контроле главы управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленобласти Александра Родионова, говорит источник РБК, добавляя, что инициатором задержания являлась Шестая служба УСБ.
Два собеседника РБК в ФСБ предполагают, что одной из причин и ухода на пенсию начальника СЭБ Юрия Яковлева, и отставки главы управления «К» генерал-майора Виктор Воронина послужило уголовное дело, где фигурирует Уваров, и оперативные данные по контрабандным потокам в Северо-Западном регионе.
Таким образом, главным итогом борьбы с контрабандой и ее крышеванием стала ?победа одного из кланов внутри ФСБ, резюмирует источник РБК, близкий особистам.
Наталия Телегина, Илья Рождественский
Без лишних слов
Оплачивать таможенные пошлины можно будет быстрее
Не более 10-15 минут будет занимать время оформления таможенных деклараций и оплата пошлин товаров, которые пассажиры ввозят в Россию с превышениями норм по стоимости и весу. Помогут в этом специальные терминалы самообслуживания, которыми оборудуют российские аэропорты. Об этом рассказал и.о начальника Домодедовской таможни Александр Берзан.
Он напомнил, что по действующим в Евразийском экономическом союзе правилам каждый пассажир может привезти из-за границы для личного пользования товаров на сумму не более 10 тысяч евро, а по весу - не выше 50 килограммов. Все, что сверху, должно быть оплачено. "Если вы ввозите дорогие часы за 15 тысяч евро, то должны доплатить пошлину с суммы превышения в размере 30 процентов. Если превышен допустимый вес багажа, то 4 евро с каждого лишнего килограмма", - поясняет Берзан.
По его словам, как правило, люди знают, что стоимость или вес их покупок в багаже превышают нормы ввоза, и в общем-то готовы заплатить пошлину, но из-за громоздких процедур оформления не декларируют товары. Сейчас эта проблема будет решена. Работа терминала максимально настроена под знания рядовых авиапассажиров-"чайников", не владеющих познаниями таможенных правил. После заполнения таможенной декларации на экране появляется сумма платежа, который необходимо оплатить за задекларированные товары.
По словам представителя Домодедовской таможни, чаще всего вопрос декларирования товаров и оплаты пошлин заходит при ввозе в Россию часов, одежды, обуви, сумок, ювелирных украшений, драгоценностей.
В результате эксперимента (первый умный терминал установили в конце прошлого года в Домодедово) за семь месяцев 2016 года авиапассажиры оформили несколько десятков таможенных деклараций и доплатили в казну один миллион рублей таможенных пошлин, доложил Берзан. До конца года платежные терминалы появятся в пунктах таможенного досмотра 20-25 аэропортов России, в том числе в городах, где пройдет Чемпионат мира по футболу в 2018 году.
В перспективе терминалы начнут обслуживать пассажиров в пунктах автомобильного пропуска, на железных дорогах и в морских портах.
Два крупных экспортера зерна удвоили поставки
В сельскохозяйственном году, завершившемся 30 июня 2016 г., рейтинг крупнейших экспортеров зерна претерпел изменения, свидетельствуют данные аналитической компании «Прозерно». Формально первая тройка осталась неизменной: торговый дом «Риф» (контролируется ростовским бизнесменом Петром Ходыкиным) экспортировал 4,4 млн т, Международная зерновая компания (МЗК, «дочка» Glencore) – почти 3 млн т, Cargill – 1,9 млн т. Но если Glencore и Cargill незначительно изменили поставки по сравнению с предыдущим годом, то «Риф» их почти удвоил. В сезоне 2014/15 г. «Риф» впервые занял первую строчку, до этого с конца 2000-х гг. безоговорочным лидером по экспорту российского зерна была МЗК.
ТД «Риф» ведет учет по календарному году, сказал «Ведомостям» Ходыкин, впрочем, и при таком счете экспорт почти удвоился – до 4,3 млн т, а оборот вырос более чем втрое до 50,5 млрд руб. Значительную роль в этом сыграла, по его словам, девальвация рубля (расчеты за зерно производятся в долларах. – «Ведомости») плюс начало сотрудничества с глубоководными портами (Новороссийский комбинат хлебопродуктов и Новороссийский зерновой терминал). Представители Cargill и Glencore отказались от комментариев.
А на 4-м месте теперь оказалась ростовская компания «Южный центр», свидетельствуют данные «Прозерна»: по итогам сезона 2014/15 г. она была только 13-я, но с тех пор удвоила поставки до 1,5 млн т. Компания была основана в 2003 г. предпринимателем Артемом Спиваковым, говорит близкий к ней человек. В октябре 2010 г. у него было 100%, три года спустя 5% получил гендиректор «Южного центра» Артем Суров, а 95% – Южная инвестиционная компания (прежнее название – SRC Trading SA), владельцем акций которой значится швейцарская Cortana Holding Ltd., ее акционеры не раскрываются. С февраля 2015 г. владельцем 95% «Южного центра» числится Наталья Невская.
Три участника зернового рынка считают, что бенефициар «Южного центра» не менялся – это все тот же Спиваков.
Суров подтвердил, что в прошлом сельхозгоду «Южный центр» экспортировал около 1,5 млн т зерна. Для сравнения: в 2009 г. компания поставляла не более 120 000 т. Основным фактором роста экспорта стало, по его словам, увеличение производства зерна Россией в последние два года, к тому же в начале сезона были большие переходящие остатки. Повлияло на рост экспорта и начало сотрудничества «Южного центра» с Новороссийским морским торговым портом, через который в прошлом сельхозгоду было отгружено более трети всего экспорта компании, а также с одним из банков, где удалось привлечь средства, продолжает Суров. В 2015 г. компания ввела в эксплуатацию первый собственный элеватор в Ростове-на-Дону мощностью 25 000 т. Дальнейшее увеличение экспорта будет зависеть от рыночной конъюнктуры, говорит он.
Экспортерам помог высокий урожай 2015/16 сельхозгода, согласен президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. За сезон из России экспортировано 34,5 млн т зерна – это рекорд за всю историю России, подчеркивает он. Помогают и контракты с глубоководными портами, продолжает Злочевский. Зерновые терминалы новороссийского порта как раз увеличили мощности, напоминает он: Новороссийский комбинат хлебопродуктов – c 3,5 млн до 4,5 млн т (а в перспективе увеличит до 6,1 млн т), Новороссийский зерновой терминал – с 4,5 млн до 6 млн т (в перспективе – до 7 млн т). Этим и воспользовались экспортеры, увеличившие поставки.
Россия увеличила экспорт, несмотря на действующую с 1 февраля 2015 г. пошлину на вывоз пшеницы. Правительство ввело ее, поскольку в условиях резкого ослабления рубля экспортировать зерно стало намного выгоднее, чем продавать на внутренний рынок. Параметры пошлины несколько раз менялись, с 1 октября 2015 г. она составляет 50% от таможенной стоимости партии минус 6500 руб. за 1 т, но не менее 10 руб. за 1 т.
Многие аграрии неоднократно высказывались за отмену пошлины, Российский зерновой союз даже обращался с такой просьбой к премьеру Дмитрию Медведеву, сообщал «Коммерсантъ». Сейчас Минсельхоз готовит предложения в правительство с учетом того, что пошлина фактически не влияет на рынок, говорит представитель министерства.
Таможенный кодекс ЕАЭС зафиксирует технологии авторегистрации и автовыпуска товаров
В Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который находится на стадии проектирования, включат положения, позволяющие применять технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска товаров на территории всех стран союза. Об этом заявил начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Жуков на пресс-конференции в ТАСС.
Новый Таможенный кодекс ЕАЭС
«В проект Таможенного кодекса ЕАЭС уже внесена норма, в соответствии с которой допускается принятие решений информационной системой. После принятия кодекса это станет нормой сегодняшнего дня», - заявил ТАСС Жуков.
Он пояснил, что «действующий таможенный кодекс регламентирует, что данные операции должны проводиться исключительно должностными лицами таможенных органов, поэтому авторегистрацию и автовыпуск мы на данном этапе проводим в виде эксперимента».
Этот документ придет на смену Таможенному кодексу Таможенного союза, принятому еще в 2009 г, с целью упрощения таможенного оборота, улучшения его условий и создания более лояльного единого таможенного пространства. Он вступит в силу не раньше 1 января 2017 г. Процесс затягивают принципиальные разногласия членов союза в подходах к принципам таможенного регулирования.
Авторегистрация и автовыпуск товаров
Технологии автоматической регистрации декларации на товары (ДТ) и автоматического выпуска товаров представляют собой взаимодействие между декларантами и таможенными органами в электронном формате без участия должностных лиц, объяснил Жуков. Также он отметил, что с 2014 г. электронное декларирование у нас считается обязательным.
Первая электронная декларация была автоматически зарегистрирована 8 мая 2014 г. К концу 2015 г. электронное декларирование стало возможным на всех таможенных органах РФ для экспортных товаров. Логическим продолжением стала авторегистрация на ввозимые товары, которая началась с 12 апреля 2016 г. Общее число ДТ, зарегистрированных в автоматическом режиме в 2016 г., составило 217 тыс. деклараций на экспортные товары и более 5 тыс. деклараций на импортируемые товары, привел данные Жуков.
Что касается автовыпуска, то первая декларация была автоматически выпущена в июне 2015 г. Общее число ДТ, выпущенных в 2016 г. с применением технологии автовыпуска, составило 11 тыс. деклараций на экспортные товары. Он также заявил, что ФТС намерена организовать автовыпуск импорта уже в ноябре 2016 г.
Подготовка системы
Для того, чтобы система начала работать, были проведены необходимые мероприятия. По словам Жукова, была создана система межведомственного электронного взаимодействия, был реализован такой сервис взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), как личный кабинет, и введена электронно-цифровая подпись.
Таким образом, информационная система проверяет выполнение всех условий, заявил он. «Если информационная система проверила и не выявила каких-либо отказов, не выявила каких-либо ошибок при составлении декларации, то декларация может быть зарегистрирована автоматически. Если выявлены какие-то ошибки и нарушения, то происходит отказ в автоматической регистрации и оформление декларации передается уже в ручной режим», - пояснил он ТАСС.
Драгоценный экспорт
«Экспорт технологий, оборудования и высокотехнологичной продукции из драгоценных металлов» – такой была тема круглого стола, прошедшего в Торгово-промышленной палате РФ. Его участники, в частности, обсудили направления сотрудничества между предприятиями – членами Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них и АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ). В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между ТПП РФ и РЭЦ была создана рабочая группа по поддержке экспорта технологий, оборудования и продукции из драгметаллов.
Председатель Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и торговли драгоценными металлами и драгоценными камнями и изделиями из них, председатель совета директоров ОАО «Красцветмет» Игорь Тихов в своем выступлении рассказал о развитии промышленности в области драгоценных металлов. Отдельно остановившись на ювелирной отрасли, он отметил, что российское ювелирное дело, несмотря на возникавшие и возникающие сложности, возрождается в различных регионах Российской Федерации, постепенно адаптируясь к меняющимся запросам потребителей. Говоря об экспорте, Тихов заметил, что «российской драгоценно-металлической промышленности с каждым годом становится все более тесно, ювелирная отрасль вполне могла выйти на китайский рынок в огромных масштабах». Но есть традиционные ограничения для российского рынка в сложных экономических условиях, которые нужно решить для выхода продукции на активный экспорт.
Олег Пелевин, генеральный директор Межрегионального объединения производителей драгоценных металлов, затронул проблемы, с которыми приходится сталкиваться в последние годы. «Аффинажные заводы не полностью загружены, лишь на 30–60%. А увеличить объемы они не могут, так как нет сырья. Но для этого можно привлечь иностранные источники сырья как вторичные, так и минеральные», – рассказал он. Ведется активная работа с министерствами по налаживанию активов в этой отрасли, касающаяся как драгоценных металлов, так и минерального сырья. «Есть проблема экспорта услуг и на таможенной территории. Хотя этот режим (имеется в виду таможенный. – Прим. ред.) является стабильным и устойчивым, его система устроена так, что почти сводит на нет все перспективы развития оборота в области драгметаллов», – подчеркнул Пелевин. Налоговый и таможенный кодекс создает разного рода проблемы, такие, например, как получение разрешения на переработку материалов. Много сил уходит на то, чтобы убедить таможенников в том, что материал был получен законно и по контракту – аффинажные заводы много теряют из-за подобных формальностей. Он выразил надежду, что РЭЦ сможет помочь в улаживании таможенных и налоговых проблем.
Представители АО «Российский экспортный центр» – Ирина Каширина, Любовь Мадова и Анна Пилас, участвовавшие в заседании, рассказали, что РЭЦ находится в курсе проблем, связанных с законодательством в регулировании оборота драгметаллов, влиянием на развитие предпринимательства и т. д. Деятельность РЭЦ направлена на поддержку российских экспортных компаний в рамках несырьевого экпорта. Центр идет навстречу российским и иностранным компаниям, которые заняты в сфере поставок продукции на российский рынок. Он также оказывает консалтинговые услуги, услуги вывода того или иного продукта на международный рынок, осуществляет поиск иностранных партнеров для сотрудничества.
Представители РЭЦ выказали готовность работать с ТПП РФ в рамках оформления оборота драгметаллов и урегулирования налоговых вопросов для предприятий, помимо указанных выше услуг. Одним из требований РЭЦ является неукоснительное соблюдение условий, таких как «демонстрация производственного цикла и идентификация экспортируемого товара, являющаяся ключевой проблемой при работе с таможенной службой».
РЭЦ производит регулярные выезды по регионам и готов в случае необходимости увеличить интенсивность работы с регионами, а также наладить ее с теми регионами, где работа экспортного центра развита слабо. Также основным из направлений деятельности РЭЦ становится помощь малому и среднему бизнесу, который не может развиваться из-за бесчисленных проблем с документацией в области налогообложения и таможни.
Таможня доначислила 2,5 млрд рублей за нелегальный ввоз товаров
Федеральная таможенная служба (ФТС) насчитала 2,5 млрд рублей таможенных платежей, пеней и наложенных штрафов за незаконно ввезенные за I квартал этого года в Россию потребительские товары и контрабанду. Это на 6% меньше, чем за аналогичный период в 2015 году. Среди международных брендов, товары которых в том числе нелегально попадали в страну, служба называет Apple, Samsung, LG, Sony, ASUS, Lenovo и др. Речь идет об электронике, компьютерной и бытовой технике, фотооборудовании. Рынок этих товаров, по мнению производителей, сегодня является одним из наиболее легальных, доля «серой» продукции незначительна.
В ФТС «Известиям» рассказали, что за январь–март 2016 года было проведено 1672 проверки по вопросу легальности ввоза товаров на территорию России — в целях проверки их декларирования. Под них попали как крупные продавцы импортных товаров, так и оптово-розничные сети, интернет-магазины и индивидуальные предприниматели. Какие именно, служба не уточняет.
«Мероприятия по таможенному контролю после выпуска товара в страну проводились у компаний, реализующих электронику, компьютерную и бытовую технику, также предметами проверок являются телекоммуникационное оборудование, предметы одежды и обуви, аксессуары, изделия из кожи», — уточнили в ФТС.
В результате проверок служба доначислила таможенные платежи, пени и наложила штрафов на сумму 2,5 млрд рублей, что на 6,3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Отметим, что на штрафы пришлось чуть больше 700 млн рублей. Хотя взыскать из 2,5 млрд рублей удалось только 1,2 млрд рублей, но это почти на 60% больше прошлогоднего результата. Также на нарушителей было возбуждено 935 дел об административных нарушениях за незаконное перемещение товаров и 66 уголовных за контрабанду. В ФТС уточнили, что под понятие контрабанда, согласно статье 188 Уголовного кодекса, попадают, например, стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности, также перемещения товара через границу на сумму более 250 тыс рублей. Вчера в службе не смогли привести конкретные примеры.
В ФТС отметили, что среди товаров с международными брендами часто нелегально ввозят продукцию Apple. Среди других брендов, которые пересекли границу незаконно, таможенники называли Samsung, LG, Sony, ASUS, Lenovo, Acer, Toshiba, Canon, Nikon и др. Речь идет об электронике, компьютерной и бытовой технике, фотооборудовании.
Представитель Lenovo Марат Ракаев сказал «Известиям», что доля «серого» импорта на рынке незначительна и борьба с ним для компании неактуальна — потребители легко могут заказать товар на AliExpress, который неясно как ввезут в страну.
— Мы же не можем встать на границе и отсматривать всю продукцию под нашим именем, — сказал он, добавив, что еще 7–8 лет назад проблема незаконных товаров в России стояла острее.
Руководитель отдела по связям с общественностью и развитию новых направлений бизнеса «Тошиба Рус» Владимир Максимов сказал, что «основной канал так называемого незаконного ввоза — челночная недекларируемая перевозка товаров в ручной клади».
— В своем большинстве это электронные гаджеты. Это далеко не основной профиль бизнеса нашей компании в России, поэтому мы не стремимся скрупулезно собирать и анализировать информацию подобного рода, — отметил он.
Остальные компании не ответили на запрос «Известий».
Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники РАТЭК (практически все указанные бренды входят в нее) Антон Гуськов сказал, что рынок электроники, по их данным, сегодня является одним из наиболее легальных рынков в РФ.
— На территории страны локализованы производства таких компаний, как LG, Samsung, Indesit, Beko, BSH и многих других, подавляющее большинство ведущих мировых производителей имеют прямые контракты на поставку производимых ими товаров или даже собственные логистические проекты на территории России, — сообщил он.
По его словам, количество нарушений таможенного законодательства крайне низко и происходят они в основном со стороны небольших параллельных импортеров, неавторизованных самим производителем.
— Важно различать виды нарушений таможенного законодательства, которые по-разному влияют на рынок: одно дело, когда речь идет об импорте товаров без разрешения правообладетелей, другое — когда импортируется поддельная продукция или занижается таможенная стоимость, — заявили в «М.видео».
По данным компании, доля поддельных товаров на рынке электроники и бытовой техники отсутствует в сегменте ТВ, крупной и малой бытовой техники, не превышает 2-3% в сегменте цифровой техники, смартфонов и достигает 10–15% в сегменте аксессуаров. При покупках товаров в зарубежных интернет-магазинах доля поддельных товаров, а также товаров, не имеющих сертификатов, существенно выше, заметили в компании.
В ФТС также отметили, что таможенные проверки в меховой отрасли оказались очень результативными и эффективными, что в конечном итоге позволило значительно сократить контрафактный рынок меховых изделий.
— ФТС плотно «работала по шубам», однажды при проверках в «Экспоцентре» на таможенников даже напали, — рассказали в службе.
Хотя ФТС не единственное учреждение, которое работает в этом направлении. Напомним, с 1 апреля этого года Минпромторгом и Федеральной налоговой службой (ФНС) проводится эксперимент по маркировке изделий из натурального меха, которые продаются в стране. Несмотря на то что участие в эксперименте добровольное, в нем, по данным Минпромторга, уже зарегистрированы 800 компаний — они заказали более 1 млн знаков для чипирования шуб. Оценить, какая доля рынка приходится на эти компании, в ведомстве вчера не смогли.
— Реальное количество участников мы узнаем после того, когда пилотный проект станет обязательным, так как все будут обязаны зарегистрироваться в информационной системе, которую специально разработала ФНС, — сообщили в службе.
В Минпромторге напомнили, что несмотря на снижение объемов рынка изделий из меха в 2015 году на 30% в денежном выражении по сравнению с 2014 годом сумма уплаченных таможенных платежей снизилась всего на 7%.
Как турки обходят санкции: «Переклеиваем этикетки, подделываем таможенные документы»
По информации пресс-секретаря Российского союза туриндустрии Ирины Тюриной, большинство россиян, отдыхающих в Турции, были не в курсе относительно предпринятой попытки госпереворота и беспорядков в Стамбуле и Анкаре. Впрочем, как показывает жизнь, даже международные конфликты на высшем уровне до какого-то момента могут мало отражаться на быте. «МК» попытался выяснить, как потепление отношений между официальной Анкарой и Москвой сказалось на торговых связях двух стран. И оказалось, что продовольственный маршрут Турция–Россия вовсе не прерывался вопреки санкциям.
Санкционный список
Согласно специальным экономическим мерам, принятым РФ в отношении Турецкой Республики после сбитого в ноябре 2015-го истребителя Су-24 в небе над Сирией и гибели российского летчика, с 1 января 2016 года был наложен запрет на импорт в Россию нескольких видов продовольствия. В том числе в ограничительный список вошли клубника и земляника, апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, нектарины, сливы, а также томаты, огурцы, цветная капуста и брокколи, репчатый лук. Кроме того, под запрет попали замороженные части тушек и субпродукты кур и индеек, свежая гвоздика и соль.
Показательно, что даже не все сотрудники турецкого посольства на данный момент могут похвастаться точным знанием ситуации. Так, в неофициальной беседе один из представителей структуры заметил, что пока в деловом плане «разморозка» затронула только туристическую сферу, а все, что касается сельского хозяйства, остается под запретом. Во всяком случае, это точно верно для помидоров и цитрусовых, а на некоторую летнюю продукцию (вроде черешни) санкции и так не налагались. «По крайней мере, я про подвижки с сельхозпродукцией ничего не слышал», — уточнил дипломатический работник.
Этикетка для таможни
На сетевой заправке обнаруживаем знакомую с перестроечных времен жевательную резинку турецкого производства со смешными вкладышами про любовь. Еще в 2002-м наше Министерство по антимонопольной политике удовлетворило жалобу турецкой компании и запретило отечественным кондитерам производить аналогичную жвачку-плагиат. В период политического обострения известный бренд, правда, под санкции вроде не попал, однако в ассортименте популярной автозаправочной сети появился лишь недавно. Как пояснил продавец, жевательную резинку к ним стали завозить примерно месяц назад.
Блок с парой десятков резинок стоит почти 200 рублей, но ради укрепления российско-турецких отношений покупаем его и разворачиваем сладость. На фантике девочка со шваброй и прочими хозяйственными инструментами стоит, улыбаясь, возле развалившегося на диване мальчика. Надпись гласит: «Любовь это… несколько раз тонко намекнуть ему». Вполне символично, если вспомнить, как началось очередное межгосударственное потепление. (В конце июня Эрдоган направил в Кремль письмо с извинениями, после чего Путин обещал восстановить туристическое сообщение с республикой.)
Найти турецкую черешню удается в первом же супермаркете. Больше, судя по этикеткам, никаких турецких фруктов-овощей нет. Работники зала, занятые выкладкой товара, признаются, что вообще не в курсе, откуда что завозится, и на надписи внимания не обращают.
На оптово-продовольственной базе «Фуд сити» (отсюда овощи-фрукты расходятся по многим прилавкам) среди продавцов нет полного понимания, можно ли в открытую торговать турецким урожаем или он еще под запретом. Поэтому одни в ответ на вопрос: «А что у вас есть из Турции?» — отрицательно качают головой, мол, нельзя же, а другие охотно демонстрируют ящики со спелой черешней, абрикосами, виноградом, перцем, огурцами и помидорами. Причем на этикетках, наклеенных на упаковку, в графе «Страна происхождения» так напрямую и указано: «Турция, Измир» и т.д. Впрочем, одно стало ясно: турецкий товар есть и… был в России на протяжении всего времени санкционных запретов. Несколько характерных диалогов:
— А помидоры у вас турецкие?
— Вы что, девушка, турецкие нельзя, краснодарские.
— Жаль, я хотела турецкие.
— Ну, тогда турецкие, что ж вы сразу не сказали…
Развалы с фруктами:
— Девушка, не проходите, берите черешню вкусную.
— А откуда она?
— Турецкая.
— А почему на ящике написано «Сомали»?
— Да какая там черешня, там только пираты! А этикетку наклеили, чтобы таможню пройти.
Пара работников базы, разговорившись о жизни, сообщают мне, какие овощи-фрукты у кого сейчас лучше брать: что узбекское, что армянское, что из дальних стран. Заодно выкладывают, что турецкие товары на самом деле не покидали прилавки, правда, поставщикам пришлось подсуетиться, играя в прятки. «Я знаю, везли товар через Азербайджан, но документы надо было подделывать, потому что на таможне проблемы возникали», — уверенно поделился собеседник. По версии другого, «нелегалку» также везли через Белоруссию.
— Если честно, отсутствия турецких товаров на прилавках я никак не ощутила, — делится с «МК» москвичка Марина, обладательница недвижимости в Турции. — Например, нехватки цитрусовых, как и заявляли наши власти, зимой действительно не было, причем и по вкусу предлагаемые мандарины не уступали прежним, а цены держались очень вменяемые, 80–100 рублей за кг.
При этом, по словам женщины, ее, как и многих других участников группы русскоязычного сообщества турецкой Алании на Фейсбуке, неприятно поразили транслируемые кадры, когда экскаваторами давили партии турецких мандаринов, и заявления властей о выявленных дефектах продовольствия. Так, в декабре 2015-го, еще до начала действия официального запрета на турецкие цитрусовые, Россельхознадзор сообщил о задержании в порту Новороссийска 20-тонной партии мандаринов, зараженных средиземноморской плодовой мухой. При этом добавлялось, что за год было выявлено 15 партий мандаринов объемом почти 350 тонн, не соответствующих фитосанитарным требованиям России, а кроме того, задерживали крупный груз с абрикосами, где находился опасный карантинный вредитель — цветочный трипс. Люди в Сети просили лучше бесплатно раздать фрукты детям в детдомах. Также сообщалось, что турецкие фермеры выходили на демонстрации с призывами: «Русские братья, мы те же самые, ничего не изменилось, не отказывайтесь от нашего труда».
«Неприятно, что, как только отношения обострились, сразу и фрукты плохие, и курорты, а потом все, словно по взмаху волшебной палочки, опять становится хорошим. Как будто мы участвуем в фарсе. А может, и мандарины экскаваторами только на камеру давили?» — задается риторическим вопросом москвичка.
Между тем, по данным недавнего опроса фонда «Общественное мнение», лишь 27% россиян высказываются за восстановление отношений России и Турецкой Республики. 60% считают, что Москва не должна торопиться, при этом 55% убеждены, что турецкая сторона скорее заинтересована в таких контактах, нежели мы. Число сторонников и противников решения президента Путина об отмене запрета на продажу туров в Турцию приблизительно равно — 42% и 39% соответственно.
Лимоны вернут, а помидоры вряд ли
В начале июля работники подмосковного тепличного комплекса «Матвеевское», где выращивают огурцы и помидоры, пожаловались главе правительства, что дешевые турецкие помидоры скоро могут вновь потеснить российские, а отечественный производитель, как всегда, останется с носом.
Медведев попытался успокоить народ. «Решений никаких не приняли, будем обсуждать с турецкими партнерами, чего и как, но это не значит, что мы немедленно побежали и все открыли», — заявил премьер.
Впрочем, без ответа остались два главных вопроса: когда и что конкретно разрешат импортировать? Позднее министр сельского хозяйства Александр Ткачев несколько прояснил ситуацию. По его словам, отмены турецкого продэмбарго в ближайшее время не будет.
Как известно, ограничения были введены с начала года по двум направлениям. В перечне постановления правительства оказались турецкие клубника, апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, нектарины, сливы, помидоры, огурцы. Весной Россельхознадзор запретил импорт перца, гранатов, баклажан, салатов латук и «Айсберг», кабачков, тыкв.
В 2014 году Россия импортировала из Турции сельхозсырья и продовольствия на $1,8 млрд. Турецкие поставки в общем объеме российского импорта этой продукции составили 4,3%. На долю фруктов, плодов и орехов приходилось 46,9% импорта, в том числе 23% — на цитрусовые, 10,8% — на виноград. На долю овощей 34%, в том числе 24,9% — на свежие томаты.
В лучшем случае «шлюзы» начнут отменять постепенно с конца 2016 года, когда закончится отечественный плодоовощной сезон. И начнут с цитрусовых, гранатов. Помидоры, огурцы, яблоки вообще могут остаться под запретом на долгие годы.
Как заявила «МК» представитель Минсельхоза Екатерина Попова, для полного замещения импорта необходимо увеличить производство тепличных помидоров и огурцов на 1 млн тонн к 2020 году, что потребует строительства или модернизации не менее 2 тысяч га тепличных комплексов. В прошлом году министерство отобрало 25 таких инвестиционных проектов, возведение которых частично субсидируется государством. В этом году планируется построить не менее 260 га теплиц, что даст прирост производства овощей на 100 тысяч тонн.
Таким образом, в 2015 году рост тепличной продукции составил 4% — 710 тысяч тонн, в этом году планируется прибавить еще 14%.
Однако эти темпы недостаточны, поскольку обеспеченность тепличными овощами — всего 42%. Ускоренному развитию препятствуют высокие тарифы на электроэнергию (от 2 до 6 руб. за кВт/ч), поскольку тепличные комплексы относятся к числу наиболее энергоемких производств.
«Сейчас инвесторы за счет строительства собственной газовой генерации снижают себестоимость электроэнергии до 2 рубля за кВт/ч, но это приводит к увеличению инвестиционной стоимости проектов на 30–40% и росту издержек на содержание генерации, — говорит вице-президент «ОПОРЫ России» Павел Сигал. — При этом доля сельхозпроизводителей в общем объеме потребления электроэнергии по России составляет всего 1,5% (16 млрд кВт/ч), а на долю промышленности приходится 53%. Даже если сравнивать минимальный тариф в 2 рубля за кВт/ч, то это в шесть раз выше, чем цены на электричество у крупных предприятий. По моим расчетам, возможное решение правительства о выравнивании тарифов позволит снизить затраты крестьян на 26,4 млрд рублей. Таким образом, уменьшится себестоимость овощной продукции на выходе, и мы получим дополнительное конкурентное преимущество перед импортной продукцией».
Интернет-торговля на руку "Почте России"
За первое полугодие 2016 г. ФГУП "Почта России" обработала 98,5 млн международных отправлений с товарными вложениями, что в два раза больше, чем за аналогичный период 2015 г. Рост количества международных отправлений прежде всего связан с растущей популярностью интернет-торговли. По данным ФГУП, на доставку заказов из интернет-магазинов приходится более 80% входящего международного почтового трафика. При этом количество экспортных отправлений "Почты России" за первое полугодие 2016 г. увеличилось на 40%. Игроки рынка интернет-торговли уверены, что благодаря упрощенному таможенному оформлению, количество экспортных отправлений будет только расти.
"По итогам первого полугодия 2016 г. "Почта России" обработала 98,5 млн международных отправлений с товарными вложениями", - сообщили в пресс-службе "Почты России". Данный показатель в два раза больше, чем в аналогичный период 2015 г., когда было обработано 48,1 млн международных отправлений.
По данным почтового оператора, наибольший объем отправлений в этом году пришелся на май, когда было обработано 19,5 млн отправлений с товарными вложениями.
"Столь динамичный рост количества международных отправлений прежде всего связан с растущей популярностью интернет-торговли – на доставку заказов из интернет-магазинов приходится более 80% входящего международного почтового трафика", - сообщил заместитель генерального директора "Почты России" по посылочному бизнесу и экспресс-доставке Сергей Малышев.
По его словам, в этом году хороший прирост показывают и экспортные отправления - за первое полугодие 2016 г. они увеличились на 40%. "Принимая во внимание оказываемые нашим экспортерам меры поддержки, мы ожидаем в обозримом будущем еще большее наращивание экспортных международных пересылок", - отметил Сергей Малышев.
Как сообщил ComNews представитель пресс-службы "Почты России", в июле 2015 г. распоряжением правительства РФ были утверждены изменения в дорожную карту по поддержке экспорта (сама дорожная карта была утверждена в 2012 г. распоряжением правительства N 1128-р), которые направлены на упрощение таможенного оформления экспортных товаров.
"Эти изменения способствуют развитию экспортного потенциала российской промышленности и позволяют интернет-магазинам и компаниям среднего и малого бизнеса РФ быть более конкурентными на внешних рынках за счет снижения себестоимости их товаров. Развитие интернет-торговли в совокупности с развитой логистической системой "Почты России" позволяет дать синергетический эффект при освоении новых рынков зарубежных стран, а также быть дополнительным стимулом развития розничного экспорта российских товаров", - сообщил представитель пресс-службы почтового оператора.
По его словам, одним из таких нормативных актов стала отмена таможенных сборов для юридических лиц на отправку товаров, не облагаемых пошлиной, в международных почтовых отправлениях.
В пресс-службе "Почты России", напомнили, что в проекте нового таможенного кодекса Евразийского экономического союза закреплена возможность за экспортерами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) использовать в качестве деклараций на товары документ Всемирного почтового союза.
"В настоящее время "Почта России" в плотном взаимодействии с Федеральной таможенной службой РФ (ФТС) по поручению правительства продолжают реализацию элементов, предусмотренных дорожной картой. В частности, разрабатывается система электронного взаимодействия между почтовым оператором и ФТС с целью сокращения логистических издержек для компаний-отправителей на экспорт, а также ведется работа по совершенствованию методик обработки международных отправлений", - отметил представитель пресс-службы ФГУП.
Ранее сообщалось, что с 1 сентября 2016 г. ФТС и "Почта России" начнут эксперимент по упрощенному таможенному оформлению экспортных почтовых отправлений (см. новость ComNews от 29 июня 2016 г.). Он заключается в упрощении порядка декларирования товаров, продаваемых в розницу за рубеж юридическими лицами, работающими по упрощенной системе налогообложения. Кроме того, другие ведомства также намерены способствовать развитию экспорта российских товаров за границу. В частности, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ планирует разместить рекламу товаров, сделанных в РФ, на сайтах почтовых администраций разных стран.
"Конечно же, благодаря упрощенному таможенному оформлению количество экспортных отправлений возрастет. Ведь сейчас экспорт розничных товаров за рубеж и процедура их оформления – это огромная бюрократическая процедура. Однако, не стоит забывать, что экспортируя товары за границу, наши интернет-продавцы столкнутся со сложной и трудозатратой процедурой возврата НДС, которую также следует упростить", - рассказал ComNews председатель комитета по стандартизации Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Александр Логунов. По его словам, необходимо также наладить автоматизированный электронный обмен документами между всеми участниками экспортной деятельности.
"Безусловно, члены АКИТ заинтересованы в зарубежных продажах своих товаров и некоторые из них уже активно занимаются экспортной деятельностью. Например, в прошлом году рост экспортных продаж на Ozon (онлайн-магазина Ozon.ru – Прим. ComNews) составил 138%, а в 2016 г. компания ожидает роста экспорта на 100%. В целом, члены нашей ассоциации и другие участники рынка интернет-торговли в будущем планируют увеличивать экспортные продажи своей продукции", - отметил Александр Логунов.
"Нам пока нечего экспортировать. Поэтому (экспортировать свои товары за рубеж – Прим. ComNews) не очень интересно", сообщил ComNews президент российского мобильного ритейлера "Евросеть" Александр Малис.
По словам, президента Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александра Иванова, эксперимент ФТС и "Почты России" увеличит количество экспортных отправлений.
"Эксперимент призван дать возможность "попробовать мускулы" российским интернет-магазинам, а таможне и почте отработать процедуру выпуска посылок. Знаю, что это интересно многим и многие готовятся", - сообщил ComNews Александр Иванов.
По его словам, средний чек по зарубежным посылкам колеблется в районе $20 за одно отправление. "Следовательно, общая сумма (международных отправлений с товарными вложениями – Прим. ComNews) около $2 млрд. Это довольно немного, но ожидаем превышения прошлогоднего показателя (около $3,5 млрд)", - сообщил президент НАДТ.
Он отметил, что прирост экспортных отправлений на 40% - в рамках ожиданий. Однако к концу года, по его словам, этот показатель увеличится.
По словам начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, совокупная сумма международных отправлений с товарными вложениями может составлять 200 млрд руб., исходя из того, что в среднем стоимость одного отправления составляет около 2 тыс. руб.
"По моим оценкам, непосредственно доходы от международных отправлений с товарными вложениями в I квартале 2016 г. сформировали около 20% оборота "Почты России". Напомню, что выручка ФГУП от операционной деятельности в I квартале выросла на 18%, до 39 млрд руб. Предполагаю, что доля доходов по данной статье будет аналогичной и за все первое полугодие", - рассказал ComNews финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин.
По нулям
Газобаллонное оборудование для автомобилей может серьезно подешеветь. Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принял решение до 2020 года обнулить пошлины на некоторые комплектующие для автомобилей с двигателями на природном газе.
Этого, считают эксперты, достаточно для того, чтобы рынок отреагировал снижением цен и ростом доли таких машин.
Какого конкретно оборудования касается инициатива, пока не известно. Есть то, которое работает на метане, и то, которое работает на пропан-бутановой смеси. Сегодня таможенный сбор на редукционные и обратные клапана для регулировки давления газа, арматуру и отдельные виды газовых баллонов составляет 9-11,9 процента. Эти детали составляют основную часть суммы, которую автолюбитель платит, покупая газобаллонное оборудование для своей машины - 84 процента. Если мы говорим о двигателях на метане, которые устанавливаются прямо на заводе, то в этом случае указанные комплектующие тоже составляют львиную долю итоговой цены оборудования.
Инициатива может привести к сильному удешевлению итоговой стоимости переоборудования автомобиля под газомоторное топливо, считает автомобильный эксперт Игорь Моржаретто. Хотя, считает эксперт, проблема все равно остается.
"В России не развивается транспорт на газу, так как нет развитой сети заправок, я здесь имею в виду станции, где закачивают метан. В итоге мы имеем замкнутый круг - автомобили на газу не покупают, потому что негде заправлять, а заправки не строят, так как заправлять некого", - рассуждает эксперт, резюмируя, что именно над решением этой проблемы и надо думать в первую очередь.
Верховный суд сбил таможенную стоимость оборудования в лизинге
В начале июля Верховный суд (ВС) вернул на новое рассмотрение спор между Федеральной таможенной службой (ФТС) и нефтесервисной компанией Eriell Group. В 2011 г. компания взяла в лизинг оборудование у Velesa Trading Limited и ввезла его в Россию.
В декабре 2014 г. таможенники провели проверку, увеличили таможенную стоимость оборудования на сумму лизинговых платежей и доначислили Eriell Group почти 220 000 руб. Они ссылались на соглашение Таможенного союза, по которому таможенная стоимость товара определяется из суммы всех платежей за него, в том числе возмещения затрат на передачу товара, дохода лизингодателя и выкупной цены. Eriell Group оспорила решение в Арбитражном суде Оренбургской области. Компания указывала, что проценты по лизингу не могут включаться в таможенную стоимость, следует из материалов суда. Спор прошел три судебные инстанции, все они поддержали таможню. Представители ФТС и Eriell Group не ответили на запросы «Ведомостей».
Споров из-за включения лизинговых платежей в таможенную стоимость очень много, говорит Сергей Еремин из Herbert Smith Freehills. Но практика не была единообразной, указывает Елена Белозерова из Goltsblat BLP. Например, в Московском регионе суды поддерживали таможенников, рассказывает Алексей Карчемов из «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», а в Северо-Западном регионе – бизнес. Суды оценивали каждую конкретную ситуацию, вспоминает Еремин: какая была таможенная процедура, какие документы компания предоставила, условия договора.
Впервые единообразие попытался ввести Высший арбитражный суд в 2012 г., встав на сторону бизнеса. Позже, в мае 2016 г., ВС подтвердил: в таможенную стоимость не входят лизинговые платежи, которые не относятся напрямую к цене товара. Например, проценты за отсрочку или рассрочку. Лизинговые платежи могут состоять из самых разных частей, объясняет Галина Донцова из Dentons. Обычно это стоимость товара, транспортировка, проценты за пользование кредитом и другие расходы лизингодателя, а также прибыль, перечисляет она. Лизинговые проценты тоже входят в эту сумму, говорит Белозерова, но такие платежи – это вознаграждение лизинговой компании за услугу по финансированию, а значит, они не относятся к цене товара и не являются частью таможенной стоимости. Это финансовая услуга, а не часть стоимости товара, согласен партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, иначе всем импортерам, которые купили оборудование в кредит, пришлось бы платить пошлину и НДС еще с процентов банку.
Таможня пользуется тем, что компании не разбивают в договорах лизинговые платежи, говорит юрист лизинговой компании. Проценты по лизингу могут достигать 20%, продолжает он. Все зависит от того, на какой период товары предоставлены в лизинг и условий договора, отмечает Белозерова: но суммы процентов по лизингу могут быть достаточно большими.
В конце июня ВС еще раз подтвердил свою майскую позицию в споре между ООО «Дискавери» и Центральной акцизной таможней. «Дискавери» указала таможенную стоимость в 52 800 евро, а после включения в нее лизинговых платежей она выросла до 64 180 евро. Суд также указал, что из-за подобной практики компании оказываются в неравном положении с теми, кто приобретает такой же товар по договору купли-продажи.
Определения ВС должны сделать практику единой, надеется Карчемов. Но пока суды игнорируют позицию ВС, говорит Костальгин: в этом году он уже 5 раз отправлял подобные дела на новое рассмотрение.
Китай открывает российскую «матрешку».
11 июля в ТАСС состоялась пресс-конференция на тему «ПКФ «Россия-Китай: итоги работы современных электронных торговых платформ. Новые каналы экспорта российского АПК».
Российский интернет-магазин для экспорта продуктов в Китай набирает обороты, было заявлено на брифинге. Но немного предыстории. Интернет-площадка Dakaitaowa, созданная для продажи российских продуктов в КНР, была открыта 19 июня. Владельцем электронной торговой платформы является китайское предприятие со стопроцентными инвестициями российской компании First Russian Cross-Boarder Trading Limited. Совет директоров Dakaitaowa возглавляет Игорь Чайка, сын генпрокурора РФ Юрия Чайки. В момент открытия российский интернет-магазин предложил китайским покупателям 100 наименований от 30 российских производителей. В первый же день Dakaitaowa приняла 60 заказов.
А вот что услышал спецкор «Крестьянских ведомостей на брифинге. Заместитель министра сельского хозяйства РФ Сергей Левин сообщил:
– Благодаря государственной поддержке Россия в прошлом году экспортировала продукции на общую сумму $17 млрд. В основном экспортировала зерновые культуры, но в перспективе Минсельхоз рассчитывает на наращивание объемов поставок по мясу, масличным культурам и готовым продуктам питания. Мы с оптимизмом смотрим в будущее российского сельхозэкспорта.
По итогам 2015 года экспорт в Китай находится на третьем месте для российского рынка после Белоруссии и Турции. Внешнеторговый баланс Китая превышает 170 млрд долларов. В декабре 2015 года между РФ и Китаем были подписаны соглашения на поставку российской растениеводческой продукции, в будущем планируется подписание таких же соглашений по животноводческой продукции. В мире развивается интенсивная интернет-торговля. Мы уверены, что российская электронная площадка станет успешным инструментом для работы. В этом году на выставке в Шанхае российская продукция была высоко оценена китайскими потребителями.
«Главное, чтобы выиграл российский производитель и был доволен китайский потребитель», – подчеркнул Сергей Левин.
Гендиректор компании-импортера в Китае платформы Dakaitaowa.com First Russian Cross-Boarder Trading (Shanghai) Limited Анна Барышева рассказала:
– На заработавшей площадке китайские потребители смогут приобрести свежую готовую продукцию из России. Проект получил поддержку Минсельхоза и Минэкономразвития. Название платформы с китайского переводится как «открой матрешку». На презентации площадки в Китае участвовал министр сельского хозяйства Александр Ткачев. На сайте электронной площадки можно найти всю необходимую информацию о представленном российском продукте и культуре его потребления. Сейчас платформа ведет переговоры с платформой «Алибаба» для совместного сотрудничества. Компания ведет активную совместную работу с китайскими торговыми сетями. Самыми популярными продуктами стали российские сладости, снеки, вода, а также продукты для матери и ребенка.
От возникновения идеи до запуска проекта прошел 1 год. Полгода потребовалось на разработку софта, около 9 месяцев ушло на подготовку документов. Софт создавался китайскими специалистами, так как только они могут создать продукт, интересный для своих соотечественников. В ближайшие полгода мы сможем привлечь довольно большое количество потребителей.
Мы заинтересованы, чтобы производитель логистически находился в удачном месте с точки зрения китайского рынка. В этом плане мы всерьез рассчитываем на сотрудничество с Дальним Востоком. Однако мы готовы оказывать поддержку производителям из всех регионов. Единственным условием сотрудничества является конечная цена, она не должна быть выше, чем цена на подобную продукцию в Китае. Китайские производители смогут расплачиваться картами и всеми видами платежных систем на платформе.
На вопрос о возможности сотрудничества с БРИКС, Барышева ответила: «По расширению платформы на страны БРИКС пока планов нет».
Гендиректор компании-импортера в России платформы Dakaitaowa.com OOO «Русский экспорт» Олег Дмитриенко сообщил: «Экспорт в Китай для площадки осуществляет наше ООО. Для российских компаний платформа может стать эффективным инструментом для работы без необходимости создания своей собственной инфраструктуры. Компания осуществляет маркетинговую поддержку и полное таможенное сопровождение. Для оптовых покупателей в Китае такая платформа является инструментом для заказа любой продукции из РФ. Россия в глазах потребителя является страной с хорошей экологией. 0,5 литра воды на площадке можно купить за 300 рублей, 1 литр пастеризованного молока из РФ обойдется китайским потребителям в 700 рублей. На основные товары потребления цены на китайском рынке выше в 3-5 раз, чем на российской площадке.
У российского потребителя есть два варианта сотрудничества с площадкой: договор купли-продажи и договор комиссионной торговли. Существует два режима торговли с Китаем: обычная торговля и трансграничная торговля. Среди партнеров площадки: «Коломенское», «Бабушкино лукошко», Nutberry.
С большим внимание было выслушано сообщение председателя совета директоров платформы электронной торговли Qifa.ru Сунь Тяньшу:
– Первой задачей площадки станет снятие информационного барьера, для того, чтобы конечный потребитель мог напрямую (минуя многочисленных посредников, которые влияют на цену) получать продукцию от российского производителя. В Китае очень не хватает российских продуктов. Мне лично хочется видеть на нашем рынке российский мед. Многие российские компании в разные годы пытались выйти на китайский рынок, но это очень сложно и далеко не всем это удается. Я рад, что появилась такая площадка, которая может стать эффективным инструментом для доступа на китайский рынок.
Китайский рынок имеет очень высокий потенциал, потому что существует большое количество потребителей, особенно на Юге страны, которые не знакомы с российской продукцией вообще.
А вот что поведал ответственный секретарь российской части Межрегионального совета Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития Артем Семенов: «Проект получил высокую поддержку правительства КНР. Требования у китайской стороны гораздо выше, чем у нашей стороны. Однако мы не почувствовали никаких административных барьеров во время создания проекта. Тщательная подготовка документации позволила нам избежать проблем с китайскими властями.
В КНР колоссальный спрос на качественную молочную продукцию. И российские производители молока могли бы быть очень конкурентоспособны. Почему? В Китае хотят употреблять молоко недолгого срока хранения, до месяца. Сейчас мировые производители в основном поставляют ультрапастеризованную продукцию сроком от года и выше. Если решится вопрос о допуске нашей молочной продукции на китайский рынок, то она будет очень востребована. Причем китайский потребитель готов покупать её за высокую цену.
Мы встречались по данному вопросу с производителем бренда «Рузское молоко», они готовы начать поставки хоть самолетом, осталось решить вопрос с запретом. От имени комитета я направил во все субъекты РФ предложение о сотрудничестве на базе созданной платформы. Мы открыты для всех производителей».
Говоря о перспективах, Анна Барышева сообщила: «К декабрю планируем освоить 500 позиций. К 2020 году объем продаж составит $200 млн. А всего к 2018 году объем иностранных товаров на китайском рынке составит на сумму $70 млрд».
Поднебесная как магнит притягивает европейских сельхозпроизводителей, австралийских. Сегодня здесь разворачивается острая конкуренция мировых поставщиков продовольствия. Не проспать бы этот шанс российским экспортерам. Олег Дмитриенко, гендиректор компании-импортера в России платформы Dakaitaowa.com OOO «Русский экспорт», привел поразительный факт: «Многие производства рыбы и икры из Дальнего Востока занимаются фасовкой не в своем регионе, а в Московской области. В связи с этим могут возникать логистические сложности».
Работы в части экспорта российской сельхозпродукции АПК – непочатый край, отмечает Василий Бойко-Великий, основатель агрохолдинга «Русское молоко», сегодня на экспорт в основном продвигается только зерно. Однако всем ясно, что более выгодно поставлять за рубеж продукцию с высокой добавленной стоимостью. Должна быть разработана специальная государственная программа, включающая продвижение продукции за рубеж.
Александр Ткачев: вывести партнерство с КНР на новый уровень
P.S. 2 июня глава Минсельхоза России Александр Ткачев провел рабочую встречу с министром сельского хозяйства КНР Хань Чанфу, сообщила пресс-служба МСХ. «Партнерство между нашими странами постоянно обогащается новым конструктивным содержанием. Мы обязаны приложить максимум усилий, чтобы вывести его на новый уровень», — подчеркнул Александр Ткачев.
Стороны обсудили вопросы развития двусторонней торговли, в частности, вопросы доступа российской животноводческой продукции на китайский рынок. Глава Минсельхоза России проинформировал, что 26 мая в рамках заседания 84-й Генеральной сессии Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ) «Международное сообщество признало Россию страной, свободной от ящура. Надеюсь, что это ускорит решение вопроса доступа российской говядины на китайский рынок. Рассчитываю на снятие в ближайшее время китайской стороной ограничений по доступу российского мяса птицы на рынок Китая», — заявил он.
В ходе переговоров Александр Ткачев и Хань Чанфу обсудили вопрос возможности принятия Китаем принципа регионализации в отношении поставок российской свинины, аналогичный тому, который применяет Россия в отношении китайских предприятий. Глава аграрного ведомства РФ также отметил, что Россия представила на рассмотрение китайским коллегам все документы, необходимые для осуществления поставок мяса птицы на китайский рынок и применения принципа регионализации в отношении говядины и свинины. «Не вижу никаких препятствий для начала поставок российской животноводческой продукции в Китай», — заключил он. Хань Чанфу пообещал тщательно и в возможно короткие сроки изучить представленные материалы.
По итогам переговоров российский министр отметил положительные результаты проделанной работы по поставкам продукции растительного происхождения на китайский рынок. Также он обратил внимание на необходимость расширения номенклатуры экспорта растениеводческой продукции, увеличения перечня российских регионов, имеющих право на ее поставки, и облегчения условий доступа на китайский рынок.
ФТС: Россия поднимется в рейтинге Doing Business
Россия готова сделать рывок вверх в рейтинге Doing Business, ведь таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности стало электронным. Об этом в четверг рассказал замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов. В последние годы введено много новых технологий.
Во-первых, это автоматическая регистрация деклараций на товары.
Такая система исключает участие чиновников таможни в регистрации деклараций, что снижает коррупционный фактор и устраняет административные барьеры. Новая статистика ФТС говорит, что теперь на оформление таких документов уходит в среднем 4-5 минут, хотя по Таможенному кодексу на это отводится полтора час.
Во-вторых, все большее распространение получают технологиии дистанционной оплаты таможенных платежей. Так, по данным ФТС России, в первом полугодии 2016 года объем таких платежей достиг отметки в 200,4 миллиарда рублей, а это примерно 10,2 процента от всех таможенных и иных сборов, поступивших в государственную казну.
В-третьих, Единая автоматизированная информационная система таможенных органов. Благодаря ей уже 99 процентов таможенных деклараций участников внешней торговли подается в электронном виде. "Совершенствование современных электронных инструментов таможенного администрирования влияют на улучшение позиций России в международном рейтинге Doing Business и на учлучшение инвестиционного климата", - подчеркнул Руслан Давыдов.
По его словам, если сейчас в таможенной системе работает 16 электронных сервисов электронного документооборота, то к концу года их будет уже 28. В итоге уже в самой ближайшей перспективе мы получим инструменты таможенного регулирования внешней торговли, не уступающие, а где-то и опережающие аналогичные сервисы в странах G20.
В мировом рейтинге Doing Business по направлению "международная торговля" Россия занимает 170-ое место. Чтобы подняться в рейтинге, необходимо максимально уменьшить число документов, необходимых для таможенного регулирования и администрирования таможенных платежей, заметил в разговоре с "Российской газетой" доцент РАНХиГС Сергей Хестанов.
Кроме того, для достижения этой цели эксперт считает необходимым освободить от таможенного оформления и пошлин небольшие трансграничные переводы и сделки не только для предприятий, но и для рядовых потребителей, которые, к примеру, покупают в западных Интернет-магазинах одежду для себя. Ведь нередко возникают ситуации, когда издержки на оформление товара превышают его таможенную стоимость.
Начальник Екатеринбургской таможни С.Абросимов: "Современный мультимодальный комплекс по обработке грузов позволил освободить Екатеринбург от большого количества тяжелого автотранспорта"
Осенью 2016 года Федеральной таможенной службе России исполняется 25 лет. В преддверии знаменательной для таможенников даты об открытии универсального таможенного поста на юге Екатеринбурга, об участии в эксперименте по внедрению технологии автоматического выпуска деклараций и о влиянии санкций на поставки импортных продуктов в регион в интервью агентству "Интерфакс-Урал" рассказал начальник Екатеринбургской таможни Сергей Абросимов.
- Сергей Викторович, расскажите, пожалуйста, о перспективах по переносу Орджоникидзевского таможенного поста, который теперь находится на улице Бахчиванджи. Чем будет заниматься этот пост? Каковы будут его объемы?
- Новое название таможенного поста "Орджоникидзевский" - Октябрьский таможенный пост. Новый адрес поста - Бахчиванджи, 2, в районе юго-восточной части Екатеринбурга, где расположен аэропорт "Кольцово", и которая определена транспортно-логистическими стратегиями Екатеринбурга и Свердловской области как зона, имеющая наибольший потенциал для развития современной логистики и способная стать основным распределительным центром товаропотоков Уральского федерального округа.
Орджоникидзевский таможенный пост создавался в конце 80-х - начале 90-х годов. В то время, конечно, не было такого плотного автомобильного потока, и долгие годы он благополучно исполнял свои функции. Но время диктует новые условия, количество грузов, доставляемых именно автомобильным транспортом, возрастает. В настоящий момент необходимо дать возможность городу вздохнуть, оставив дороги Екатеринбурга, в основном, для легковых автомобилей.
Место выбора поста как раз продиктовано тем, что старое расположение таможенного поста не позволяло быстро и оперативно со всех направлений (авиационного, железнодорожного и автомобильного) консолидировать грузы в одном месте. Близость аэропорта "Кольцово" обеспечивает нам очень хорошую логистику для транспортных компаний. Кроме того удобство работы с грузами обусловлено выходом на Транссибирскую магистраль - это станция "Кольцово" Свердловской железной дороги, и на основные автотранспортные магистрали Свердловской области - в направлении Москвы, Перми, Тюмени, Челябинска, Серова и Кургана, минуя дорожную сеть Екатеринбурга и не загружая ее дополнительно.
Новый уникальный склад временного хранения площадью более 12 тыс. кв. метров и 2250 куб.м. закрытых помещений позволяет одновременно размещать порядка 50 крупногабаритных автотранспортных средств и 100 железнодорожных контейнеров.
Важным стартовым сервисом "Екатеринбургского таможенного терминала" является его график работы. Мы работаем с 9:00 до 20:00 часов, что обеспечивает всем участникам внешнеэкономической деятельности гарантированную выдачу товаров со склада временного хранения в день их выпуска.
Имеется также возможность помещения на склад товаров, требующих особых условий хранения. В ближайшем будущем непосредственно на территории терминала планируется организация лаборатории Россельхознадзора на предмет ее безопасности, а также установка холодильного оборудования, позволяющего за кратчайший промежуток времени осуществить заморозку продуктов.
- Расскажите об эксперименте, который начался прошлым летом, по совершению таможенных операций с применением принципа "раздельного контроля". Таможня также находилась в числе объектов пилотной зоны по внедрению технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) выпуска деклараций на товары. Можно ли подвести какие-то итоги?
- Уже несколько лет назад руководство Федеральной таможенной службы приняло решение о переводе всего массива документов, которые представляются участниками внешнеэкономической деятельности, в электронный вид, используя систему интернета. Сейчас мы перешли на стопроцентное оформление деклараций на товары в электронном виде - ушло в прошлое предоставление в таможенные органы документов на бумажных носителях.
Кроме этого Екатеринбургская таможня по решению Федеральной таможенной службы участвует в эксперименте по консолидации всего декларационного массива на одном таможенном посту. На Урале именно Екатеринбургская таможня была выбрана как первая экспериментальная площадка для этого. Основная масса - более 80% всех деклараций, которые подаются в Екатеринбурге и Свердловской области, подается непосредственно в Центр электронного декларирования. Надеюсь, наш опыт и наработки помогут Федеральной таможенной службе, и в скором будущем 100% всех товаров будут оформляться именно в Центрах электронного декларирования.
Централизация в ЦЭД декларационного массива обеспечила высокий рост сразу нескольких показателей: во-первых, произошло более чем десятикратное увеличение декларационного массива в Екатеринбургском ЦЭД; во-вторых - расширение декларируемой номенклатуры товаров более чем в 2 раза; в-третьих, количество участников внешнеэкономической деятельности, производящих таможенное оформление в Екатеринбургском ЦЭД, увеличилось в 3,5 раза. Это не означает, что участникам внешней экономической деятельности необходимо подъезжать в Екатеринбург, если они находятся в других городах Свердловской области. Все декларации подаются по каналам связи через интернет, поступают в Центр электронного декларирования Екатеринбургской таможни, и это во много раз снижает издержки участников внешнеэкономической деятельности.
Главным положительным результатом стало существенное снижение временных издержек, так, по экспортным декларациям время оформления сократилось более чем на треть, а по импортным - больше чем на 40%.
- Не приведет ли внедрение информационных технологий к увеличению махинаций с таможенными декларациями?
- Наше внутреннее информационное рабочее пространство защищено от несанкционированного входа специальными программами с высокой степенью защиты. Поэтому каких-либо случаев утечки информации, связанных с тем, что документы предоставляются в электронном виде, не возникало ни разу.
- Как будет происходить взаимодействие таможенных постов в рамках грядущего Иннопрома? Какой вы получили опыт по итогам выставки в прошлом году?
- Товары, ввозимые к международной промышленной выставке "Иннопром -2016", как и товары, которые ввозятся для проведения российско-китайского ЭКСПО в Екатеринбурге, в зависимости от целей ввоза, могут быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Помещение товаров под таможенные процедуры и таможенный контроль планируется осуществлять на новом Октябрьском таможенном посту, который расположен опять же в непосредственной близости от нашего выставочного "ЭКСПО-центра".
Можно сказать, что за прошедшие годы Екатеринбургская таможня накопила опыт работы по оформлению товаров для международных выставок. Если в прошлом году при подготовке к проведению выставки "Иннопром-2015" некоторые вопросы все-таки возникали, например, в части идентификации ввозимых товаров, то в этом году при проведении совещания при губернаторе, правительства Свердловской области, со всеми представителями иностранных государств-партнеров данной выставки позволило исключить подобные ситуации.
- Предпринимаются ли меры по стимулированию внешнеэкономической деятельности, упрощению таможенного оформления товаров?
- Для упрощения таможенных формальностей Федеральной таможенной службой России, проводится планомерный процесс формирования "зеленого сектора" участников внешнеэкономической деятельности. В настоящее время используется более 40 критериев, позволяющих оценить их деятельность. К добросовестным предприятиям, крупнейшим игрокам на внешнеэкономическом рынке, имеющим категорию "низкого уровня риска" не применяются такие меры, как, например, таможенный досмотр товаров, экспертиза товаров и документов, подтверждающих заявленные таможенному органу сведения.
Самые крупные компании и заводы, которые работают на территории Свердловской области, входят в "зеленый сектор". Мы понимаем, что данные предприятия никуда не денутся, это не фирмы-однодневки, у них и капитал, и имидж предприятия на внешнем рынке сформирован. Руководство этих предприятий заинтересовано в том, чтобы комплектующие и товары поступали очень быстро к ним, и они не несли никаких издержек для хранения товаров на железнодорожных станциях, на складах временного хранения.
- Список предприятий пополняется?
- Если это производственные компании, то, конечно же, пополняется. Это не фирмы по предоставлению каких-то услуг, у которых уставный капитал - 10 тыс. рублей, и никакой ответственности они больше за ввезенный на таможенную территорию груз не несут.
- Как вы боретесь с ввозом контрафакта? Как он выявляется? Количество контрафакта в Екатеринбурге растет или уменьшается? Какая продукция чаще всего подделывается?
- Контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности осуществляется не только в отношении товаров, реализуемых в торговой сети, но и в процессе декларирования товаров при ввозе их в нашу страну на территорию стран таможенного союза, в том числе и в международных почтовых отправлениях. При таможенном оформлении импорта действует система управления рисками, где особое внимание обращается на категории товаров, в отношении которых велика вероятность подделки.
Федеральной таможенной службой составлен и ведется таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) на основании заявлений правообладателей. В настоящий момент в него включено более 4 тыс. объектов интеллектуальной собственности, как российских, так и иностранных. Именно включение в него товарного знака - основа для действий таможенников.
Но если раньше подделки, обращающиеся на территории Таможенного Союза, были преимущественно иностранного происхождения и поступали в основном из КНР и стран Юго-Восточной Азии, то сегодня возрастает доля поддельной продукции отечественного производства. Поэтому специалистами Екатеринбургской таможни совместно с полицией проводятся проверочные мероприятия, направленные на пресечение оборота контрафактной продукции на внутреннем рынке на территории Свердловской области.
В текущем году в ходе совместных рейдов выявлено почти 44 тыс. единиц контрафактной продукции, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях и 2 уголовных дела.
К примеру, если за прошлый - 2015 год - подразделениями таможни выявлено и изъято более 50 тыс. единиц контрафактной продукции, то с начала нынешнего - уже более 64 тыс. таких единиц продукции.
Если говорить о наиболее "рисковых" товарных группах импортных поставок, то в основном чаще всего подделываются спортивная одежда и обувь известных торговых марок, детские товары, а также детские игрушки.
- Есть ли понимание, как изменились потоки завоза продуктов питания в связи с вводом санкций? Из каких стран уменьшился ввоз, насколько? Из каких - напротив - увеличился?
- До введения отдельных специальных экономических мер в Екатеринбургской таможне зарегистрирован ввоз порядка 18 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров из-за рубежа, из них 86% приходилось на страны Евросоюза, основная продукция которых составляла сыры, фрукты и овощи.
После вступления санкций произошло резкое уменьшение объема ввоза данной продукции - более чем на 95%. В основном, ввозились только овощи и фрукты из Сербии, Абхазии, Албании, Афганистана, Китая, Украины и Узбекистана.
Если сравнивать с 2015 годом, то география ввоза плодоовощной продукции не изменилась, основными странами-поставщиками являются Китай и Сербия. Хотя основные объемы ввоза данной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительно, но снизились. Это связано с прекращением ввоза товаров из Турецкой Республики.
- Сергей Викторович, Вы проработали в должности начальника таможни уже почти год. На Ваш взгляд, какие первоочередные проблемы необходимо было решить, или, возможно, уже это сделано?
- За те несколько месяцев, которые я проработал в должности начальника Екатеринбургской таможни, учитывая опять же предыдущий опыт работы в Кольцовской таможне имени В.А.Сорокина, сделано самое главное - это перенос таможенных постов из Екатеринбурга ближе к объездной дороге. Мы уже говорили о переносе таможенного поста Орджоникидзевский на юг города. Кроме этого в начале июня было принято решение о перемещении таможенного поста Верх-Исетский, который находился в центре Екатеринбурга, на улицу Строителей. Это место приближено к северной части нашего города.
Таким образом, в Екатеринбурге сейчас - два крупных транспортно-логистических узла: один - на юге, где и располагается Октябрьский таможенный пост и мультимодальный терминал по обработке грузов, и второе место - это северная часть нашего города, которая близка к выходу на направления Нижнего Тагила и Перми. Это - основное, чем я, в принципе, уже горжусь, - что удалось сделать за достаточно небольшой промежуток времени.
Кроме этого в Екатеринбургской таможне формируется коллектив, деятельность которого выстроена с учетом внедрения информационных технологий, создания Центра электронного декларирования. Необходимо было пересмотреть и осуществить изменения штатной структуры таможенных постов, которые находились в малых городах Свердловской области, где произошло, конечно же, значительно сокращение, в связи с тем, что контроль и проверка документов, предъявляемых при декларировании, там уже не осуществляется, осуществляется только фактический контроль. Это позволило нам сократить некоторые издержки, оптимизироваться и сэкономить бюджет Российской Федерации.
Я понимаю, что мир не стоит на месте, внешнеэкономическая ситуация вокруг России и стран Таможенного союза будет изменяться. Но в будущее все-таки смотрю с оптимизмом. Мы надеемся, что, так называемое "сложное время", для многих наших предприятий позволит в большей степени развивать экспортную направленность, выйти на международный уровень и в то же время - осуществить импортозамещение на внутреннем рынке. Екатеринбургская таможня оказывала и по-прежнему будет оказывать содействие участникам внешнеэкономической деятельности, создавая режим максимального благоприятствования для их внешнеторговой деятельности, снижая все возможные издержки, с целью увеличения товаропотока и повышения конкурентоспособности выпускаемой ими продукции. Все это, в конечном итоге, увеличивает инвестиционную привлекательность нашего региона, помогает развивать его экономику.
Новая веха в жизни Читинской таможни
2016 год в таможенных органах России проходит под знаком 25-летия основания Федеральной таможенной службы. Этой дате посвящены многочисленные спортивные соревнования, творческие мероприятия, встречи. Вписалась в ряд юбилейных мероприятий и беседа коллектива «Забайкалки» с начальником Читинской таможни Константином Стародубцевым, посетившим редакцию издания в преддверии профессионального праздника.
Зеленый свет туристам
— Константин Юрьевич, с какими результатами читинские таможенники подошли к юбилею службы?
— По выполнению показателей мы идем не хуже, чем в прошлом году. При этом важно понимать, что санкции со стороны Европы сохранялись в течение года. В этих условиях мы собрали 6,3 миллиарда рублей таможенных платежей, опережая прошлогодние показатели почти на 400 миллионов рублей. Предполагаем, что нынче, если не случится ничего сверхъестественного, соберём порядка 13 миллионов рублей, превысив прогнозные и плановые задания 2015 года на 700 миллионов. Это довольно существенная цифра.
Радует, что сохранились позиции на железнодорожном и автомобильном пунктах пропуска «Забайкальск», как двух основных на Читинской таможне. Объёмы их работы не падают, но и не растут. Конечно, по-прежнему в работе не без трудностей. Необходимо решить ряд вопросов, чтобы сократить время нахождения транспортных средств, грузов в пунктах пропуска, с этой же целью следует пересмотреть определенные технологические операции. Пункт пропуска привлекателен тогда, когда время нахождения на нем сокращено до минимума.
Многое мы стараемся делать для расширения пассажирского туристского направления МАПП «Забайкальск». На одном участке пункта пропуска отдельно выделили движение туристического потока для автобусов. Сегодня порядка 40-60 автомобилей с гражданами более свободно проходят пост без каких-либо рисков для коммерции. В связи с этим количество нареканий значительно снизилось. Кроме того, мы продолжаем вести переговоры с китайскими товарищами по расширению туристского направления для водителей легкового транспорта, чтобы и они быстрее проходили границу. Есть заинтересованность у китайской стороны в создании туристического потока по нашему железнодорожному направлению. Свои предложения по этому вопросу мы озвучивали правительству региона.
— Вы возглавляете Читинскую таможню сравнительно недавно — один год. Вам, как новому человеку, лучше видны не только слабые, но и сильные стороны работы ведомства. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы?
— Обычно говорят, что все упирается в деньги… Основная причина наших проблем заключается в реорганизации тех или иных структур, отвечающих за инфраструктуру пунктов пропуска. Сегодня мы с надеждой ждём завершения реорганизации Росграницы. Возможно, тогда федеральный центр обратит внимание на развитие МАПП «Забайкальск», где требуется второе сопряжение грузовых направлений. Нововведение позволит решить различные технические проблемы, уменьшить сроки нахождения автомобильного грузового транспорта на территории пункта пропуска и самое главное — дополнительно ввести ворота для пассажирского направления. Это позволит увеличить скорость прохождения пункта пропуска в два раза.
— Константин Юрьевич, как Вы решили связать свою жизнь с таможенным делом?
— Случайно. После окончания института в 1995 году работать было негде, я пошел в таможню, где и остался до настоящего времени. В 2003 году я окончил Российскую таможенную академию. Какие бы моменты в жизни ни происходили, я ни минуты не жалел, что служу таможенником. Стоит отметить, что сама служба предоставляет много возможностей. Когда бы я мог оказаться в Чите, в Забайкальском крае? Как говорят, государь сказал, где служить, вот и служим.
— В январе 2014 года забайкальский таможенный пост пересекал французский путешественник — кинематографист Николя Ванье. Это был первый случай, когда забайкальскую границу проходили с ездовыми собаками. Подобные экстраординарные случаи были в вашей практике?
— Из ряда вон выходящих случаев не припомню… Несколько лет назад забайкальский таможенный пост пересекал зоопарк. У каждого животного есть свой паспорт. Сличать зверя с фотографией достаточно сложно… Вообще, ежедневно на каждом пункте пропуска происходит что-то интересное, но это становится для нас обыденностью. При резонансных задержаниях мы можем увидеть наших сотрудников по федеральному телевидению. Темой сюжетов становилось задержание крупной партии наркотиков, лап медведей, хвостов оленей, мускуса кабарги, нефрита.
— Когда приезжаешь в зарубежные страны, иностранные таможенники встречают тебя с улыбкой, а наши, когда возвращаешься домой, смотрят как на врага народа. Почему такое отношение к соотечественникам?
— Бороться с хамством можно одним методом — увольнением. В таком случае возникает другая проблема — кадровая. Многие молодые люди желают поступить на службу, но у них нет опыта работы. Им бы года три поработать на разных пунктах пропуска, чтобы набраться опыта, почувствовать, что такое граница, а потом уже на международный автомобильный или железнодорожный пункт пропуска. В 2015 году много должностных лиц было уволено, найти им замену не так просто. Ведь не все хотят служить, сказывается специфика профессии. Сотрудники работают сутки через трое, через пункт проходит порядка двух с половиной тысяч человек, плюс условия жизни довольно непростые. При этом каждую неделю у нас происходит ЧП, к примеру, турист пересекает границу в пьяном состоянии или возникает недопонимание. Не скажу, что мы не боремся с невежеством, мы работаем над этой проблемой…
Оружие не провезут
— Читинская таможня одна из крупнейших и старейших в Сибири. Кто сегодня стоит на страже правопорядка на границе?
— Читинская таможня огромная даже по меркам России. Действует восемь пунктов пропуска: четыре на российско-китайском участке границы и столько же на российско-монгольском. Не хватает только морского и речного пунктов… Коллектив у нас профессиональный, средний возраст специалистов — 30-35 лет. Это грамотные люди: экономисты, юристы, историки. Что бы хотел сказать о руководителях, которые находятся в моем подчинении, — это сильные люди, которые умеют работать, слышать проблемы своего коллектива. Трудностей, конечно, хватает, как и в любом другом месте, где много работы.
— Значимыми задачами таможенников остаются противодействие правонарушениям и преступлениям. Какие из происшествий вызвали широкий резонанс?
— В 2015 году прошло серьёзное задержание крупной партии синтетических наркотиков. Как правило, в подобных случаях криминальные группировки используют людей, которые не догадываются о том, что везут. Был случай, когда одна женщина, заявившая, что перевозит чистящие средства, решила доказать сотрудникам, что вещество не является наркотиком и попробовала его. В результате её увезли на «скорой». Позже эксперты сообщили, что это был сильнейший наркотик.
В этом году специалисты подразделений дознания возбудили 25 уголовных дел, в частности, по экспорту лесоматериалов, ввозу и вывозу за границу денежных средств, перемещению строительной техники.
— Насколько эффективно в деятельности таможни используются собаки?
— Кинологическому отделу отводится большая роль в правоохранительной деятельности. У нас службу несут 37 собак: овчарки, спаниели, лабрадоры. Каждая порода имеет свои преимущества. У овчарок устойчивая психика, они выносливы, умны, незаменимы во время патрулирования. Спаниели — это охотничьи собаки, которые обладают очень хорошим чутьем. К тому же маленькие размеры позволяют им работать в труднодоступных местах: досматривать автобусы, фуры, груженные фруктами и товарами народного потребления, железнодорожные составы. Лабрадоры очень выносливы, контактны и дружелюбны. Они хорошо подходят для работы в аэропорту, а также на вокзале. В настоящее время для кинологического отдела приобретаются новые собаки. С начала года кинологов привлекали к таможенному контролю 1426 раз, досмотрено более 358 тысяч единиц багажа. Собаки выявили четыре факта перевоза сильнодействующих веществ, среди которых сибутрамин, трамадол, фенобарбитал. Их общий вес — 51,92 грамма.
— Забайкальскую границу пересекает много транспортных средств, в которых можно скрыть контрабанду. Какая техника используется для сканирования автомобилей, грузов?
— В пункте пропуска МАПП «Забайкальск» работает два автомобильных инспекционно-досмотровых комплекса (ИДК) и один стационарный ИДК. В ближайшее время планируется начать строительство стационарного инспекционно-досмотрового комплекса на ЖДПП «Забайкальск».
В течение года в результате сканирования автомобилей удалось обнаружить нефрит, золото и хвосты оленя.
— Пытаются ли перевозить через границу оружие?
— В последнее время случаев перевоза оружия не было. В прошлые годы наши специалисты находили отдельные патроны, гильзы, но таких примеров единицы. Везут средства для скрытой съемки информации, видеонаблюдения, шпионажа. Литературы экстремистской пока не выявляли.
— Константин Юрьевич, поскольку встреча проходит в преддверии профессионального праздника. Скажите, что Вы желаете своим коллегам?
— Прежде всего счастья — обычного человеческого в семье. Чтобы дети не болели. В профессии же желаю удачи, как говорят, операм — оперской, а нам — обычной.
ВС решил, включать ли лизинговый процент в таможенную стоимость товара
Таможенники не добились от компании четкой структуры расчета в договоре финансовой аренды и включили лизинговый процент в таможенную стоимость товара. От этого сумма платежа выросла. Компания не согласилась с подобным решением и обратилась в суд. Все три инстанции отказались удовлетворять требования предпринимателей. В надежде на понимание своей позиции фирма обратилась в Верховный суд.
В 2011 году кипрская фирма "Velesa Trading Limited" сдала в лизинг ООО "ЭРИЭЛЛ НЕФТЕГАЗСЕРВИС" силовой привод для буровой установки. При декларации товара на таможне лизингополучатель указал его стоимость в размере 1,9 млн долл. США. Оренбургская таможня усомнилась в достоверности этих цифр и устроила камеральную проверку, чтобы установить точную стоимость товара, проходящего через границу.
По ее итогам таможня пришла к выводу, что в декларации компания указала только одну часть лизингового платежа на сумму 1,9 млн долл. США. В то время как вторая его часть – лизинговый процент в размере 1,1 млн долл. США не учли при определении стоимости ввозимого товара. Сумму таможенных платежей решили скорректировать и повысить, исходя из выявленного недочета в документации. Таможня в январе 2015 года обратила взыскание на неизрасходованные остатки авансовых платежей компании размером 221 тыс. руб.
Лизингополучатель обжаловал действия Оренбургской таможни в суд, но все три инстанции отказались удовлетворять его требования (дело № А47-314/2015). Суды указали, что правомерно включать в таможенную стоимость товаров, которые ввозятся по договорам финансовой аренды, размер лизинговых процентов. Судебные инстанции сослались, в частности, на ст. 4 Соглашения от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" ("Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами").
Тогда компания обратилась в Верховный суд. Представитель лизингополучателя, юрист Рафаэль Бруханов утверждал на судебном заседании, что включать лизинговые платежи в состав таможенной стоимости незаконно, так как они относятся к плате за услуги согласно ст. 5 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" ("Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары").
Представитель Оренбургской таможни Ирина Медянцева уверяла, что договор финансовой аренды не содержал понятий "проценты по лизингу", "выкупная цена", не было и структуры расчета, поэтому таможенники исходили из общей суммы, указанной в соглашении.
– По-вашему, как соотносится правовая природа договоров лизинга и купли-продажи? То есть за товар нужно платить значительно больше, если речь идет о лизинге? – поинтересовалась у представителей Оренбургской таможни председательствующая судья Наталья Павлова.
– Мы анализировали конкретный договор. Хотели выяснить, что из цены относится к товару, а что к услугам. Подробностей от компании не получили, а в российском законодательстве нет подробных разъяснений этого вопроса, – посетовала представитель таможни Татьяна Редькина.
"Тройка" решения нижестоящих инстанций отменила и отправила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.
Брали и деньгами, и товаром
В Василеостровский райсуд Санкт-Петербурга направлено уголовное дело в отношении начальника отдела контроля таможенной стоимости Санкт-Петербургской таможни Алексея Полникова и его подчиненного таможенного инспектора Евгения Косолапова. Оба обвиняются по статьям УК - получение взятки в крупном размере и злоупотребление должностными полномочиями. Подозреваемым грозит до 12 лет лишения свободы и штраф в размере одного миллиона рублей.
Следствием установлено, что Косолапов по согласованию со своим начальником Полниковым целый год консультировал некоего коммерсанта по вопросам внешнеэкономической деятельности.
Заодно он, изучая до фактического декларирования стоимость завозимого из-за рубежа товара, рекомендовал, какую заявлять цену, чтобы понизить расходы коммерсанта. Также, используя служебные документы, предоставлял бизнесмену закрытую информацию по внешнеэкономической деятельности его конкурентов. Затем через Интернет Косолапов сообщал коммерсанту, какую сумму денег он должен перевести за конкретную консультацию. А также указывал о необходимости передачи ему отдельных моделей товаров, ввозимых коммерсантом из-за границы. Порой стоимость некоторых из них составляла несколько десятков тысяч рублей. Общая сумма полученных взяток составила более 900 тысяч. Получаемые взятки дуэт подозреваемых делил между собой.
Пресс-служба ФТС регулярно информирует СМИ о своих оборотнях в мундирах. Например, недавно она сообщила, что Климовский райсуд Брянской области приговорил сотрудника Климовского таможенного поста Константина Будникова к 8 годам лишения свободы за превышение должностных полномочий и уклонении от уплаты таможенных платежей, совершенное группой лиц по предварительному сговору. В результате мимо бюджета ушло около шести миллионов рублей. Будникову придется возместить эту сумму и заодно заплатить штраф в размере 300 тысяч рублей.
Рыбакам станет проще пересекать госграницу
Комитет Заксобрания Приморья одобрил законодательную инициативу губернатора края Владимира Миклушевского о внесении изменений в федеральный закон «О государственной границе РФ». Поправки одобрены в Федеральном собрании и в заинтересованных ведомствах.
С их принятием рыболовные суда смогут неоднократно пересекать границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля для прохода через территориальное море России в целях перехода из одного района промысла в другой при условии уведомления пограничных органов.
Заместитель директора департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации Приморского края Сергей Наставшев пояснил депутатам: в действующем федеральном законе не урегулирован вопрос пересечения государственной границы при переходе из районов промысла в Охотском море в промысловые районы Северных Курильских островов, Восточной Камчатки и Берингова моря. Рыбопромысловые суда не имеют возможности прохода через Первый Курильский пролив и вынуждены следовать через Четвертый Курильский пролив.
Расстояние, пройденное судами через Первый Курильский пролив от входа в территориальные воды Российской Федерации в Охотском море и до выхода из них в Тихом океане, равно 29 милям, при проходе через Четвертый Курильский пролив в обход островов Шумшу, Атласова и Парамушир за пределами территориальных вод оно составляет 230 миль, то есть на 201 милю больше. За первое полугодие 2015 г. суда рыбопромысловых компаний Приморского края вынуждены были проделать этот путь 59 раз. Финансовые потери компаний составляют более 30 млн руб. эксплуатационных затрат, а также около 11 млн руб. упущенной выгоды в связи с непроизводительными затратами.
Практика предыдущих лет использования Первого Курильского пролива для транзитного прохода рыбопромысловых судов показала, что достаточно было уведомления пограничных органов и вопросов к капитанам судов и судовладельцам не возникало. Теперь данную практику предлагают узаконить.
Законопроект призван привести в соответствие экономические интересы государства — собственника ресурсов и организаций, граждан и юридических лиц — пользователей ресурсов. Документ поддержали Министерство рыбного хозяйства Камчатского края и Агентство по рыболовству Сахалинской области.
Среди членов комитета по региональной политике ЗС ПК только Владимир Гришуков выразил определенный скептицизм по поводу законопроекта. Депутат считает, что «в рыболовном бизнесе работают частные компании, а вопрос пересечения госграницы важен с точки зрения безопасности». Впрочем, коммунист Гришуков успокоился, узнав, что поправки одобрены в том числе комитетом Госдумы по обороне, который возглавляет его однопартиец Владимир Комоедов. Одобрили изменения также ФТС, Росграница, Федеральное агентство по рыболовству.
КОММЕНТАРИЙ
Константин Кодолев, коммерческий директор ПАО «Дальрыба»: «Если закон будет принят, это позволит решить одну из насущных проблем отрасли. С одной стороны, рыболовный флот сможет передвигаться более эффективно, уменьшатся издержки. С другой стороны, рыбаки уйдут от необоснованных штрафов и судебных разбирательств, которые бывают очень часто».
Перейти границу за 20 минут, или Что ждет украинцев, едущих в Крым
РИА Новости (Крым). Привычно с разгаром высокого курортного сезона со стороны представителей властей Украины и СМИ сопредельного государства все чаще звучат призывы к гражданам своей страны, нередко абсолютно не завуалированные, воздержаться от отдыха в Крыму. Дескать, поездки на крымские курорты для украинцев не только "небезопасны", но и якобы сопряжены с рядом "сложностей" и "неприятностей". Если верить этим сообщениям, проблемы для желающих отправиться на отдых в Крым украинцев начинаются уже на границе с полуостровом. Российские пограничники советуют украинцам проверять свои паспорта >> В частности, украинская сторона обвиняет российских пограничников и таможенников в умышленном затягивании процесса прохода российско-украинской границы и нежелании пускать граждан Украины на полуостров. На днях корреспонденты РИА Новости (Крым) побывали на наиболее востребованном пункте пропуска – "Джанкой", через который идут основные потоки транспорта, и лично убедились в том, что доводы украинской стороны не имеют под собой никаких оснований. Более того, "соседские" пограничники, как выяснилось, сами умышленно задерживают транспортный поток по направлению к границе с Крымом, пытаясь создать пробки уже при прохождении российских пограничных и таможенных постов. Через границу – без суеты и нервов Пункт пропуска "Джанкой", 28 июня, около двух часов дня. Огромных заторов, о которых рассказывают на украинской стороне, здесь нет и близко. Около десятка авто с украинскими номерами, направляющихся в сторону пункта "Чонгар", спокойно проходят досмотры, пассажиры без суеты и лишней нервозности оформляют в "окнах" необходимые документы. На въезде в Крым машин еще меньше, поэтому процесс прохождения здесь также особо не затягивается. И это при том, что пункт работает только на половину своей максимальной мощности – во время нашего визита на пункт пропуска здесь работали пять из десяти имеющихся полос.
"Ситуация у нас в целом стабильная, – заверяет начальник МАПП "Джанкой". – В эти дни наблюдается небольшое увеличение пассажиропотока на выезде из Российской Федерации: люди возвращаются на Украину с отдыха. Но мы проводим своевременный маневр сил и средств, организовываем открытие дополнительных "окон" и полос. В принципе, с потоком справляемся". Крым ждет украинских туристов, несмотря на запреты Киева >> Сотрудники поста вполне успешно справляются с потоком в курортный сезон. На оформление одного человека уходит от полутора до трех минут, четырехместной машины с полной загрузкой – около шести минут. Общая процедура прохождения границы, включая осмотр авто и оформления таможенной декларации, составляет около 20 минут. Работать пограничникам и таможенникам приходится в крайне непростых условиях, и связано это не только с накрывшей полуостров аномальной жарой. Сотрудники украинского КПП "Чонгар" регулярно пытаются портить жизнь своим российским коллегам. Со слов пересекающих границу граждан, на украинской стороне часто бывают очень большие скопления машин в направлении Крыма, иногда до двухсот авто. При этом в Крыму все "окна" свободны, можно спокойно проходить. Но украинская сторона умышленно сдерживает машины, может и час продержать, а потом одновременно запускает в сторону Крыма по 40-50 машин. Проезжающие через границу люди уверены: делается это для того, чтобы искусственно создать затор на въезде в Крым, зафиксировать это на фото и видео, а затем обвинить российскую сторону в том, что она не пропускает украинцев на полуостров. Но такая тактика украинских соседей, как правило, проваливается: на пункте пропуска "Джанкой" активно включаются в работу все десять полос, начинают работать дополнительные "окна" – и пробка рассасывается буквально на глазах.
"Час простоя на украинской стороне – это еще нормально"
За отмеченными выше приемами "работы" сотрудников пункта "Чонгар" мы смогли понаблюдать воочию. Огромную пробку на украинском пункте пропуска отсюда можно рассмотреть в бинокль. На украинском КПП стоят около полусотни авто, но в направлении МАПП "Джанкой" их почему-то пока не пускают. Первого авто с украинской стороны приходится ждать еще минут 20. За это время успеваем пообщаться с жителями приграничных поселков, которым по делам часто приходится пересекать государственную границу. Но вот и первые за последнее время машины подъезжают к КПП "Джанкой". Впечатлениями с журналистами украинцы делятся крайне неохотно, у многих нервы на пределе. Видимо, сказывается долгое ожидание в пробке в пиковую жару. – Долго украинский КПП проходили? Как там обстановка? – интересуемся у мужчины лет 45-ти, приехавшего с супругой на отдых в Крым из Переяслав-Хмельницкого. – Нормально вроде, не очень долго, – отвечает. – Да как же "не очень долго"?! – громко и нервно возражает жена. – Час где-то простояли! Ничего себе "недолго"! Еще и по такой жаре… "Час постоять – это еще нормально. Бывало и дольше, – рассказывает нам житель Луганской области Руслан. – В Крым езжу стабильно раз в неделю, так вот в прошлый раз, неделю назад, четыре часа простояли. По-разному бывает. Так что в этот раз еще хорошо прошли".
"Российскую границу еще не проходил, посмотрим, как у вас тут налажено. Но с украинской стороны пришлось очень долго ждать. Там только одна полоса работает, это, конечно, усложняет ситуацию. Но, как рассказали мне знакомые, которые уже ездили этим летом через границу в Крым, это для наших пограничников привычное дело", – рассказывает харьковчанин Сергей, приехавший в Крым на отдых. Киев изменил схему пропуска на границе с Крымом >> Некоторые пересекающие госграницу украинцы даже замечают, что пограничники на "Чонгаре" угрюмее и суровее, чем на крымской стороне, и даже "Калашниковы" носят уже с пристегнутым магазином. К слову, у пограничников на крымской стороне такой способ ношения оружия (в боевом состоянии, с пристегнутым "рожком") не практикуется.
К персоналу "Джанкоя" претензий нет
Те, кто уже прошел и украинские, и российские посты, и могут сравнивать их работу, в целом довольны работой сотрудников пункта пропуска "Джанкой". Если на "Чонгаре" днем работают максимум три "окна" (ночью одно) и одна полоса, то на крымской стороне на въезд нередко работают до 9 полос, что, безусловно, положительно отражается на времени прохождения. Такому обстоятельству приятно удивлены. "На российском пункте пропуска вообще все отлично. Я, как бывший военный, могу сказать – все оперативно, четко, без лишней волокиты. Никаких претензий. За 20 минут прошли все процедуры", – рассказал пенсионер из Киева Юрий Викторович, отдохнувший с семьей в Евпатории и возвращающийся на Украину. "Сегодня машин немного, поэтому довольно быстро прошли границу. На выходных машин здесь гораздо больше, – рассказывает житель Керчи Игорь, регулярно ездящий на Украину. – По уровню комфортности к пункту пропуска "Джанкой" никаких претензий – все чисто, аккуратно, туалеты работают. Персонал очень вежливый и профессиональный". "Ездили в Крым уже несколько раз. На украинской стороне где-то по часу стоим, иногда дольше. А по работе пункта "Джанкой" вообще вопросов нет: за 15-20 минут все проходим", – поделился своими впечатлениями житель Харькова Анатолий, возвращающийся домой с отдыха.
По словам сотрудников МАПП "Джанкой", скорость прохождения границы главным образом зависит от дня недели. В выходные поток транспорта существенно растет. Следовательно, время прохождения процедур также увеличивается, но незначительно. 46-летняя украинка пыталась пересечь границу по "детскому" документу >> "На сегодняшний день пункт пропуска "Джанкой" работает в штатном режиме. Здесь созданы все условия для быстрого и комфортного прохождения пограничного и таможенного контроля. В среднем пропускная способность, если брать количество, составляет 30-35 машин в час, то есть в среднем две минуты на один автомобиль. Но при максимальной мобилизации сил через пункт могут проходить до 50 машин в час. На данный момент штатная численность дежурной смены вполне достаточна для осуществления контроля и пропуска в промежутке от двух до пяти минут на один автомобиль", – отметил начальник Джанкойского таможенного поста Крымской таможни Евгений Цацкин. Два других автомобильных пункта пропуска в Крыму – "Армянск" и "Перекоп" – также работают в штатном режиме, очередей там практически нет. В ходе недавнего визита на эти пункты пропуска первый заместитель председателя правительства Республики Михаил Шеремет сообщил об увеличении более чем вдвое количества сотрудников таможенной службы. В то же время первый вице-премьер отметил необходимость создания в пунктах пропуска "зеленого коридора", чтобы у граждан, которые проходят границу без вещей, был выбор. Михаил Шеремет предложил перед выездом установить онлайн-камеры, чтобы граждане могли ориентироваться, где очередь меньше. Также на крымских ПП стоит мобильный комплекс для сканирования транспорта, что в свою очередь увеличивает скорость досмотра при пересечении границы.
Экспортные посылки поедут мимо таможни
Российская таможня протестирует упрощенный режим отправки посылок за рубеж. Уже в сентябре представители малого и среднего бизнеса, а также частные лица смогут посылать небольшие партии товаров за границу без заполнения таможенных деклараций.
Как сообщил руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов, цель эксперимента в том, чтобы расширить каналы для экспорта. Предполагается, что расширять их будут исключительно компании, выплачивающие налоги по упрощенной системе. Отправлять без деклараций можно будет товары, по которым не нужен возврат НДС, и которые не запрещены к ввозу в странах назначения. "Для малых и средних компаний, а также физлиц почти не будет ограничений", - заявил Бельянинов, подразумевая, что предложенная схема заведомо отсекает крупный бизнес и сырьевые поставки.
Декларация заполняется на почте, так что присутствовать на таможне отправителю не нужно. Решение о том, какие товары выпускать за рубеж, будут принимать почтовики. Уже из пункта международного почтового обмена информация об отправлении поступит в Федеральную таможенную службу, которая на основе почтовой декларации сможет остановить вывоз запрещенных товаров. О том, что сотрудничать в этом эксперименте ФТС будет именно с "Почтой России", сообщалось еще в мае.
"Мы рассчитываем, что эта система позволит ускорить доступ наших российских товаров на рынки других стран", - сказал Бельянинов. В этом заключается базовая концепция решения. В процессе эксперимента можно будет отследить частные случаи и учесть их в дальнейшем. До его начала Минфин должен утвердить все процедурные моменты.
В "Почте России" отметили, что не планируют на время эксперимента менять ни максимальный разрешенный вес отправлений (31,5 кг), ни тарифы на пересылку. Вес, по мнению почтовиков, не ограничивает отправителей, поскольку "Почта" примет любое количество посылок от одного человека или организации. А что касается расценок, то, по словам Бельянинова, в случае успеха эксперимента понадобится вносить изменения в законодательство ЕАЭС и России.
Он также отметил, что рассчитывает на рост экспорта до 10-12% от общего объема международных почтовых отправлений.
В первую очередь новое решение послужит развитию экспорта в электронной торговле. Небольшие интернет-магазины смогут отправлять заказы за рубеж без особых накладных расходов. "В Европе любят аутентичные вещи. Те же сувениры, изделия народных промыслов. Через интернет-магазины их можно рекламировать, а пересылать заказчикам - в международных посылках", - считает советник налоговой практики юридической фирмы "Самета" Роман Денисов.
Запчасти для электроники, научные приборы, бижутерия, ювелирные украшения, продукция фермерских хозяйств – все это производится в России и будет пользоваться спросом в других странах. Однако потенциальным экспортерам нужно учитывать необходимость оформления определенных бумаг – например, санитарного сертификата или разрешения на карантинные товары, если оно требуется в стране назначения. Также рекомендуется проверять, не находится ли товар в списке запрещенных к вывозу из России.