29.05.06

Андрей Бельянинов проинспектировал границу с Украиной

Вчера экс-глава "Рособоронэкспорта" Андрей Бельянинов впервые появился на публике в качестве нового главы Федеральной таможенной службы (ФТС). Первым публичным действием господина Бельянинова стало открытие нового автомобильного перехода "Гуково" на границе с Украиной, а первым официальным комментарием к ситуации в ФТС заявление о том, что проблемы коррупции в ней не являются критическими. ФТС, по словам ее главы, вполне дееспособна, и именно поэтому ее переподчинили правительству.

От первого появления Андрея Бельянинова на публике в новом качестве главы ФТС ждали прежде всего заявлений о будущем службы напомним, что смена таможенного руководителя стала следствием коррупционного скандала. В околотаможенных кругах от бывшего главы "Рособоронэкспорта" ждали жестких действий так, неделю назад распространился неподтвердившийся слух о профилактическом "закрытии" ряда таможенных пунктов. Господин Бельянинов предпочел продемонстрировать себя публике "в поле"; в пятницу новый глава ФТС вылетел в Ростовскую область, где открыл новый пункт пропуска автомобильного транспорта "Гуково" в нескольких километрах от одноименного города на российско-украинской границе. Символом перемен в ФТС, вероятно, должен был стать антураж встречи: глава службы прямо из аэропорта вылетел в Гуково на вертолете, и сотрудники Ростовской таможни начали докладывать ему оперативную обстановку, едва господин Бельянинов спустился с трапа. Впрочем, ничего более интересного, чем то, что пункт "Гуково" может пропускать до 720 автомобилей в сутки, главе ФТС не доложили. По пути от вертолета к объекту осмотра "стационарному боксу для углубленного досмотра грузовых и легковых транспортных средств" Андрей Бельянинов объяснил, почему для первого визита он выбрал именно это место. Он признал, что не считает открытие пропускного пункта масштабным событием "по международным меркам", но попросил журналистов указать: событие имеет значение для тысяч россиян и украинцев, которым приходится постоянно пересекать этот участок государственной границы. Затем последовал комментарий, который глава таможни подготовил заранее и повторял в течение дня несколько раз: "Важность значения автоперехода Гуково состоит в том, что это первый пункт, открытый после выхода указа об изменении статуса таможенной службы".

Немедленно посыпались вопросы о коррупции в ФТС и околотаможенных кругах, которым Андрей Бельянинов обязан новым местом работы. По мнению главы ФТС, коррупция вообще характерна "для многих служб и министерств России", и в таможенной службе ничего особенно происходит. Напротив, пояснил он, "переподчинение непосредственно правительству мы воспринимаем как свидетельство того, что политическое руководство видит в таможне дееспособный институт исполнительной власти".

Способность ФТС решать проблемы глава службы проиллюстрировал информацией о первой крупной проблеме, которую ФТС решала под его руководством, а именно ситуацией с введением техрегламента по стандарту соответствия автотранспорта "Евро-2". Новый порядок сертификации по "Евро-2" уже вызвал проблемы и даже акции протеста в Калининградской области (калининградский губернатор Георгий Боос даже направил Михаилу Фрадкову письмо с просьбой отложить введение техрегламента до 22 июля) и на Дальнем Востоке. Как сообщил глава ФТС, по его распоряжению до 1 сентября 2006 года импорт автомобилей будет осуществляться по упрощенной схеме, не требующей обязательного сертификата на растаможиваемые иномарки. А после 1 сентября на пропускных пунктах ФТС должны появиться сертификационные пункты, которые будут выдавать документы о соответствии автомобилей стандарту "Евро-2".

На последовавшем за визитом на границу плановом выездном заседании коллегии службы господин Бельянинов также не продемонстрировал ожидаемого от него "военного" подхода к решению проблем ФТС. По его словам, ФТС "действует достойно и дает результаты", уже собрав в бюджет с начала года больше 1 трлн руб. "Несправедливо упрекать таможенную службу во всех смертных грехах", заявил господин Бельянинов. Единственной новостью, объявленной на коллегии, проходившей, как и ранее, в закрытом режиме, стало сообщение о визите главы ФТС в Минск 6-8 июня, там Андрей Бельянинов будет участвовать в переговорах по созданию Евро-Азиатского экономического сообщества. Похоже, что по крайней мере пока радикальных перемен на таможне ждать не следует. У вертолета, который должен был доставить Андрея Бельянинова из Гукова в Ростов-на-Дону, сотрудники местной таможни отрапортовали начальству: "Сало в вертолет погружено". Кто-то из таможенников, явно довольный визитом начальства на границу с Украиной, констатировал: "Ну, сало-то на таможне еще есть. И всегда будет".

Коммерсант

29.05.06

Старики никуда не идут

В России официально вводится экологический стандарт Евро-2 для всех производимых в стране, а также импортируемых автомобилей. Кампанию инициировало Минпромэнерго, поручив Федеральной таможенной службе (ФТС) не допускать в РФ машины, не соответствующие этому стандарту. Однако, как выяснилось к концу минувшей недели, таможня не в силах справиться с проверкой экологических характеристик железных коней. Выход ФТС нашла быстро авто бракуются не после физического осмотра, а на основании года выпуска.

Сразу после того как таможня объявила о своем решении, среди автолюбителей поползли слухи, что власти недолго думая решили подогнать страну уже к Евро-3. Однако ФТС поспешила успокоить общественность, объяснив, что нынешнее правило будет действовать лишь до 1 сентября. Требования стандарта Евро-2 после этого срока, конечно же, не иссякнут, просто таможенники начнут определять экологический класс автомобиля на соответствующих пунктах технической экспертизы, которых у них сейчас попросту нет в достаточном количестве. К осени же 2006 года, как надеются в ФТС, Ростехрегулирование сможет обеспечить границу необходимым количеством хорошо оснащенных пунктов, в работе которых таблицы годов выпуска автомобилей будут уже не нужны.

По логике таможни, совсем не обязательно проверять машины, выпущенные за рубежом после того как там был введен обязательный для всех новинок стандарт Евро-2. Достаточно специально разработанной таблицы с указанием страны и года введения еврокласса второго уровня. Если автомобиль произведен после указанной даты, он полностью удовлетворяет российским требованиям. Из этого автоматически следует, что к категории грязных относятся машины, выпущенные в Европе до 1996-го, в США до 1995-го, в Японии до 1997 годов. Строго воспрещен вход канадским и корейским моделям младше 2000 года. Не удовлетворяют требованиям и китайские авто, выпущенные до 2003 года.

Впрочем, как полагают специалисты, у этого метода есть свои недостатки, которыми не преминут воспользоваться находчивые бизнесмены, работающие на авторынке. И пострадают в этом случае многочисленные покупатели подержанных иномарок. Автомобиль, например, может быть выпущен после разрешенного документом года, однако на деле он вполне может не попадать по техническим характеристикам в зону Евро-2. Несмотря на это российская таможня с закрытыми глазами будет давать чужестранцу необходимое добро , что автоматически поднимает его рыночную стоимость. Эксперты полагают, что за несколько летних месяцев Россию может захлестнуть поток некачественных машин, за которые потребителю придется платить значительно больше, чем они стоят на деле.

Не менее важный вопрос как быть с отечественными автозаводами, которые активно сопротивляются ужесточению экологических требований. С одной стороны, правительство постоянно обещает не бросать их на произвол судьбы и помогает чем может, с другой подгоняет, ведь с 1 января 2008 года уже пора переходить на Евро-3. Не совсем понятно, каким образом это будет происходить, если до сих пор не все наши производители нашли в себе силы, чтобы покорить даже вторую ступень еврокласса.

Вообще-то Евро-2 власти планировали ввести еще с 2002 года, но под давлением неустанных автопромышленных лоббистов решение вопроса временно отложили. Сегодня, хотя и состоялась официальная церемония введения нового экологического стандарта, ВАЗовская карбюраторная классика пока и не думает менять свой загрязняющий статус. Проблемы также и у Ульяновского автозавода на пару с Северсталь-авто . Так что, если переход на Евро-3 состоится в планируемые сроки, то, как прогнозирует генеральный менеджер по маркетингу группы Рольф Валерий Тараканов, это будет означать спад производства отечественных автомобилей на 30%. По мнению специалиста, судьба Волги встает под большой вопрос, а ВАЗ свою классику просто снимет с производства.

Впрочем, эксперт по машиностроению ИК БрокерКредитСервис Севастьян Козицын полагает, что выход и здесь найдется. Адаптация двигателя к новым условиям в техническом плане не так сложна, общая модернизация автомобиля заставит автопроизводителей вложить в каждую модель от 500 до 700 долларов, которые спокойно можно вытянуть из бюджета , подчеркнул НИ специалист. По его словам, ГАЗ и ВАЗ еще долго будут мозолить глаза отечественным потребителям, поскольку это входит в планы правительства. Мало того, у этих заводов большие планы на будущее. Один только ВАЗ угрохал 1 млрд. долларов на полную разработку одной из своих моделей новейшего времени. Государство подобные инициативы лишь поощряет, ведь не каждый решится своими руками избавиться от даже формального статуса автомобильной державы , отмечает г-н Козицын.

Впрочем, несмотря на интенсивную господдержку зампред Всероссийского общества автолюбителей Сергей Дорофеев, уверен, что сокращения производства отечественных машин не избежать. Если добавить к этому запреты на ввоз подержанных иномарок, а также недостаточное сборочное производство западных моделей, то уже в ближайшем будущем российский рынок ждет существенный автомобильный голод , заключил он НИ .

Известия

26.05.06

На Украину - без визы и загранпаспорта

Несмотря ни на что, Крым остается любимым местом отдыха россиян.

На носу лето, а вместе с ним вечный вопрос: где отдохнуть? Многие традиционно собираются поехать в Крым, но опасаются, не изменились ли из-за трений между официальными Москвой и Киевом правила пересечения границы России с Украиной? Ситуацию разъясняет заведующий консульским отделом посольства Украины в РФ советник посольства Иван КУХТА.

КУРС ГРИВНЫ
1 доллар	5,05 гривны
1 евро	6,45 гривны
1 рубль	0,19 гривны

"Прежде всего хочу подчеркнуть, что по Соглашению между правительствами Украины и России от 16 января 1997 года о безвизовых поездках, граждане обоих государств для пересечения кордона могут в равной мере использовать как внутренний паспорт, так и заграничный или служебный, - заверил нас дипломат. - Само собой разумеется, не нужно оформлять и каких-либо виз. Для детей до 16 лет в данной ситуации необходимо свидетельство о рождении. Если ребенок следует без родителей, то он должен иметь нотариально заверенную доверенность от родителей или опекунов на того человека, кто его сопровождает". При этом пограничные штампы ставятся только в заграничные паспорта. "Пропечатывать" внутренние российские паспорта украинским пограничникам в этом году строго-настрого запрещено.

А вот граждане всех других стран СНГ въезжают на Украину только при наличии заграничного паспорта. Жителям Туркменистана нужна даже виза. Как сообщил Иван Кухта, пересекая государственную границу Украины, иностранец имеет право ввозить без деклараций сумму денег, равную 3000 долларов. Если человек имеет при себе свыше 3000 долларов, то должен их декларировать, но ограничений опять же никаких нет. Деньги могут быть как в рублях, так и в любой другой валюте. Товары, которые можно перевозить без таможенной пошлины, должны стоить не более 200 евро и весить не больше 50 килограммов.

БЕНЗИН (1 гривна/л)
A95	4,2-4,4
A92	3,9-4
A80	3,4-3,6
Проезд в городском транспорте (в Севастополе)
троллейбус	0,35
автобус	0,45
ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ В КРЫМУ
Мясо	( гривна/кг)
Говядина	20-40
Свинина	20-45
Молоко (1 л)	2,5-4
Сметана (0,5 л)	6-8
Картофель	от 2,5-3
Капуста	от 2-2,2
Огурцы	от 2,5-3,5
Помидоры	5-6
Водка (бутылка 0,5 л)	от 7-8
Пиво (бутылка 0,5 л)	2-4
Вино - "Массандра" (0,7 л)	15-70

"Россиянин, который приезжает в Украину на своем личном автомобиле, - уточняет советник посольства, - должен подписать обязательство о том, что в течение двух месяцев вывезет свой автомобиль с таможенной территории Украины. Если возникла необходимость пользоваться машиной сверх этого срока, то нужно оформить дополнительное разрешение на пользование своим автомобилем на украинской территории, но не более одного года. После этого года он должен вывезти автомобиль из Украины, а затем вновь ввезти, если это нужно". Страховать автомобиль надо обязательно, что можно без проблем оформить при въезде на территорию Украины.

При пересечении государственной границы с Украиной каждый отпускник должен будет заполнить миграционную карту. И смотрите не потеряйте ее - при возвращении эту карту придется показать пограничникам. Всякий, у кого этого документа не окажется, считается нарушителем пограничного режима.

Граждане России могут находиться на территории Украины без регистрации в течение 90 суток. Если необходимо продлить срок пребывания, то следует обратиться в правоохранительные органы или в паспортно-визовую службу и зарегистрироваться.

Если же россиянин, находясь на территории Украины, вдруг потеряет паспорт, ему необходимо обратиться в российское консульство в Киеве, Симферополе, Харькове, Львове или Одессе. Там после соответствующей проверки выдадут документ и помогут вернуться домой.

ЛЮБИШЬ ЗАГОРАТЬ - ПЛАТИ!

За право понежиться на крымских пляжах взимается особый налог - курортный сбор. Для тех, кто прибывает в Крым по путевкам, он составляет 5 гривен, для "дикарей" - до 10 гривен, для автотуристов - 15 гривен. В последнем случае 10 гривен взимается при въезде в Крым, а еще 5 гривен непосредственно в курортном городе или поселке.

При уплате сбора выдается специальная квитанция, которая дает обладателю право на беспрепятственное пользование пляжами и другими объектами курортной инфраструктуры, получение экстренной и первичной медицинской помощи.

От уплаты сбора освобождаются дети до 16 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица и "чернобыльцы".

ТАМОЖНЯ

ЗА ЛИШНЮЮ ПОЛЛИТРОВКУ ПРИДЕТСЯ ПЛАТИТЬ

Несмотря на относительную прозрачность границ, Украина - самая настоящая заграница. А потому отправляющимся сюда туристам нужно помнить - то, что вам кажется совершенно необходимым для нормального отдыха, украинские таможенники вполне могут счесть роскошью, за которую с вас и плату не грех взять, а то и опасным грузом.

Впрочем, большую часть обычного туристического снаряжения можно везти с собой совершенно безбоязненно. За велосипед, надувную лодку, доску для серфинга или виндсерфинга, набор альпинистского снаряжения или снаряжения для подводного плавания с вас не должны взять ни одной "копiйки" А вот уже третья поллитровка в вашем рюкзаке может вызвать претензии - больше литра водки один человек на Украину бесплатно ввозить не может.

Не переусердствуйте и с запасами провизии - беспошлинно на территорию Украины можно ввозить продукты "в количестве не более одной упаковки или общей массой, которая не превышает двух килограммов каждого наименования на одно лицо". При этом общая стоимость этих продуктов не должна превышать 50 евро.

Если вы не мыслите отпуска без любимой собаки, то вполне можете взять ее с собой. Но учтите, через границу пса любого размера пропустят лишь после предъявления ветеринарного сертификата и справки о сделанной собаке прививке от бешенства, а также международного кинологического сертификата.

КАК ДОБРАТЬСЯ

Проще всего добраться до Крыма можно на самолете, регулярные рейсы из Москвы до Симферополя и Севастополя - 3000-10 000 руб. Или поездом: до Симферополя - 700-2300 рублей, Севастополя - 800-2500, Евпатории - 800-1200, Феодосии - 800-1200, Керчи - 800-2500.

Большинство туристов прибывают в Крым через Симферополь, откуда на такси, троллейбусе или автобусе легко добраться до любого курортного города. Причем дорога от Симферополя до Ялты считается самой длинной в Европе горной троллейбусной трассой. И пожалуй, самой красивой.

Куда	Транспорт	Из Симферополя	Время в пути	Примерная стоимость (гривна)
Алушта	Троллейбус 51Рейсовые автобусы	Ж/д вокзалАвтостанция "Курортная" (Вокзальная пл.) и аэропорт "Центральный"	1,5 часа 1 час 20 минут	3,75 8
Ялта	Троллейбус, 52	Ж/д вокзал	2,5 часа	6
Евпатория	Рейсовые автобусы	От автостанции "Курортная", автовокзала и аэропорта "Центральный"	1,5 часа	7,7
Саки	Рейсовые автобусы	От автостанции "Курортная", автовокзала и аэропорта "Центральный"	1 час 10 минут	5
Севастополь	Рейсовые автобусы	От автовокзала "Центральный" и автостанции "Курортная"	1,5 часа	11,4
Николаевка	Рейсовые автобусы	От автостанции "Курортная" и Центрального рынка	1 час	6
Керчь	Рейсовые автобусы	От автовокзала "Центральный", автостанции "Курортная" и аэропорта "Центральный"	3 часа	31
Феодосия	Рейсовые автобусы	От автовокзала "Центральный", автостанции "Курортная" и аэропорта "Центральный"	2,5 часа	15,4
Судак	Рейсовые автобусы	От автостанции "Курортная", Центрального автовокзала, аэропорта "Центральный"	2 часа 20 минут	10

Родная газета; 26/05/06

26.05.06

Острая нехватка алкоголя

Как и предсказывал Ъ, Министерство финансов утвердило порядок работы производителей алкоголя после 1 июля. Минфин разрешил российским производителям продавать алкоголь с маркой старого образца. Для этого заводам поверх старой марки придется наклеить новую, предварительно разыскав и изъяв свою продукцию у оптовиков и из розницы. Это может привести к росту цен на конечный товар на 15-20%.

Письмо, в котором описана схема работы производителей и импортеров алкоголя после 1 июля, подписал глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Михаил Моторин. Чиновники разрешили российским производителям продавать алкоголь с маркой старого образца, наклеив поверх нее новую. Правда, из текста документа не ясно, где именно производитель и импортер будут производить эти манипуляции: ведь основная часть продукции со старыми марками находится в магазинах и на складах дилеров и субдилеров. А в письме говорится, что маркировать продукцию может только производитель. "Получается, что всю нашу продукцию из розницы мы должны будем возвращать на склад и там обклеивать, а потом снова отправлять в магазины", -- отмечают в компании "Ливиз".

Напомним, что закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вступил в силу 1 января 2006 года. Закон, в частности, ввел акцизную марку нового образца для российской и импортной алкогольной продукции, а налоговые службы разрешили реализовывать продукцию со старыми акцизами только до 1 июля 2006 года. Эксперты рынка еще в апреле указывали, что многие поставщики, в особенности дорогого алкоголя, не успеют реализовать остатки. По разным оценкам, к 1 июля в Петербурге останется продукции со старыми марками на $100-150 млн, а по России эта сумма может составить более $1 млрд.

По словам участников рынка, письмо Минфина спасет их от банкротства, однако приведет к 15-20-процентному повышению цен на вино в рознице. "Поставщик, вынужденный забрать продукцию из магазина, оклеить ее новыми марками, а потом привезти обратно, понесет дополнительные затраты. То есть от действий властей пострадает прежде всего потребитель", -- считают в компании ООО "Торал". А генеральный директор компании "Русьимпорт-Северо-Запад" Илья Кисилев ждет после 1 июля сложностей с новыми поставками из-за рубежа: "Пока автоматическая система проверки новых марок на таможне начнет работать без сбоев, пока чиновники решат, где и как будут клеиться новые марки на уже маркированную импортную продукцию -- все это приведет к 2-3-недельным задержкам поставок товара на розничные полки". С ним соглашаются и представители городской розницы. "Цена на продукцию безусловно вырастет минимум на 15 процентов. Но острого дефицита мы надеемся избежать, так как около 10 дней назад начали получать первую продукцию с новыми марками", -- говорит директор по продажам ОАО "Темп Первый" Александр Пушкин.

Коммерсант

26.05.06

Иномарки под запретом

Федеральная таможенная служба запретила ввоз в Россию подержанных иномарок, не соответствующих требованиям технического регламента.

Как сообщает пресс-служба ФТС, до 1 сентября 2006 ввоз в Россию подержанных иномарок будет ограничиваться довольно строгим перечнем правил, которые вряд ли понравятся отечественным автолюбителям. Так, в список запрещенных к ввозу на территорию РФ автомобилей вошли все машины, произведенные в Евросоюзе до 1996 года.

В своем сообщении ФТС ссылается на письмо Минпромэнерго от 24 мая, согласно которому до 1 сентября 2006 года ввоз иномарок должен подтверждаться их соответствием требованиям техрегламента О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ .

Согласно таблице, опубликованной на официальном сайте таможенной службы, не соответствуют техрегламенту автомобили из Евросоюза до 1996 года выпуска, из США до 1995 года выпуска, из Японии до 1997-го, из Канады и Кореи до 2000 года выпуска, из Индии до 1994 года выпуска, из Малайзии до 2002 года выпуска, из Китая до 2003 года выпуска, из Украины до 2005 года выпуска.

В сообщении ФТС также приводится список организаций, уполномоченных выдавать сертификат соответствия техрегламенту и тем самым подтверждать экологический класс автомобиля, если таможенные органы не смогут определить экологический класс сами, на основании имеющихся у них сведений. Если невозможно подтвердить экологический класс транспортного средства, ПТС не выдается , говорится в сообщении.

В настоящее время список уполномоченных организаций ограничивается 38 позициями 18 из них расположены в Северо-Западном регионе, 9 в Центральном (из них 3 в Московском) и 2 на Дальнем Востоке.

По мнению аналитика инвестиционной компании Финам Владислава Кочеткова, в связи с введением данного запрета подержанные иномарки подорожают на 15%-20% . Произойдет это в связи с отсутствием какого-либо четкого регламента по разрешению сложившейся ситуации, пояснил газете ВЗГЛЯД Кочетков. Фактически непонятно, что должны делать таможенные власти просто не пропускать машины, заставлять автовладельцев их переоборудовать, и как быть с уже ввезенными автомобилями. Даже учитывая, что таможенники, скорее всего, пойдут на соглашение с автомобилистами и разрешат им переоборудовать свои автомобили под новый стандарт, большинство затрат, из-за которых произойдет подорожание, возникнут не из-за переоборудования транспортных средств, а из-за так называемой взяткоемкости рынка , отметил аналитик.

При этом эксперт считает, что все заверения властей в стремлении побороть коррупцию разбиваются о такого рода законы. И это проявляется прежде всего в том, что больше всего пострадают от этого закона всего два региона Приморье и Калининградская область, в которых транзит подержанных иномарок является одним из основных источников дохода, пояснил Кочетков.

Благодаря этому распоряжению уже на следующей неделе можно ожидать народных волнений в указанных областях, уверен аналитик Финама . При этом можно отметить, что в связи с ожидаемыми волнениями губернатор Калининградской области Георгий Боос будет звонить в Кремль для разрешения сложившейся напряженной ситуации, и ему, скорее всего, помогут, так как Калининградская область находится на особом счету, да и достаточно близка к Москве .

Другое дело Приморье оно слишком далеко, да и губернатор Сергей Дарькин не настолько приближен к Кремлю, поэтому, скорее всего, ситуация будет разрешена следующим образом: Калининграду и Приморью будут даны отсрочки по вступлению в силу этого постановления на их территориях, для Калининграда они будут большими, для Приморья меньшими , считает аналитик.

К тому же можно ожидать в Калининграде гораздо больших волнений, чем в Приморье, продолжает Кочетков. Дело в том, что в преддверии вступления в силу данного постановления народ в Калининграде специально провел массовые закупки устаревшей техники, чтобы по-быстрому продать ее на основную территорию России. Теперь все эти сделки заморожены, Поэтому лоббизм со стороны Калининграда будет очень сильным .

В итоге всего этого возмущение может прокатиться по все стране, подытожил Кочетков. Кроме того, подорожают не только иномарки, но и отечественный автопром, а за ним и новые иномарки, производящиеся в России. В целом страну ожидает новая волна подорожания авто .

Взгляд 26.05.06

26.05.06

Иномарки вне закона

Из-за нерасторопности чиновников автомобилисты уже месяц не могут без проблем ввезти в Россию подержанные иномарки. Таможенники не знают, какие автомобили соответствуют обязательному теперь стандарту Евро-2 . Особенно это расстроило калининградских автомобилистов, ведь через месяц для области отменяется беспошлинный ввоз машин.

В октябре прошлого года правительство приняло постановление о техрегламенте, который установил требования к выбросам автомобилей. Согласно ему с 22 апреля все ввозимые на территорию России иномарки должны соответствовать стандарту Евро-2 . Но водители и таможенники оказались к этому совершенно неподготовленными. Как и положено, таможня прекратила в конце апреля пропуск подержанных иномарок без сертификатов соответствия экологическим стандартам, рассказывает представитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Зубков. Эти сертификаты должны были выдавать уполномоченные Ростехрегулированием органы. Но таможенники получили инструкцию, что это за органы и каков порядок выдачи документов, только 4 мая, а потом выяснилось, что этих органов очень мало, добавляет он. По его словам, автомобили не задерживались на границе, но таможенники отбирали у нарушителей техпаспорт и забрать его можно было, только предоставив экологический сертификат.

В Калининграде это вызвало бурю. На местной таможне скопилось несколько сотен, а то и тысяч автомобилей , уверяет сенатор от области Николай Тулаев. К тому же с 1 июля в Калининградскую область прекращается беспошлинный ввоз автомобилей и администрация уже провела конкурс по распределению квот на ввоз 8000 автомобилей. Власти напоследок сделали людям подарок, разрешив им, а не компаниям-монополистам привезти для себя напоследок автомобиль , поясняет Тулаев. Но вместо подарка калининградцы получили лишние проблемы. Очередь рассосется не раньше чем через несколько недель, а все это время придется платить за стоянку автомобиля на складе , расстраивается сенатор. Вчера 200 автомобилистов митинговали у правительства Калининградской области, а губернатор Георгий Боос направил телеграмму премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой приостановить правительственное постановление.

До сих пор Ростехрегулирование не сертифицировало подержанные иномарки и действующих 38 уполномоченных органов по сертификации оказалось недостаточно, поясняет руководитель агентства Григорий Элькин. После 22 апреля Ростехрегулирование открыло еще 50 пунктов, отмечает он. А неделю назад Минпромэнерго, агентство и ФТС согласовали таблицу, какие автомобили соответствуют стандартам, а какие нет. Она станет основой для пропуска машин до 1 сентября , поясняет Элькин. Теперь таможенникам на местах достаточно будет заглянуть в таблицу и определить, соответствует ли автомобиль нормам Евро-2 , а сертификат надо будет получать только в спорных случаях, добавляет Зубков. Что будет осенью, пока непонятно. Наша позиция заключается в том, чтобы оставить в силе эти требования , отмечает Элькин. Если режим не изменится, то проблем у большинства автомобилистов не возникнет: стандартам Евро-2 не соответствуют только очень старые автомобили. А их практически не импортируют, потому что на иномарки от семи лет и старше действуют запретительные пошлины 100-300% от стоимости в зависимости от объема двигателя, напоминает аналитик Deutsche UFG Елена Сахнова.

Ведомости ; 26.05.2006

26.05.06

Как пересечь таможню с наличкой

Чем больше вы попытаетесь сэкономить денег на вывозе из Украины, тем больше можете потерять. Несмотря на развитие рынка платежных карт, дорожных чеков и прочих инструментов, пригодных для вывоза иностранной валюты за границу, большинство людей по-прежнему не доверяет этим банковским новшествам и пользуется дедовским способом. ...

Как ни крути, а вывоз наличных денег для потребительских нужд оптимальный вариант с точки зрения возможных трансакционных издержек. Ведь чем больше сумма, которую проводят через банки или системы переводов, тем больше потери.

Сколько теряет клиент при банковских переводах

Публично банкиры советуют перевозить деньги на платежной карте, однако в неофициальных беседах не исключают возможных проблем. Например, может случиться так, что вашу карту проглотит иностранный банкомат и вам придется в чужой стране потратить уйму времени, нервов и денег, чтобы вернуть деньги. Даже если вас миновала такая участь, все равно надо будет платить комиссию за снятие наличных в банкомате иностранного банка до 3% от суммы.

Если же вы решили взять дорожные чеки, их обналичивание будет стоить 1,5% от суммы.

Денежные переводы тоже дорогое удовольствие, особенно если валюту переправляют регулярно.

Все эти негативные моменты и провоцируют появление альтернативных путей переправления средств. Совершенно спокойно через границу Украины можно провозить не более $3 тыс. на человека, в том числе дорожные чеки.

Риски неофициальных способов перевоза денег

Нелегально через границу провозят деньги шоферы-дальнобойщики. Часто их просто прячут в обшивке автотранспорта или других тайных местах автобуса или грузовика. Такой способ перевоза валюты достаточно рискован, так как в случае обыска велика вероятность потери денег.

Водители придумали более разумную схему они раздают средства всем пассажирам автобуса в пределах сумм, разрешенных к перевозке на одного человека ($3 тыс.). Но и в этом случае полностью устранить риск получится едва ли. Бывали ситуации, когда пассажир просто принимал деньги в Украине, а после пересечения границы забывал их возвращать. По словам очевидцев, доходило даже до обысков с раздеванием.

Таможня берет добро

В любом случае, выезжая за пределы страны, вы обязаны твердо знать свои законные права, так как таможенники могут поддаться соблазну поддержать коррупцию. На границе всегда найдется масса формальных причин для задержки, особенно если ее прохождение приходится на ночное время, а пассажиры спешат. Например, вас могут не узнать на фотографии загранпаспорта, выборочно проверить багаж и прочее.

Кроме того, сотрудники таможен часто грубо общаются с туристами, считая себя стражами закона, а всех выезжающих потенциальными нарушителями. Мелкие придирки приводят к тому, что туристы согласны на небольшие взятки, понимая, что время дороже, и простояв в очереди на таможне, они могут потерять билет, если их высадят до выяснения обстоятельств .

Сколько можно перевозить согласно существующим законам

В инструкции Национального банка, которой руководствуются таможенники, говорится, что границу можно пересекать с суммой валюты, эквивалентной $3 тыс. при устном ее декларировании. Фактически это означает, что вы по собственной инициативе должны сообщить таможенному инспектору, что провозите, допустим, $2 тыс. На таможне нужно говорить правду , подчеркивает заместитель председателя правления банка Финансы и Кредит Игорь Львов.

Согласно законодательству, на сегодняшний день с обязательным декларированием можно вывозить до $10 тыс. и ввозить в Украину до $15 тыс. При наличии разрешения территориального управления Национального банка можно вывозить до $100 тыс., но на его получение потребуется около трех месяцев.

Отношение к декларированию зависит от цели использования средств. Поэтому, если планируется легализация этих средств за границей (допустим, открытие счета на крупную сумму), вам, скорее всего, потребуется документ, подтверждающий происхождение денег.

Таким документом обычно является справка из банка или копия таможенной декларации.

Легальные и нелегальные способы вывоза валюты из Украины

Способ вывоза	Стоимость услуги, % от суммы
Банковский перевод	3
Платежная карта	2-3
Дорожные чеки	1,5-2
Наличные	Бесплатно
Шоферы-дальнобойщики	Договорная

12 мая новым руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) назначен бывший сотрудник внешней разведки КГБ СССР Андрей Бельянинов. Ряд экспертов высказали предположение, что за этим кадровым решением просматривается стремление ФСБ консолидировать все "порубежные" функции государства - от охраны границы до управления миграционными процессами и осуществления таможенного контроля.

Представляя нового шефа ФТС, премьер-министр Михаил Фрадков кратко описал сферу его деятельности: "Здесь клубок интересов. Здесь большие и важные государственные задачи. Рядом здесь порой присутствует криминал. Поэтому к таможенным органам и приковано повышенное внимание".

Андрей Бельянинов родился в 1957 году в Москве. После окончания в 1978 году Московского института народного хозяйства имени Плеханова был приглашен на работу в Первое главное управление КГБ. Работал за рубежом, в том числе в ГДР, где познакомился с сотрудником дрезденской резидентуры КГБ Владимиром Путиным. После распада СССР работал в коммерческих структурах и в органах Службы внешней разведки. С 1998-го по 1999 год - председатель правления АКБ "Новикомбанк". Примечательно, что расцвет этого банка пришелся на годы, когда Бельянинов уже перешел на работу в оборонно-промышленный комплекс.

Сначала в должности заместителя гендиректора "Промэкспорта" (декабрь 1999-го - ноябрь 2000 года), а затем на посту гендиректора новой единой госструктуры, отвечающей за экспорт вооружений, - "Рособоронэкспорта" (ноябрь 2000-го - апрель 2004 года) г-н Бельянинов продвигал идею привлечения отечественного банковского сектора к предэкспортному финансированию контрактов по продаже российского оружия за рубеж. Доказывал, что такой схемой пользуется большинство западных стран, и прежде всего США - лидирующий поставщик вооружений на мировой рынок. Кроме того, "ноу-хау" Бельянинова были схемы списания российского госдолга в обмен на гарантии закупок российской военной техники.

Насколько продуктивной оказались эти идеи, можно судить по результатам деятельности "Рособоронэкспорта", который почти вдвое увеличил объемы продаж за рубеж российского оружия: с $3,2 млрд. в 2001 году до $5,1 млрд. - в 2003-м. В апреле 2004 года Андрей Бельянинов возглавил Федеральную службу по оборонному заказу. "Эта служба при Бельянинове стала неким аналогом Счетной палаты при Минобороны РФ", - рассказал "МН" директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. - Ее руководителю удалось раскрыть некоторые криминальные схемы при закупке вооружений и военной техники для нужд Российской армии".

По словам г-на Пухова, именно позиция Бельянинова легла в основу решения о создании нового гражданского ведомства - Федерального агентства по закупкам и контрактации военной техники и тылового имущества, которое должно начать работу в начале 2007 года. "Можно предположить, что если Бельянинов, не будучи военным, разобрался со сложной системой хищений в этой сфере, с таможней он тоже разберется", - заявил эксперт.

Московские новости; 19.05.06

19.05.06

След газовый или таможенный

Мнения относительно того, была ли недавняя серия отставок в силовых структурах началом большой чистки или очередной пиар-акцией, разделились в следующей пропорции: в начало реальной войны с коррупцией верят не более 10% из примерно двадцати опрошенных сотрудников правоохранительных органов.

Напомним, 12 мая были отправлены в отставку и уволены два больших прокурорских начальника, несколько офицеров милиции и три высоких чина из ФСБ.

Последние три отставки были, пожалуй, самыми громкими: замначальника Оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ генерал-майор Колесников, замначальника того же управления генерал-майор Плотников и замруководителя службы экономической безопасности, начальник Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков генерал-лейтенант Фоменко. Официально о причинах всех этих кадровых решений объявлено не было, но основной все же считается "таможенная" версия, согласно которой генералы поплатились за прикрытие операций по незаконному ввозу в Россию продуктов питания, автомобилей и даже яхт. Незадолго до этого должностей лишились два заместителя главы Федеральной таможенной службы, а сама ФТС получила нового начальника и была переподчинена от Минэкономразвития напрямую правительству.

Источники "МН" в силовых ведомствах считают, что отставленные генералы вполне могли быть замешаны в отношениях с таможней.

- "Крышеванием", - сказал источник в ФСБ, - занимаются не менее половины офицеров, а может, и все 80%. Посмотрите на машины, на которых сотрудники, совершенно не стесняясь, приезжают на работу. Существуют крупные структуры, такие, как банки или казино, фактическими владельцами которых являются высокопоставленные сотрудники спецслужб.

По мнению источника, нынешние увольнения - это не более чем наказание "стрелочников". Еще свежа в памяти недавняя история с несколькими эшелонами китайского ширпотреба, в которой также были замешаны сотрудники ФСБ. Тогда тоже восторжествовала видимость справедливости: был уволен генерал Анисимов, однако гораздо более крупный чин по-прежнему занимает кресло.

Впрочем, есть мнение, согласно которому генералов - по крайней мере одного из них - лишили должности по другой причине. Немногим более года назад в отставку был отправлен начальник Оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ Миронов. Как стало известно "МН", в 1990-х годах он встретился с Виктором Черномырдиным и в последующем занимался решением некоторых вопросов в интересах "Газпрома". Генерал Колесников был его правой рукой.

Московские новости; 19.05.06

18.05.06

Обувной рынок: "черные"туфли выходят из моды

С 20 декабря 2005 года вступило в силу постановление правительства 605 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов обуви", согласно которому среднее снижение суммарного таможенного платежа составило 10- 15 процентов. Действие этого документа ограничивается пока 9 месяцами, после чего будет произведен анализ и сделаны выводы. Безусловно, обувщики заинтересованы в том, чтобы новые тарифы действовали на постоянной основе. В свою очередь, власть рассчитывает на то, что снижение тарифов приведет не только к снижению доли "серого" рынка, но и поможет сбалансировать внутреннее производство и экспорт, то есть позволит проводить, в том числе, и грамотную протекционистскую политику в отношении отечественных товаропроизводителей.

Высокие пошлины - "серые" схемы

В Советском Союзе ежегодное потребление обуви составляло 800 миллионов пар, из которых 200-250 миллионов были импортными. То есть в то время среднее потребление на человека составляло 3,5 пары в год, что, кстати, соответствует европейским нормам. Если судить по официальной статистике за 2004 год, то средний россиянин обходится уже 1,4 парами в год, что никак не согласуется с реальностью. По данным Росстата, в 2004 году потребление составило 220 миллионов пар, из которых 44 миллиона - официальное производство, 25 миллионов
- официальный импорт; по экспертным оценкам, 20 миллионов - теневое производство и более 100 миллионов пар
- это вообще неучтенный импорт. Анализ рынка, проведенный Национальным обувным Союзом (далее Союзом), говорит о том, что с 2003 года рост продажи обуви в среднем составил 12-15 процентов, а у отдельных компаний и все 20-30 процентов в год. "Искаженный" рынок, считает генеральный директор Союза Наталья Демидова, начал формироваться с 1996 года, когда произошло увеличение импортного тарифа путем добавления 2 евро за пару к 20- процентной ввозной таможенной пошлине. Вначале это привело к падению официального импорта в 5 раз, а затем в 10 и, в конечном счете, к созданию "серых" схем. В итоге в 1999 году официальный импорт достиг своего минимума и составил 9 миллионов пар. Кризис был налицо, а потому с первого января 2001 года импортную пошлину все-таки снизили, но она по-прежнему оставалась "запретительной", поскольку общий таможенный платеж вместе с НДС составлял 45-80 процентов за пару в зависимости от цены. Тем не менее уже в первом квартале 2001 года объем учтенного импорта увеличился, что сказалось и на фискальной составляющей,
- платежи выросли в 2,5-3 раза. По результатам 2002 года, объем официального импорта практически удвоился и составил уже 20 миллионов пар. Что, по словам Натальи Демидовой, безусловно, малая величина. Получается, что у России официальный импорт в 3,5 раза меньше, чем у Польши, при этом российское население в 3,7 раза больше. В Италии, между прочим, население меньше российского в 2,7 раза, но обуви импортируется больше в 10 раз, а производство больше в 6,5 раза.

Новые тенденции на рынке

Высокие импортные пошлины, введенные в целях защиты отечественного производителя и внутреннего рынка, тем не менее не привели к увеличению производства. В настоящее время, по данным Росстата, внутреннее производство обеспечивает лишь 16 процентов потребления. Народ в массовом порядке успел распробовать, что такое хорошая колодка, мягкая кожа или другие современные материалы, которые не растирают в кровь ноги, и предпочел отечественным калошам, негнущимся туфлям и сапогам, а также та- почкам "Прощай, молодость" модную, удобную и стильную импортную обувь в разном ценовом диапазоне. Мало того, даже консервативная армия, в которой солдаты десятилетиями наматывают на ноги "антикварные" портянки для ношения в кирзовых сапогах, и то смотрит на запад. В том смысле, что в последнее время заказы на обувь размещаются в Белоруссии и на Украине, что продиктовано, вероятно, и материальными соображениями, и качеством исполнения.

Есть целый ряд объективных причин, в силу которых российское обувное производство малоконкурентно. Впрочем, эти причины банальны и применимы комногим отраслям производства: износ оборудования, отсутствие современной инфраструктуры. Конечно, внутренний рынок должен защищаться, и, как говорят эксперты, внутреннее производство обуви в идеале должно составлять не менее 30 процентов от потребления. Однако, считает Наталья Демидова, государство должно поддерживать тех, кто уже успешно работает. "Я неоднократно сталкивалась с нашими историческими предприятиями, у которых есть три любимых лозунга: реструктуризация задолженности, беспроцентные кредиты и запрет на весь импорт. Они считают, что при соблюдении этих условий смогут работать, - говорит она.
- Однако такая работа и такая обувь никому не нужна. Производить надо только то, что будет продано".

Ситуация на обувном рынке изменилась не только в России, но и в мире в целом за последние 15 лет. Производство обуви в Европе, к примеру, сократилось на 45 процентов, а страны Юго-Восточной Азии, и в большей степени Китай, превратились в мировую фабрику обуви по очевидным для всех причинам, в том числе и главной, - дешевизне рабочей силы. По данным Евростата, в 2004 году обувной импорт в страны ЕС вырос на 22,5 процента, в том числе из Китая, - на 39 процентов. Изменилось и само понятие "производство обуви". По словам Натальи Демидовой, мировая тенденция обувного бизнеса, которой следует и Россия, заключается в том, что интеллектуально-творческая доля в конечной стоимости продукта (а это дизайн, моделирование, конструирование и технология) составляет 75 процентов. Именно она и создает добавочную стоимость. На долю же комплектующих материалов и механических операций, осуществляемых на фабриках, приходится только 25 процентов. Поэтому в современных условиях международного разделения труда, четкая грань между производителем и импортером стирается. Практически большинство успешных российских обувных компаний сочетают производство с импортом.

Весьма интересен и показателен опыт США. Падение обувного производства началось там с 70-х годов прошлого века, соответственно, начал расти им- порт. В настоящее время импорт "дорос" до 98 процентов, из которых 82 процента приходится на Китай, а оставшиеся 2 процента собственного производства - это изготовление обуви для своих военных. Американские обувные компании вовремя сумели переориентироваться, почувствовав потребности рынка, и разместили производство более чем в 70 странах мира. Такая диверсификация рынка привела к тому, что рабочие места получили не только люди других стран, но и свое население, которое обувные компании привлекают для исследования и развития, маркетинга, распределения товаров и складирования, добычи ресурсов и для розничной торговли. Более того, обувные компании США распределяют свои доходы между американскими акционерами и таким образом материальные средства опять возвращаются в собственную экономику. По словам Натальи Демидовой, многие из российских обувных компаний уже работают по этой схеме. То есть создают 75 процентов добавочной стоимости в России, размещая заказ на исполнение где-нибудь в Юго-Восточной Азии, а затем ввозя готовую продукцию в страну.

Осторожный выход "из тени"

Выход из тени во внешнеэкономической деятельности приведет к увеличению инвестиционной привлекательности отечественных фабрик, считают в Союзе. Вот почему, как о своей большой победе, они говорят о снижении ввозных таможенных пошлин на обувь и комплектующие с 20 декабря 2005 года. В среднем снижение составило 10-15 процентов. "О том, что снижение пошлин приведет к увеличению достоверности декларирования и выходу из тени, доказано двумя месяцами работы по новому постановлению, - говорит Наталья Демидова. - За январь-февраль в 3 раза увеличился объем декларированной обуви по весовому соотношению, в 2,8 раза выросло количество пар, в 2,15 увеличились таможенные платежи по отношению к январю-февралю 2005 года". Кроме того, в расчет надо брать и сезонный фактор. Поэтому после того, как на смену обуви летнего сезона придет товар осенне-зимнего, Союз предполагает, что все показатели вырастут в 6 раз по сравнению с 2005 годом.

Однако ни игроки на этом рынке, ни регулирующие и контролирующие органы излишне не обольщаются. Наталья Демидова полагает, что "сделан только первый шаг и хорошо бы сейчас не спугнуть тех импортеров, которые уже вышли из тени и приняли для себя решение достоверно декларировать свой товар, то есть показывать обувь как обувь". Безусловно, это чувствительный сегмент рынка со своими особенностями, и его администрирование для таможенных органов - задача не из легких, тем более что поставлена задача довести уровень недостоверного декларирования по этой группе товаров до 20 процентов к концу года.

Таможенные органы и обувщики ведут трудный диалог, обозначая как общие позиции, так и разные точки зрения на те или иные вопросы и пути их решения. К примеру, у обувщиков большие претензии к профилям риска вообще и к их завышению в частности. Однако система управления рисками (СУР) - это в настоящее время основной и наиболее действенный инструмент в работе таможни. Другое дело, что возможны какие-то ошибки и неточности. Поэтому таможенные органы постоянно совершенствуют этот механизм и стараются привлекать к работе над про- филями риска участников ВЭД и профессиональные ассоциации. "Мы уже обратились к обувщикам с просьбой о предоставлении ценовой информации, понимая, что получить ее будет гораздо сложнее, чем от производителей бытовой техники, - говорит заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. - В этом сегменте рынка и конъюнктура, и количество производителей, а также моделей несравнимо больше и формировать профили риска действительно будет сложнее" (интервью Татьяны Голендеевой в журнале "Таможня", 8, апрель 2006 года). Понимают это и обувщики. Не сомневаясь в целом в компетенции сотрудников ФТС России, Наталья Демидова все-таки считает, что вряд ли в таможенных органах найдется достаточное количество специалистов, способных квалифицированно разобраться в ситуации на нашем рынке. "Я не сомневаюсь, что в таможне работают сильные специалисты и экономисты, - говорит она, - но специфику рынка надо всетаки обсуждать с профессионалами".

А специфика эта такова, что, к примеру, крупная компания-импортер официально, по документам, к которым нет претензий, ввозит крупную партию обуви по 7 долларов за пару, которая через некоторое время появится в магазинах, но уже по цене 900-1000 рублей за ту же самую пару. Тут же возникают вопросы к таможне и даже обвинения в коррупции. Но таможенники здесь ни при чем, просто в цену заложили все издержки по оптовому и розничному звену. То есть абсолютно все риски, в том числе сезонность товара, аренду и, как заметила Наталья Демидова, "поборы со стороны множества контролирующих организаций", в результате чего "цена увеличивается иногда и на 300-400 процентов". По словам главы Союза, "конечная цена реализации включает в себя возмещение расходов на таможню, на налоговую нагрузку и так далее, в итоге получается, что доходность продаж лежит в диапазоне от 5 до 10 процентов, что соответствует мировым показателям в обувном бизнесе". Поэтому, считают обувщики, для снижения конечной цены и "обеления" всей цепочки необходимо отсечь все поборы. Кроме того, заявляет Наталья Демидова, "необходимо также довести пошлины до 10 процентов и постепенно снижать НДС, предусмотрев, может быть, на первом этапе лишь отсрочку по его уплате". Все эти меры, по ее мнению, и приведут к снижению цены на обувь.

Как бороться с "серыми" схемами

Однако, как считает Татьяна Голендеева, "легче всего заложить все свои издержки в цену и жить на широкую маржу вместо решения проблем маркетинга, логистики и других". Не секрет, что для минимизации своих рисков крупные сетевые компании, работающие на потребительском рынке, в том числе и обувном, создают фирмы-однодневки. Некоторые из них умирают после первой же сделки, некоторые живут подольше, возрождаясь, как птица феникс, под все новыми и новыми названиями. По словам заместителя руководителя ФТС России, "на уровне ширпотреба, по крайней мере, не менее 50 процентов, все организовано именно по таким схемам". Бороться с фирмами-однодневками крайне трудно, но возможно, и таможенные органы собираются воспользоваться теми инструментами, которые предоставляет им законодательство. В частности, речь идет о применении 169-й статьи Налогового кодекса.

Сравнительные данные по производству и импорту обуви в европейских странах
	Население	Производство млн.пар			Импорт млн.пар
	(млн. чел)	2001	2002	2003	2001	2002	2003
Россия	145	33	41,2	47,4	14,4	20	26.5
Польша	39	46.9	51,6	49.6	65	94.6	95,5
Германия	80	34.28	33.25	26,3	345	347.8	376,9
Великобритания	53	33,2	27	24	346	315	338
Италия	58	375.2	335	311	203.1	224.7	268.7

После того, как президент РФ Владимир Путин заявил, что таможня слилась в экономическом экстазе с бизнесом, в охоте на новую разновидность оборотней в погонах , похоже, с удовольствием объединились Генеральная прокуратура, МВД и ФСБ. Уголовные дела против коррумпированных таможенников начали возбуждать по всей России. Недобросовестных чиновников хватают в Москве, Петербурге и других российских регионах. По мнению аналитиков, правоохранители в Приморском крае превзошли самих себя, обезглавив все руководство местной таможни. В минувшие выходные были взяты под стражу начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев.

Руководство Федеральной таможенной службы России несколько обескуражено разрекламированным началом новой кампании по борьбе с коррупционерами. Здесь никогда не отрицали, что проблема коррупции в таможенных органах существует, но отделы собственной безопасности, по мнению ФТС, борются с ней намного эффективней прокуратуры или милиции. Как говорит начальник пресс-службы ФТС России Ирина Скибинская, в 2005 году по материалам подразделений службы собственной безопасности ведомства против сотрудников таможенных органов возбуждено 530 уголовных дел. Это составляет 80% всех уголовных дел, возбужденных в таможенной сфере. С начала текущего года подразделения собственной безопасности возбудили уже 218 уголовных дел, другие правоохранительные органы - 16. Возникает вопрос: кто эффективно борется с коррупцией в таможенных органах? Ответ очевиден: подразделения собственной безопасности таможенных органов , - считает г-жа Скибинская.

В принятой недавно концепции развития таможенных органов России борьба с коррупцией в собственных рядах названа одной из важнейших задач.

Сделать эту борьбу эффективной, по словам чиновницы, позволит повсеместное внедрение информационных технологий, в принципе исключающее контакт таможенника с участником внешнеэкономической деятельности: Как мы любим говорить, компьютеру взятку не дашь. Это, в частности, установка инспекционно-досмотровых комплексов на границах РФ. Эта работа ведется планомерно .

У таможенных брокеров свой взгляд на проблему. Так, например, в региональной Ассоциации таможенных брокеров Северо-Запад считают, что эффективнее бороться с коррупцией на таможне позволило бы внесение ряда изменений в законодательство.

Этот экстаз между бизнесом и государством в лице госучреждений свойственен всей нашей неокрепшей экономике в целом, - говорит директор ассоциации Роман Козлов. - Коррупция на таможне не является каким-то примечательным явлением. В любой сфере есть лица, которые ставят личные финансовые интересы превыше должностных обязанностей, поэтому часто процветают на таможенных пунктах пропуска серые схемы таможенной очистки товара, которые, как правило, осуществляются "серыми" брокерами. Это вина законодателя. Во-первых, здесь нет реальных преимуществ для профессиональных участников рынка в лице таможенных брокеров. Услуги предоставляются "серыми" брокерами за меньшую плату, с нарушениями, и самое главное, без какой-либо ответственности. Второй важный момент - это вопросы таможенной стоимости и кодификации товаров, которые позволяют вольности в трактовании, что, соответственно, несет за собой неизбежные злоупотребления со стороны должностных лиц .

Для наблюдателей очевидно, что правоохранительные органы взялись за таможенников после того, как президент России Владимир Путин потребовал от правительства навести порядок на пунктах пропуска на границе, разделив работу таможенных органов и деловых структур. Впрочем, в Генеральной прокуратуре уверяют, что никакой кампании против таможенников не ведется. По словам одной из сотрудниц пресс-службы этого ведомства, с коррупционерами здесь боролись и раньше, просто теперь решили сконцентрировать внимание на деятельности таможни.

Радио Свобода / Радио Свободная Европа 03.05.06

03.05.06

Таможня в огне

КУДА ЕЩЕ ТКНЕТ УКАЗУЮЩИЙ ПЕРСТ ПРЕЗИДЕНТА?

В минувшие праздники борцы с коррупцией, как признались в Генпрокуратуре, новых дел пока не завели. Однако заверили, что в скором времени такие новости опять появятся. Между тем сами таможенники в частных беседах признаются: "Работать стало невозможно. Мы все на нервах!.." Им сейчас действительно не позавидуешь. Проверки, задержания и аресты пособников контрабандистов идут во всей России. Самая последняя новость: прилетевшего из Москвы руководителя Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна взяли под стражу прямо во владивостокском аэропорту. Наблюдавшие за происходившим подчиненные не поверили своим глазам.

Большая охота на таможенных "ведьм" началась в середине апреля после обращенного к правительству вопроса президента: "Когда же мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в одном экстазе?"

В прокуратуре сигнал услышали. И посыпались новости о череде арестов. "Под раздачу" попали брянские, ярославские, внуковские, шереметьевские, домодедовские и десятки других таможенников. Задерживаются не только официальные сотрудники, но и перевозчики товаров, поставщики и организаторы, русские и турки, китайцы и украинцы. Охота на контрабандистов в полном разгаре. Прокуратура отчитывается о заведенных делах, бывшие короли пропускных пунктов рыдают в камерах.

Казалось бы, ну вот наконец-то правосудие и восторжествовало. Однако к чувству глубокого удовлетворения почему-то примешивается еще и недоумение. "Открытия", которые были сделаны на сей счет в последние дни, вызывают шок. В голове у россиян все время крутится один и тот же вопрос: "А куда же вы раньше смотрели, граждане уполномоченные?"

Некоторые подробности удивили самого президента. Как признался министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, из 441 пункта пропуска через госграницу 350 принадлежат не государству, а... частным лицам. В связи с этим Владимир Путин и вспомнил старый известный анекдот про то, как некий делец просил продать ему всего лишь один метр государственной границы. Не нужно быть специалистом, чтобы представить последствия для страны. Многие таможенные пропускные пункты превратились в решето с ячейками, через которые исчезают железнодорожные составы.

Борцы с преступностью говорят, что оборотней в таможне они ловили и раньше. Мол, только в прошлом году завели более полтыщи дел. Однако вся эта предыдущая "ловля" в принципе катастрофическую ситуацию не меняла. Да и до высших таможенных руководителей обычно не дотягивались.

А что сейчас? Как всегда, есть опасения, что кампания по борьбе с контрабандой может трансформироваться в традиционную российскую схему: наказание невиновных и награждение непричастных. К примеру, местная общественность весьма неоднозначно встретила сообщение об аресте руководителя Дальневосточной таможни. Есть ведь и такая версия: Эрнест Бахшецян "поплатился за бескомпромиссную борьбу с контрабандой и был костью в горле для дальневосточных олигархов. Вот олигархи ему за это и отомстили". Как говорят, Бахшецян в последнее время ходил в бронежилете и с тремя телохранителями. Но от прокуроров бронежилет не спасает.

Будем надеяться, что правоохранительные органы все-таки разберутся, кто прав, а кто виноват. Удивляет другое. Основательная борьба с контрабандой и коррупцией тут началась лишь после того, как президент указал на проблему пальцем. Выходит, теперь нужно ждать указующего перста в сторону других коррупционных ведомств и ниш. Вот только хватит ли у президента пальцев на всех лихоимцев? В том, что им несть числа, сомневаться не приходится.

Данилкин Александр

Латыпов Дмитрий соб. корр. Труда 03.05.06

03.05.06

Правительство усиливает контрольные полномочия ФТС

Предпраздничная неделя всероссийской показательной охоты на оборотней-таможенников закончилась не слишком логично. Всю неделю публике неоднократно и подробно демонстрировали безобразия, творящиеся на границе. После чего, как бы понимая, что одними репрессиями ситуацию не исправить, правительство вдруг предложило усилить полномочия таможенных органов. Теперь кроме исполнения своих непосредственных обязанностей таможня возьмет на себя и большую часть функций всех прочих приграничных контролирующих инстанций.

Таким образом, на рубежах страны отныне останутся только пограничники и таможенники. Взамен у последних правительство намерено отнять право на самостоятельное регулирование притаможенного бизнеса.

Законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ направлен правительством в Государственную Думу в конце прошлой недели. В соответствии с документом нынешние 7 видов контроля, осуществляемые при въезде в страну, будут поделены между двумя ведомствами. Пограничная служба (ПС) ФСБ, чей вид контроля, естественно, сохранится, присоединит к нему еще и иммиграционный. А вот Федеральная таможенная служба (ФТС) помимо собственных забот взвалит на себя еще и обязанности транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля.

Любопытно, что проект, внесенный в Думу кабинетом министров, подготовлен, судя по всему, в основном силами ПС ФСБ. Во всяком случае, именно ее глава первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Владимир Проничев в соответствии с распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова назначен официальным представителем правительства по этому вопросу. Именно его подпись стоит на всех пришедших на Охотный Ряд документах.

Разработчики законопроекта полагают, что сокращение количества контролеров на границе позволит оптимизировать все происходящие там процессы. Сейчас же, как уверяет пояснительная записка, прилагаемая к проекту закона, система пропуска не соответствует международной практике, а различные госорганы дублируют друг друга, что не создает благоприятных условий для пересечения государственной границы .

Кроме того, в документе упоминается и другая проблема, на которую недавно лично указал Владимир Путин, после чего у таможенников и начались многочисленные неприятности. То, что президент определил как экономический экстаз , в котором сливаются представители таможни и бизнеса, в пояснительной записке более сдержанно названо выполнением в пунктах пропуска эксплуатирующими и другими организациями предпринимательской деятельности, не связанной с обеспечением технологического процесса функционирования пунктов пропуска . Никаких революционных изменений этой ситуации тоже, впрочем, не предлагается. Просто теперь, поскольку в пунктах пропуска через госграницу станет производиться расширенный таможенный контроль, все заботы о создании и оборудовании таких мест, о порядке и специфике их работы, а также о перечне видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска берет на себя исключительно правительство РФ. Соответствующие изменения в закон о государственной границе и Таможенный кодекс также значатся во внесенном в Думу законопроекте.

Что же касается несколько ущемленных в своих полномочиях остальных контролирующих структур, то они, как можно понять из его текста, не лишаются их вовсе: эти структуры просто отодвигаются от границы вглубь страны. А таможенная служба, в пределах той компетенции, которую установит для нее правительство, станет выполнять только ранее принадлежавшие им пограничные функции, а все полученные данные о перемещаемых через госграницу грузах, товарах и животных должна будет вносить в специально создаваемую межведомственную информационную систему.

Уголовные дела в отношении таможенников

17 апреля 2006 года. В Приморском крае при получении взятки задержан главный таможенный инспектор таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни Чернов.

17 апреля. Находкинская транспортная прокуратура возбудила уголовное дело против инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Восточный Д.Е. Петрова.

23 апреля. Сотрудники московского УБОП задержали главных государственных таможенных инспекторов аэропорта Внуково Дмитрия Ермакова и Александра Сидорова. 29 апреля в рамках того же дела задержан один из руководителей Внуковской таможни.

24 апреля. Пензенская прокуратура возбудила дело в отношении руководства Пензенской таможни замначальника таможни Николаева, главного инспектора отдела платежей Ленкюса и бывшего замначальника Ревнивцева.

24 апреля. Московская региональная прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте возбудила уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора таможенного поста аэропорта Домодедово (пассажирский) Л.С. Шарыкиной.

26 апреля. Правоохранительные органы задержали с поличным при получении взятки старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Шереметьевской таможни Крюкову.

26 апреля. Преображенский суд Москвы приговорил к шести годам лишения свободы заместителя начальника отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Центральной оперативной таможни ФТС России Евгения Кириенко и начальника отделения отдела Михаила Селиверстова.

27 апреля уголовное дело о превышении должностных полномочий возбуждено прокуратурой Приморского края против начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. 2 мая оба были взяты под стражу.

Независимая газета 03.05.06