Анонсы и обзоры прессы
Не сошлись в цене
«Железо» и софт разделят на таможне
Федеральная антимонопольная служба выступила с предложением отдельно декларировать импортируемые компьютеры и программное обеспечение к ним.
С этой инициативой ФАС обратилась в Федеральную таможенную службу. Антимонопольное ведомство полагает, что подобная мера поможет разделить стоимость «железа» и софта и даст возможность покупателям, которые не хотят приобретать предустановленное программное обеспечение вместе с компьютером, не платить за него.
Эксперты настороженно отнеслись к инициативе ФАС. Как рассказал «Гудку» директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов, существует риск налоговых злоупотреблений со стороны импортёров.
«При ввозе компьютеры облагаются налогом на добавленную стоимость (18%), а софт – нет, – пояснил он. – Поэтому компании, чтобы снизить налоговую нагрузку, могут завышать стоимость ПО и занижать стоимость «железа».
По его словам, импортёры могут воспользоваться такой возможностью, потому что фиксированной цены на софт не существует.
«Стоимость ПО включается в общую стоимость продукта, – пояснил он. – Она зависит от разных параметров. Самим импортёрам тяжело вычислить стоимость программного обеспечения. Правообладатели, например компания «Майкрософт», также не называют точные цифры».
В ФАС, в свою очередь, полагают, что завышать стоимость софта для оптимизации налоговых отчислений импортёрам невыгодно. «Если дистрибьюторы укажут, что стоимость софта равна половине цены компьютера, то покупателю, не желающему приобретать это ПО, они должны будут вернуть половину суммы», – пояснил «Гудку» начальник управления информационных технологий антимонопольного ведомства Владимир Кудрявцев. Тем более, отметил он, известно, что отдельные производители комплектуют компьютеры дисками с копией операционной системы.
В Федеральной таможенной службе сомневаются в том, что отдельное декларирование «железа» и программного обеспечения возможно.
«Софт уже установлен на компьютер и не является отдельным носителем. А документы, регламентирующие таможенное оформление, не содержат ставок пошлин в отношении программного обеспечения», – сообщил «Гудку» начальник пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков.
Маргарита Верховская
© «Гудок», 29.05.2009
Таможенников прописали
Инициатива магистрали упростила работу с экспортно-импортными грузами
Красноярский таможенный пост переехал из города на станцию Базаиха.
Теперь грузоотправителей и получателей обслуживают по принципу «одного окна». Ведь все государственные структуры, контролирующие экспортно-импортные операции, а также контейнерная площадка и склады временного хранения расположены в границах одного логистического центра.
«Это значительно ускоряет работу. Например, по законодательству мы обязаны в течение суток уведомить таможню о прибытии грузов. Поэтому раньше приходилось каждый день возить документы через весь город. На это уходило до трёх-четырёх часов, теперь же – не больше десяти минут», – рассказывает директор Красноярского филиала ОАО «ТрансКонтейнер» Александр Макаров.
По его словам, сроки декларирования товаров в новых условиях составляют не более суток, тогда как раньше – два-три дня. А риски нарушения технологии проведения таможенной очистки и появления ошибок в документах, по мнению Александра Макарова, и вовсе исключены.
Для переноса таможенного поста, инициатором которого выступили дорога и Красноярская таможня, КрЖД построила два открытых склада временного хранения грузов, вложив в строительство 120 млн руб.
Начальник магистрали Владимир Рейнгардт заметил, что эти вложения должны увеличить доходную базу КрЖД, так как за счёт упрощения проведения таможенных процедур возможен, несмотря на кризис, приток клиентов и, соответственно, некоторый рост объёмов перевозок.
На приток клиентов рассчитывает и «ТрансКонтейнер», три принадлежащих ему автопогрузчика «Кальмар» работают на контейнерной площадке.
«Их грузоподъёмность и маневренность больше, чем у козловых кранов. Они автоматически меняют формат грузозахватного устройства в зависимости от размера контейнера. Это экономит не только наше время, но и исключает дополнительные маневры на станции», – говорит Александр Макаров.
Как рассказала «Гудку» заместитель начальника Красноярского таможенного поста Галина Герасимова, этот год таможенники рассчитывают закончить не многим хуже, чем прошлый.
«Если в первом квартале 2009-го общие объёмы грузов сократились на фоне кризиса до 30%, то уже с апреля мы почувствовали положительную динамику. Думаю, что к концу 2009 года таможня если и не выйдет на прошлогодний уровень, то разница составит не более 10%. И в этом определённо есть заслуга нового таможенного поста, где переработать грузы проще и быстрее», – отметила она.
Справка «Гудка»
В первом квартале 2009 года Красноярский таможенный пост оформил 1544 декларации, из них 706 – импортные.
Среди импортных грузов преобладает промышленное и медицинское оборудование (Германия, Польша, Дания, Испания, Латвия, Нидерланды), товары народного потребления (Австрия, Белоруссия, Китай, Турция, Украина), фрукты (Азербайджан, Иран, Молдова, Таджикистан).
Основные товары, оформляемые на экспорт, – алюминий и его сплавы (Албания, Аргентина, Греция, Иран, Италия, Корея, Нидерланды, США, Япония).
«Гудок», 29.05.2009
Информация Кемеровской таможни
Пригнать машину из Германии, заказать «японку» или «американца» — еще несколько месяцев назад такой способ приобретения личного транспортного средства в России был широко распространен. Подержанные автомобили из Германии, США, Японии бойко расходились: в последние годы их продажи устойчиво росли и по итогам прошлого года превысили отметку 400 тыс. единиц в год. Но в условиях мирового финансового кризиса ситуация изменилась кардинально.
Импорт легковых автомобилей в Россию в I квартале 2009 года сократился на 66,7% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года — до 144 тыс. единиц. Такие данные сообщает Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России). Так, в I квартале 2008 года в Россию было ввезено 432,2 тыс. легковых автомобилей, а в январе-марте этого года было импортировано легковых автомобилей порядка 133,6 тыс. единиц из стран дальнего зарубежья и 10,4 тысяч единиц из стран СНГ. Ввоз иномарок физическими лицами в Сибири в 1 квартале 2009 года сократился в 8,5 раза. Так, по данным Сибирского таможенного управления, с 12 января по 12 апреля текущего года было оформлено всего 318 транспортных средств, при этом за аналогичный период прошлого года оформлено более 2,6 тысяч единиц автотранспорта.
«Оформлять ввоз автомобилей в нашу страну в Кузбассе имеют право только два таможенных поста Кемеровской таможни – Кузбасский, который обслуживает север области, и Новокузнецкий — соответственно юг области, — пояснил 1-ый заместитель начальника Кемеровской таможни по таможенному контролю Константин СТАРОДУБЦЕВ. – Так, в 2008 году на Новокузнецком посту физическими лицами было оформлено порядка 360 легковых автомобилей, а за 4 месяца нынешнего года — всего 7 автомашин. Схожая ситуация и на Кузбасском таможенном посту: в 2008 году оформлено около 350 иномарок, а 2009-ом – всего 13. Хотелось бы отметить, что иномарки для прохождения таможенного оформления к нам идут не с Востока, а с Запада. В основном, жители Кемеровской области везли автомобили иностранного производства от трех до семи лет из стран Европы (Германия, Великобритания, Чехия, Турция) и Северной Америки (США и Канада). Наибольшим спросом у кузбассовцев пользовались такие марки известных автоконцернов, как немецкие «BMW», «AUDI», «Wollswagen», «Mersedes», японские автомобили, адаптированные для Европы — «Toyota» и «HONDA», а также автомобили представительного класса «LEXUS» и «INFINITI».
Напомним, что 12 января 2009 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 года № 943 «О внесении изменений в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования». Согласно данному документу, введены на новые ставки таможенных пошлин на ввоз иномарок и был снижен порог отнесения автомобилей к категории подержанных с 7 до 5 лет (независимо от страны происхождения автомобиля). Данное постановление распространяется на подержанные и новые легковые автомобили, ввозимые только физическими лицами.
Что касается ввоза автомобилей в страну юридическими лицами, то для них регламентирующим документом является Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2008 года №903 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых моторных транспортных средств», которое также вступило в силу 12 января 2009 года сроком на 9 месяцев. Но как заявил на недавнем
Оба этих документа направлены на поддержание отечественного автопрома в условия мирового кризиса.
Официальный сайт ГУВД по Кемеровской области; 28.05.09
Начать процесс заново
Арбитражный суд Москвы отложил рассмотрение иска Федеральной таможенной службы (ФТС) к Bank of New York (BoNY) о взыскании $22,5 млрд. Пауза потребовалась сторонам, чтобы продолжить переговоры по мировому соглашению.
Дело слушается два года. ФТС требует компенсации за ущерб, причиненный действиями служащих банка, с участием которых в 1996-1999 гг. из России было незаконно вывезено $7,5 млрд.
Закончить процесс мировой ФТС предложила адвокатам BoNY 18 февраля. Речь может идти о компенсации от $1,4 млн (вознаграждение банка за денежные переводы) до $14 млн (сумма, выплаченная банком в США за отказ от преследования), считает адвокат BoNY Иван Марисин. Адвокат ФТС Максим Смаль не комментирует условия.
Вчера судья Людмила Пулова предупредила, что полномочия арбитражного заседателя Андрея Лободы истекают 19 июня. Процесс должен начаться заново, говорит Марисин. Все стадии можно пройти по ускоренной процедуре, уверен Смаль: в прошлом году заседатель уже менялся. Ускоренной процедуры не предусмотрено, говорит адвокат «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Юрий Воробьев. Затягивание процесса должно стимулировать ФТС умерить требования, считает Марисин. Смаль это отрицает: переговоры должны завершиться до 10 июня, иначе ФТС будет требовать в суде $22,5 млрд.
Ведомости
28.05.2009
Лучше не доводить дело до суда
В Уральском таможенном управлении состоялось Всероссийское совещание руководителей правовых подразделений таможенных органов РФ. Его участники собрались в Екатеринбурге, чтобы обсудить возникающие при рассмотрении жалоб и осуществлении ведомственного контроля проблемы, связанные с судебной практикой таможенных органов и применением таможенного законодательства, поделиться наработанным опытом.
Открывая совещание, статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России К. Чайка напомнил собравшимся об исключительной значимости реализации таможенными органами фискальной функции для пополнения федерального бюджета. Вместе с тем на сегодняшний день значительное количество решений принимается таможенными органами «с правовым браком», что служит основанием для их отмены судами. Из-за проигранных или бесперспективных судебных дел бюджет теряет миллиарды рублей. «Есть дела, которые тянутся с 2004-2005 года. Но из-за просчетов гарантировать возмещение ущерба мы не можем».
В докладах заместителей начальников региональных таможенных управлений – начальников правовых служб были обозначены основные проблемы, связанные с признанием судебными органами незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов, и возможные пути их решения. Продуктивным в работе совещания стало участие начальников Управления товарной номенклатуры ФТС России В. Катушенка и Управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС России О. Щербаковой. В своих выступлениях они коснулись вопросов, поднятых участниками совещания.
В течение двух дней участники форума, разбившись на тематические секции, обсуждали вопросы применения таможенного законодательства, организации судебной защиты интересов таможенных органов, правового обеспечения деятельности таможенных органов в сфере имущественных отношений и размещения заказов для государственных нужд, организации и осуществления ведомственного контроля и рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела. Участниками совещания были обсуждены вопросы судебной практики по делам об оспаривании решений таможенных органов о корректировке таможенной стоимости,
о привлечении к административной ответственности, о классификации товаров, о взыскании убытков, причиненных незаконными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц, по делам, связанным с прохождением службы в таможенных органах.
Учитывая правоприменительную
практику, сложившуюся в регионах, руководителями правовых подразделений затрагивались вопросы, связанные с совершенствованием таможенного законодательства, при этом вносились предложения по изменению норм Таможенного кодекса Российской Федерации, отдельных нормативных правовых актов ФТС России в целях их единообразного понимания и применения таможенными органами и участниками ВЭД.
Плодотворная работа продолжалась, как принято говорить, и в кулуарах. В рабочем порядке руководители правовых подразделений обменялись полезным опытом, поделились сведениями о подходах судов и правоохранительных органов различных регионов к толкованию и применению таможенного законодательства.
Закрывая совещание, начальник Правового управления ФТС России А. Стру-ков обратил особое внимание участников совещания на повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела.
Правовые подразделения располагают такими эффективными инструментами восстановления законности, как ведомственный контроль, ведомственный механизм рассмотрения жалоб организаций и граждан в сфере таможенного дела. Не следует также забывать о необходимости аналитической работы, направленной на установление причин неправомерных решений и принятие адекватных мер реагирования.
Подводя итоги, А. Струков высказался о необходимости изменения организации работы в таможенных органах по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, по принятию мер реагирования на отрицательную судебную практику. Оценивая результативность совещания, он выразил уверенность в необходимости подобного обмена мнениями на постоянной основе.
Журнал "Таможня" № 10 2009г.
Что будет с Сердюковым
Источники в Кремле опровергают информацию о том, что в ближайшее время министр обороны РФ Анатолий Сердюков может уйти в отставку
Москва. 26 мая. INTERFAX.RU - В Кремле называют надуманными и безосновательными сообщения ряда СМИ о том, что министр обороны РФ Анатолий Сердюков может покинуть ведомство и перейти на другую работу. "Все это - ерунда. Не более чем слухи", - сказал "Интерфаксу" во вторник источник в администрации президента России. Так он прокомментировал по просьбе агентства сообщения ряда СМИ о возможной отставке Сердюкова и его переходе на другую работу.
Как сообщил "Независимой газете", ссылаясь на источники в Кремле, президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов, велика вероятность того, что президентским указом Сердюкова отстранят от руководства Минобороны. Собеседник издания не исключил, что Сердюков, может возглавить в правительстве структуру, курирующую ускоренное формирование Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Либо он может быть назначен главой Федеральной таможенной службы. Высокопоставленный источник в Министерстве обороны также подтвердил газете, что существует "большая вероятность" отставки Анатолия Сердюкова.
"Ведомости" отмечают, что последние недели в Минобороны ходят слухи о том, что сам министр Сердюков скоро получит новое назначение, о чем, в частности, говорят два источника в Минобороны и два депутата Госдумы. В прошлый вторник представитель военного ведомства сообщил, что министр ушел в плановый 15-суточный отпуск. Назначение Шаманова и Сухорукова, которых в военное ведомство привели по инициативе Сердюкова, говорит о том, что к этим слухам следует относиться с осторожностью, констатирует чиновник Минобороны. Отставка министра в самый разгар военной реформы, которая ассоциируется с его именем, выглядела бы как признание ее провала, замечает собеседник "Ведомостей".
На отставке Сердюкова, как известно, настаивает фракция КПРФ, открыто озвучившая эту свою позицию, в частности, 6 апреля во время отчета правительства перед Госдумой. По словам лидера компартии Геннадия Зюганова, Сердюков "ни одного дня не служил в армии, а проводит реформу, от которой зависит безопасность страны на многие годы вперед".
Между тем премьер-министр РФ Владимир Путин назвал необоснованной критику в адрес высшего военного руководства, в том числе министра обороны. "В середине 90-х гг. нашими Вооруженными силами руководили вполне компетентные люди. Страна захлебнулась в крови на Северном Кавказе. А сейчас у нас и министр обороны новый, и начальник Генерального штаба новый, да и Верховный главнокомандующий - человек новый, и наши Вооруженные силы с честью справились с тем вызовом, который получили на Южном Кавказе в августе прошлого года", - заявил он в Госдуме.
Касаясь проводимых в Вооруженных силах РФ реформ, Путин отметил, что структура армии во многих странах представляет собой пирамиду, в основании которой солдаты и офицеры низшего звена. Чем выше пирамида, тем меньше должностных лиц - генералов и адмиралов. "У нас эта пирамида перевернута наоборот. Внизу тот, кто воюет и принимает ответственные решения на боле боя, таких раз, два и обчелся. А наверху народу хватает", - сказал премьер. Он отметил, что "реформа в Вооруженных силах направлена на то, чтобы изменить эту ситуацию, сделать наши Вооруженные силы мобильными, эффективными и незатратными". "Это - очень сложная задача, она не решается по живому. У нас не увольняются военнослужащие, которые не выслужили срок службы или которые уходят на пенсию по здоровью. Нет таких", - подчеркнул Путин.
Напомним, что в сентябре 2007 г. Сердюков сам подал рапорт об отставке по этическим соображениям (Сердюков - зять Виктора Зубкова, являвшего тогда премьером России), однако Владимир Путин отставку не принял.
Сердюков родился 8 января 1962 г. в Краснодарском крае. Окончил Ленинградский институт советской торговли в 1984 г. и юридический факультет Санкт-Петербургского госуниверситета. С октября 2000 г. Сердюков работал в налоговых органах. В июне 2001 г. был назначен заместителем руководителя управления министерства по налогам и сборам России по Санкт-Петербургу, в ноябре 2003 г. возглавил управление МНС по Санкт-Петербургу. С марта 2004 г. исполнял обязанности министра РФ по налогам и сборам, а 27 июля 2004 г. года был назначен руководителем Федеральной налоговой службы.
interfax.ru 26.05.09
Проводники закона
Повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела вкупе с вопросами соблюдения законодательства РФ всеми заинтересованными сторонами является стратегическим в деятельности Федеральной таможенной службы на ближайшие годы.
Об этом, а также об итогах работы правовых подразделений и новых задачах в условиях качественно нового этапа развития таможенной службы в канун 15-летия создания правовых подразделений таможенных органов РФ рассказывает начальник Правового управления Андрей СТРУ-КОВ.
– Андрей Борисович, какова роль правовых подразделений в системе таможенных органов на современном этапе?
– ФТС России, с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства в сфере внешней торговли, а с другой – создавать благоприятные условия для участников ВЭД. Реализация задач, предусмотренных Концепцией развития таможенных органов, предполагает создание на всей территории страны стабильного правового режима для внешней торговли. Поэтому одним из основных направлений деятельности правовых подразделений является обеспечение единообразия применения законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами. Именно правовые подразделения призваны обеспечивать точное и единообразное применение законодательства в сфере таможенного дела, позволяющее соблюсти права граждан и законные интересы государства.
Одной из стратегических целей в деятельности ФТС России на 2009-2011 годы является повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела. Сегодня вопросы соблюдения законодательства РФ участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов имеют первоочередное значение, и ведущая роль в этом отведена правовым подразделениям.
Исходя из этой задачи, планируется снижение значения показателя «Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами» до уровня не более 40 процентов. Снижению значения данного показателя будет способствовать принятие мер, направленных на сокращение доли принимаемых неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов в ходе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а также на улучшение работы по отстаиванию позиции таможенных органов в судах.
Приоритетной задачей в текущем году является анализ причин принятия судами решений не в пользу таможенных органов и выработка на его основе мер, направленных на сокращение количества дел, по которым судами удовлетворяются требования заявителей.
Меры, принимаемые правовыми подразделениями по результатам ведомственного контроля и рассмотрения жалоб, позволяют сократить число незаконных решений в сфере таможенного дела и устранить их негативные последствия, в том числе и предупредить возникновение споров с участниками ВЭД, разрешить проблемы до того, как они будут вынесены на рассмотрение судебных органов. Но, несмотря на развитие института ведомственного обжалования, на сегодняшний день судебное обжалование для большинства участников ВЭД остается основным способом защиты своих прав. В связи с этим первостепенными задачами для правовых подразделений является принятие мер, направленных на повышение авторитета ведомственного обжалования, сокращение числа обоснованных жалоб, а также сокращение количества незаконных решений в таможенных органах. Кроме того, необходимо повышение качества принимаемых решений по жалобам и на основании статьи 412 Таможенного кодекса, своевременное принятие мер реагирования на нарушения, недопущение повторных аналогичных нарушений в таможенных органах.
– Расскажите, пожалуйста, о досудебной системе обжалования.
– Таможенным кодексом предусмотрено право любого лица обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в сфере таможенного дела. Рассмотрение жалоб вышестоящими таможенными органами действительно позволяет оперативно разрешить споры между гражданами, организациями и государством, не доводя дело до суда. Эта работа направлена на обеспечение прав граждан и юридических лиц на государственную защиту, поддержание надлежащего уровня законности в работе таможенных органов.
Рассмотрение таких жалоб осуществляют только правовые подразделении, и это не случайно. Конечно, рассмотрение проходит с участием других функциональных подразделений таможенных органов, тех специалистов по отдельным вопросам таможенного дела, чья компетенция затрагивается доводами жалоб. Но принятие решений по жалобе юристами с обязательным изучением всех документов, относящихся к проблемной ситуации, позволяет обеспечить объективное, полное и всестороннее разбирательство и обоснованность решения с правовой точки зрения.
В ФТС России жалобы рассматриваются Правовым управлением, в региональных таможенных управлениях – специализированными правовыми подразделениями (отделы рассмотрения жалоб), а в таможнях – правовыми отделами.
Правовые подразделения не только рассматривают жалобы организаций и граждан, но и на постоянной основе реализуют комплекс мер, направленных на исключение повторения таможенными органами допущенных нарушений и повышение авторитета ведомственного обжалования. В качестве примера можно привести внедрение практики рассмотрения жалоб по наиболее сложным вопросам и на повторяющиеся нарушения с выездом в таможенные органы, решения которых обжалуются. Также регулярно осуществляется информирование заинтересованных лиц о порядке обжалования и практике рассмотрения жалоб на решения таможенных органов, в том числе путем проведения акций по приему жалоб физических лиц и участников ВЭД и разъяснению возможности и порядка ведомственного обжалования.
Информация о результатах работы ФТС России с жалобами регулярно доводится до сведения участников ВЭД в средствах массовой информации. На постоянной основе это делается на сайте Федеральной таможенной службы и в журнале «Таможня» в рубрике «Рассмотрена жалоба», где публикуются статьи с наиболее интересными решениями. Кроме того, ежегодно издаются обзоры практики рассмотрения жалоб, размещаемые в правовых системах общего доступа, например, Консультант Плюс, Гарант. Все эти меры, как и достаточно высокий уровень удовлетворения жалоб, сопоставимый с результатами судебных разбирательств, способствуют повышению доверия участников ВЭД к институту ведомственного обжалования.
– И все-таки участники ВЭД предпочитают решать свои проблемы в судах или они все больше склоняются к решению своих вопросов в досудебном порядке? Есть ли статистика по регионам?
– Количество участников ВЭД, которые предпочитают сначала разрешить проблему на ведомственном уровне, в последние три года постоянно увеличивается. Так, в 2008 году таможенными органами рассмотрено более 1,6 тысячи жалоб в сфере таможенного дела, по сравнению с 2007 годом это количество увеличилось на 10 процентов. Из общего количества жалоб, рассмотренных по существу, почти половина удовлетворены полностью или частично. Непосредственно Правовым управлением в 2008 году по существу рассмотрено 200 жалоб в сфере таможенного дела, что в два раза больше, чем в 2007-м.
С 2006 года прослеживается тенденция увеличения числа удовлетворенных жалоб в таможенных органах (средний процент по таможенным органам составил в 2006 году 39 процентов, в 2007-м – 40, в 2008-м – 49). Это говорит о повышении качества рассмотрения жалоб, стремлении таможенных органов разрешить спорную ситуацию на местном уровне, не перекладывая отмену незаконных решений на суды и вышестоящие инстанции таможенной службы.
Вместе с тем показатели рассмотрения жалоб таможенными органами различного уровня существенно отличаются: в 2008 году ФТС России требования заявителя удовлетворяются в 49 процентах случаев, РТУ – в 60 процентах. При этом процент «удовлетворяе-мости» значительно разнится в зависимости от региона (например, в регионе СЗТУ – около 70 процентов, СТУ – менее 30). Такая разница объясняется не столько степенью «предвзятости» таможенных органов определенного региона, сколько характером вопросов, поставленных в жалобах в определенный период, и выработанной правовой позицией по ним. Эти данные из года в год меняются, поэтому неверно говорить о том, что таможенные органы какого-либо региона являются более или менее объективными при рассмотрении жалоб.
По количеству рассмотренных по существу жалоб в прошлом году региональные таможенные управления также отличаются. По итогам прошлого года СЗТУ рассмотрено 258 жалоб, ДВТУ – 135, ЦТУ – 114, ЮТУ – 78, СТУ – 73, ПТУ – 69 и УТУ – 39 жалоб. Однако хотя в УТУ рассмотрено наименьшее количество жалоб, надо отметить, что это единственный регион, в котором в течение нескольких лет количество жалоб, поданных в таможенные органы, превышает количество обращений в суды, что свидетельствует о высоком качестве работы.
Хотел бы отметить, что наряду с рассмотрением жалоб таможенными органами ведется и другая работа, также направленная на контроль соблюдения законности в деятельности подчиненных органов и должностных лиц, – это ведомственный контроль. В порядке ведомственного контроля решения подчиненных таможенных органов проверяются вышестоящими органами как по собственной инициативе в ходе своей повседневной служебной деятельности, так и в связи с сигналами, поступающими от других государственных органов и участников ВЭД. По итогам такого контроля незаконные решения отменяются и принимаются меры по незаконным действиям или бездействию таможенников. Такие полномочия предусмотрены статьей 412 Таможенного кодекса. Ведущая роль в правовом и организационно-методическом обеспечении этой деятельности также принадлежит правовым подразделениям.
Таможенные органы достаточно активно используют эти полномочия, и если в 2007 году на основании статьи 412 Таможенного кодекса было вынесено 6 830 решений, то в 2008 году – более 12 тысяч. Таким образом, можно констатировать, что таможенные органы заинтересованы в том, чтобы самим исправлять допущенные нарушения, не доводя дело до споров в суде, и все возможное в этом направлении делается.
– На что чаще всего жалуются и по каким поводам обращаются в суды?
– Если говорить о жалобах, поданных в ФТС России и РТУ в 2008 году, то основными предметами обжалования были: исчисление и взимание таможенных платежей (57 процентов, из которых решения по таможенной стоимости – 54 процента, о классификации товаров – 20 процентов, связанные с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов – 4 процента); применение специальных таможенных процедур перемещения товаров физическими лицами (19 процентов); декларирование и выпуск товаров (11 процентов); проведение таможенного контроля после выпуска товаров (4 процента); применение таможенных режимов (4 процента).
Что касается обращений в суд, то в 2008 году к таможенным органам было предъявлено более 9 тысяч исков (заявлений). Основными требованиями, с которыми обращались заявители, были признание незаконными постановлений о привлечении к административной ответственности (39 процентов) и признание недействительными решений таможенных органов при определении, заявлении и контроле таможенной стоимости товаров (21,4 процента). Среди других категорий можно выделить обжалование решений о классификации товаров (4,8 процента); требования о взыскании убытков, причиненных незаконными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов (1,2 процента). Как видно, предметом недовольства участников ВЭД являются одни и те же решения, действия (бездействие) таможенных органов, которые в основном имеют финансовые последствия для лиц.
– Какая работа ведется с участниками ВЭД на местах?
– Для того чтобы повысить степень доверия со стороны участников ВЭД и граждан к ведомственному обжалованию, таможенными органами проводятся различные специальные мероприятия. Например, в течение нескольких лет проводятся акции «На что жалуетесь?», в ходе которых осуществляется непосредственный личный прием сотрудниками правовых подразделений жалоб от лиц, в том числе с рассмотрением их сразу на месте (если это возможно без длительного изучения документов). Разъясняется порядок обращения с жалобами в таможенные органы, даются пояснения по интересующим участников ВЭД вопросам, если их обращение не является жалобой.
Такая работа проводится во всех регионах с различной периодичностью, но наиболее активно в этом отношении проявляет себя правовая служба ДВТУ, которая первой и ввела в практику проведение таких акций. С начала 2009 года такие мероприятия уже проведены на базе Камчатской, Сахалинской, Находкинской и Владивостокской таможен. Встречи с участниками ВЭД в этом году проведены и в СТУ с привлечением средств массовой информации.
Помимо указанной формы взаимодействия на местах освещаются в средствах массовой информации и на встречах с представителями деловых кругов возможности и порядок обращения с жалобами в вышестоящие таможенные органы, результаты рассмотрения таких жалоб, подходы и практика применения законодательства при принятии решений по жалобам в регионе.
Так, в ПТУ существует практика письменного информирования участников ВЭД о порядке ведомственного обжалования и о его преимуществах по сравнению с обращением в суды. Кроме того, при осуществлении информирования и консультирования по вопросам таможенного дела гражданам и представителям организаций вручаются специальные буклеты с образцами жалоб и описанием основных требований к порядку обжалования. Эти меры способствуют не только увеличению случаев обращения в таможенные органы с жалобами, но и позволяют предупредить нарушение лицами процессуальных требований к жалобам и тем самым сократить число отказов в их рассмотрении.
– Консультирование бесплатное?
– Это государственная услуга, и все заинтересованные лица, в соответствии с законом, могут получить ее бесплатно. Консультирование заинтересованных лиц, в том числе участников ВЭД, по вопросам таможенного дела осуществляется наиболее квалифицированными должностными лицами правовых подразделений. Благодаря значительному опыту работы по применению и разъяснению таможенного законодательства, знанию наиболее актуальных и проблемных вопросов, возникающих в сфере таможенного дела, предоставление государственной услуги правовыми подразделениями осуществляется на достаточно высоком уровне.
Проводимый нами ежегодный мониторинг позволяет сделать вывод об увеличении количества консультаций в различных регионах. Так, постоянно растет число лиц, обратившихся за консультациями в таможенные органы, расположенные в Москве и Московской области: Центральная акцизная и Центральная энергетическая таможни, Домодедовская, Внуковская, Шереметьевская таможни. Кроме того, постоянно растет число лиц, обратившихся за консультациями в таможенные органы, подчиненные Сибирскому и Уральскому управлениям.
Расширению круга получателей государственной услуги способствует внедрение новых технологий, в том числе обеспечение возможности общения заинтересованных лиц с таможенными органами посредством Интернета. В настоящее время правовые подразделения оснащаются новой техникой, проводится активное подключение к Интернету. Это позволит существенно сократить и упростить процедуру информирования и консультирования, сделать государственную услугу максимально доступной.
– Часто участники ВЭД жалуются на множество нормативных актов, например приказов ГТК России, ФТС России, которые уже устарели, но почему-то до сих пор не отменяются. Какая работа ведется в этом направлении?
– Правовым управлением непосредственно осуществляется систематизация и юридический учет ведомственных правовых актов в сфере таможенного дела. В ходе правового анализа таких актов на постоянной плановой основе ведется работа по выявлению и отмене тех из них, которые противоречат изменяющемуся таможенному законодательству, либо правовых актов, фактически утративших актуальность. Кроме того, соответствующие предложения по отмене неактуальных правовых актов поступают в Правовое управление от других структурных подразделений ФТС России.
По результатам такой работы, проделанной в 2006-2008 годах, было отменено более 1 800 ведомственных правовых актов. Этого, разумеется, недостаточно, учитывая, что сохраняется применение в части, не противоречащей Таможенному кодексу, более 900 приказов и распоряжений ГТК России, регулирующих отдельные таможенные процедуры, а также свыше 1 900 разъяснительных писем ГТК России. На сегодняшний день общий массив ведомственной правовой базы составляет свыше 7 000 правовых актов.
В целях оптимизации ведомственной правовой базы в начале 2009 года Правовым управлением проведена ревизия действующих правовых актов ГТК России, изданных в 1992-2003 годах. По результатам ревизии перечни актов направлены в структурные подразделения ФТС России для отмены либо переиздания в виде правовых актов ФТС России в течение 2009 года. Данное направление работы отражено в решении коллегии ФТС России по итогам работы таможенных органов в 2008 году и задачах на 2009 год. Оно является ключевым в преддверии принятия Таможенного кодекса Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан в конце 2009 года и проведении мероприятий по унификации национального законодательства государств-участников Таможенного союза. В связи с этим Правовое управление планирует на 2010 год организовать работу по изданию кодифицированных ведомственных правовых актов взамен нескольких действующих по определенным тематикам. Такая работа будет способствовать реализации задачи по обеспечению единообразного применения таможенными органами и участниками ВЭД таможенного законодательства.
– Как Вы оцениваете работу правовых подразделений?
– Оценка эффективности деятельности таможенных органов и их должностных лиц напрямую связана с правомерностью принимаемых ими решений и совершаемых действий при реализации возложенных на них функций. Вследствие этого одним из главных индикаторов состояния работы таможенных органов по соблюдению законодательства Российской Федерации и обеспечению единообразия его применения в таможенных органах является судебная практика. В 2008 году судами было рассмотрено более 9 тысяч дел по требованиям, предъявленным к таможенным органам. Однако почти половину из них таможенные органы проиграли. Это свидетельствует о том, что работа по защите государственных интересов в судах осуществлялась таможенными органами не на должном уровне. При этом не стоит возлагать ответственность за указанный результат только на правовые подразделения. В данной работе должны принимать участие все заинтересованные структурные подразделения таможенных органов. Только совместной работой можно достичь положительного результата.
Деятельность правовых подразделений по рассмотрению жалоб и ведомственному контролю в целом заслуживает положительной оценки. Работа с жалобами осуществляется на достаточно качественном уровне, особенно можно выделить в этом отношении правовую службу ДВТУ и ПТУ. Направление ведомственного контроля находится в стадии развития, однако и здесь достигнуты определенные успехи. Благодаря работе правовиков удалось организовать выполнение этой работы в таможенных органах системно и единообразно, здесь также можно выделить правовую службу ДВТУ и ЮТУ. Однако по этому направлению и правовым подразделениям, и таможенным органам еще есть к чему стремиться.
Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела находятся в компетенции ФТС России. Здесь хотел бы отметить, что высокую оценку деятельности Правового управления по нормотворчеству дало Министерство юстиции. В ежегодном докладе Президенту и Правительству о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов Минюстом были отражены положительные итоги работы ФТС России по изданию нормативных правовых актов.
В целом правовые подразделения решают поставленные задачи в системе таможенных органов. Заметно выросли их престиж и авторитет. Юристы в таможенных органах не только стали проводниками положений Таможенного кодекса и иных федеральных законов, принятых в 2004-2009 годах и затрагивающих сферу таможенного дела, – благодаря их усилиям обеспечивается единообразное применение таможенного законодательства должностными лицами таможенных органов.
Журнал "Таможня" № 10 2009г.
Друзья! Прекрасен наш Союз!
Формирование таможенного союза Россия – Белоруссия – Казахстан, а также вопросы обеспечения таможенными органами торговых ограничений и валютного контроля стали темами очередного заседания коллегии Федеральной таможенной службы.
По замечанию начальника Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина, на постсоветском пространстве с момента развала СССР апробировано множество различных объединений. Нетрудно также заметить, что наиболее тесное сотрудничество сложилось между Россией, Белоруссией и Казахстаном. Что касается таможенного союза, то его формирование началось с подписания в 1995 году соглашения о ТС между Россией и Белоруссией.
Таможенный союз предполагает отмену таможенных пошлин во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории или происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, а также неприменение ограничений экономического характера (за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер). Кроме того, ТС предполагает принятие единого таможенного тарифа в торговле с третьими странами, проведение относительно них единой торговой политики, разработку и применение единого законодательства в области таможенного дела, а также создание единой системы управления таможенным делом.
Таможенные службы сторон, сказал Владимир Ивин, активизировали работу, направленную на формирование правовой базы ТС. Так, с октября 2007-го по декабрь 2008 года главами государств и главами правительств трех стран были подписаны 27 международных договоров, определяющих условия создания и статус единой таможенной территории, институциональную структуру ТС, механизмы регулирования торговли с третьими странами. В 2009 году формирование договорно-правовой базы продолжается. Предстоит подготовить и подписать около 15 документов, развивающих и конкретизирующих положения базовых договоров.
В то же время высвечивается ряд проблем, и одной из важнейших является эффективное таможенное администрирование в рамках ТС. В настоящее время в каждой из сторон сложилась своя правоприменительная практика, во многом не совпадающая. Даже полномочия таможенных служб сторон различаются. Так, в России и Белоруссии они подчинены правительству, а в Казахстане – Министерству финансов. Это лишь некоторые из «несовпадений», которые необходимо преодолеть на пути создания ТС. Ведь под эффективным таможенным администрированием в его рамках понимается организационно-управленческая деятельность уполномоченных органов таможенного союза, осуществляемая на единой для государств-членов ТС нормативной правовой базе, по организации эффективного таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а также деятельность национальных таможенных органов по реализации таможенного дела в ТС.
По словам Владимира Ивина, «мы еще не подошли к рубежу, когда можно сказать, что задачи по созданию таможенного союза решены. Замечания и дополнения есть и у белорусской, и у казахстанской сторон». Так, проблемными остаются вопросы практического функционирования таможенного союза, унификации в его рамках таможенного законодательства, организации и совместного руководства таможенным делом, формирования и эффективного использования информационных ресурсов, интеграции национальных информационных систем, создания межгосударственного органа обеспечения их работы и других. Что касается этапов формирования ТС, то до первого января 2010 года продолжится предварительный этап, до первого июля 2010 года определен первый этап, а до первого июля 2011 года – второй этап.
Наиболее сложными и трудоемкими задачами при формировании ТС Владимир Ивин назвал формирование Единого таможенного тарифа, разработку и принятие Таможенного кодекса, выработку механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, акцизов при ввозе товаров, создание Единой таможенной территории и отмена таможенного контроля на внутренних границах ТС. А также формирование систем мер нетарифного регулирования, принятие базовых норм в области технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требований. Как заметил глава Аналитического управления, российская сторона была уверена, что «к первому апреля Единый таможенный тариф уже готов практически на 90 процентов», однако неожиданно казахстанская сторона внесла целый ряд замечаний и предложений различного характера, из-за чего «согласование затормозилось».
Что касается Таможенного кодекса, то подготовка проекта должна быть завершена к третьей декаде мая 2009 года, после чего к первому октября 2009 года кодекс планируется принять, а с первого июля 2010 года он должен вступить в силу. В настоящее время определена структура ТК и подготовлен ряд глав.
Первый заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин заметил, что «кажется, проблем стало еще больше». Глава таможенной службы Белоруссии Александр Шпилевский считает, что необходимо все проблемы разделить на «таможенные», то есть такие, решение которых находится в компетенции таможенных служб сторон, и «нетаможенные», решение которых возложено на другие министерства и ведомства. При этом решение «таможенных» проблем необходимо максимально ускорить. На что Владимир Малинин заметил, что «даже если таможенники быстро пройдут свою часть пути, без решения других вопросов создание таможенного союза невозможно». Хотя он согласился с белорусским коллегой в том, что таможенникам необходимо активизировать свою работу.
Таможенные органы играют существенную роль в системе обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о внешнеторговой деятельности и валютного контроля. Именно эта тема стала еще одним предметом широкого обсуждения на прошедшей коллегии, на которой обсуждалась необходимость разработки концепции обеспечения таможенными органами торговых ограничений и валютного контроля.
Государственная система запретов и ограничений, а также валютного контроля включает в себя силы и средства не только таможенных органов, но и других федеральных министерств, служб, агентств, уполномоченных организаций, а также их территориальных органов и уполномоченных должностных лиц. Однако зачастую именно таможенники являются конечным звеном данной системы, именно на них ложится бремя принятия тех или иных действий. Поэтому в соответствии со своей компетенцией они предпринимают все необходимые меры по обеспечению должного уровня соблюдения законодательства. По словам руководителя Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Петра Баклакова, для целей таможенного
оформления ежегодно таможенным органам представляется свыше 12 миллионов разрешительных документов, а в одной ГТД содержатся сведения в среднем о 4-6 разрешительных документах. Ежедневно таможенными органами проверяются более 60 тысяч документов. В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений участниками ВЭД в таможенные органы представляются лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства и заключения – это 12 различных видов документов, выдаваемых 22 уполномоченными органами. В 2008 году таможенники выявили свыше 13 тысяч недействительных документов. Из них более 70 процентов составили сертификаты соответствия, около 25 процентов – санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о госрегистрации, остальные 5 процентов – лицензии и другие разрешительные документы.
Кроме того, ФТС России является единственным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области валютного контроля и напрямую подчиненным российскому правительству. Федеральная таможенная служба самостоятельно полностью осуществляет валютный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в которой агентами валютного контроля являются также уполномоченные банки, профессиональные участники рынка ценных бумаг и налоговые органы. При этом ФНС России находится в ведении Минфина, как и единственный уполномоченный Правительством орган валютного контроля – Росфиннадзор. Объем контролируемых таможенными органами валютных операций составит в 2007 году 507 миллиардов долларов, а в 2008-м – 703 миллиарда долларов. Более 50 процентов постановлений Росфиннадзора по выявленным нарушениям валютного законодательства выносятся по делам, возбужденным таможенными органами. За 2008 год в Росфиннадзор передано 8,2 тысячи дел об административных правонарушениях на сумму 91,1 миллиарда рублей.
Противоречивость законодательных норм, по словам Петра Баклакова, дает возможность их различного толкования, что значительно усложняет таможенникам обеспечение соблюдения торговых ограничений и валютного контроля. Так, например, списки наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ не содержат кодов ТН ВЭД, говорится уже давно. Однако проблема остается и сильно затрудняет идентификацию указанных товаров при их ввозе на российскую таможенную территорию и при проверках ГТД должностными лицами таможенных органов. Точно так же неопределенность понятия «продукция военного назначения» позволяет признавать широкий спектр номенклатуры товаров, перемещаемых через таможенную границу, в качестве продукции военного назначения. А спектр этот таков: от продовольственных пайков и офицерских линеек до космических спутников и полезных моделей для исследования аэродинамических свойств самолетов. «Правовой вакуум» возникает и при перемещении товаров вне рамок внешнеторговой деятельности, при вывозе ошибочно ввезенных товаров, при перемещении российских товаров между Калининградской областью и остальной частью территории страны через территорию иностранного государства.
По словам начальника Уральского таможенного управления Владимира Сорокина, таможенному инспектору бывает трудно отличить фальсифицированный документ или настоящий, настолько хорошо их научились подделывать. К тому же, когда, например, идет речь о товарах двойного назначения, описание их в разрешительных документах и тех, что существуют на таможне, отличается. «В разрешительных документах должно быть унифицированное описание товаров, – считает Владимир Сорокин. – В целом же необходима межведомственная база данных». Как показывает таможенная практика, фальсифицированных документов достаточно много. Кроме того, во многих документах, «выдуманных» различными министерствами и ведомствами, много сведений, не влияющих на принятие решений о выпуске товара. Тем не менее, ответственность за контроль того, как применяются разрешительные документы, несет таможня.
Таможенный контроль и таможенное оформление являются основными методами обеспечения государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Качественное решение таможенными органами задач контроля соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу страны самым непосредственным образом влияет на обеспечение ее национальной безопасности и соблюдение международных обязательств. Процессы, происходящие как в российской экономике, так и в мировой, требуют соответствующего уровня обеспечения торговых ограничений и валютного контроля, слабость механизмов которых рассматривается в качестве составной части системы угроз национальной безопасности страны.
Журнал "Таможня" № 10 2009г.
Таможня взяток наберет
Высокопоставленный таможенник задержан в аэропорту Пулково. Его подозревают в получении взятки за подделку документов.
В Петербурге задержали начальника отдела дознания Пулковской таможни Александра Рожко и его подчиненного – оперативника по особо важным делам Игоря Пустовалова. Операцию провели сотрудники петербургского управления СКП и службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ).
По данным «Газеты.Ru», к Рожко обратился предприниматель, груз которого задержали на Пулковской таможне как контрабандный. Он попросил сфальсифицировать материалы проверки и вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. За это начальник отдела дознания якобы потребовал у контрабандиста 100 тысяч рублей. Посредником в сделке выступил знакомый предпринимателя – старший оперуполномоченный по особо важным делам Пулковской таможни Игорь Пустовалов. Он был уволен со службы в прошлом году, но поддерживал тесные связи со своим бывшим руководством, будучи уже гражданским лицом.
Бизнесмен посчитал сумму чересчур большой и обратился в следственное управление на транспорте.
К делу подключилась служба собственной безопасности СЗТУ. Купюры, переданные Рожко и Пустовалову, были помечены. После передачи взятки их задержали. Северо-Западное управление СКП на транспорте возбудило уголовное дело. Рожко и Пустовалову (его обвиняют в пособничестве) теперь грозит от трех до семи лет.
Сегодня было возбуждено уголовное дело и в отношении инспектора отдела таможенного контроля на пропускном пункте «Торфяновка» близ Выборга. Его подозревают в том, что он пропустил через российско-финскую границу микроавтобус Ford без досмотра. Автомобиль, въехавший в Россию, был доверху загружен одеждой и косметикой. Имя подозреваемого не раскрывается. У следствия пока нет доказательств того, что инспектор получил взятку. Следователи посчитали, что государство не получило таможенных платежей на 400 тысяч рублей. Дело возбуждено по статье 285 УК РФ (превышение должностных полномочий).
Кроме того, в Северо-Западном управлении СКП на транспорте рассказали, что на эстонско-российской границе в Ивангороде сотрудники собственной безопасности таможни раскрыли целую преступную группу.
В нее входил инспектор отдела специальных процедур Николай Мантулин.
Он досматривал, но не регистрировал иностранные автомобили, ввозимые в Россию из-за рубежа. Инспектора задержали, когда он беспрепятственно пропустил через границу незадекларированный пассажирский автобус Volvo. Масштабы этого контрабандистского канала пока не известны ни оперативникам, ни следователям. Мантулина арестовали. Он проходит одним из подозреваемых по уголовному делу о контрабанде, совершенной организованной группой. Следствие считает, что руководил группой некто Григорий Скрипка. Он также арестован.
«Имеющиеся данные указывают на устойчивый характер организованной преступной деятельности, в связи с чем в ходе расследования будут подробно выясняться ее настоящие масштабы», – заявили в следственном управлении на транспорте.
gazeta.ru 25.05.09
ВС засудил иномарки
Верховный суд отклонил иск автодилера к правительству России против повышения таможенных пошлин на ввоз иномарок. Основание для отказа – «постановление правительства не противоречит федеральным законам».
Верховный суд России (ВС) отклонил иск директора пензенского дилерского центра «Оптим-Авто» (продает автомобили Ford, Honda, Toyota, Hyundai) Виктора Мещеринова, который попытался в законном порядке обжаловать постановление правительства о повышении таможенных пошлин на подержанные иномарки, вступившее в силу в начале года. Тарифы на ввоз машин с пробегом выросли в полтора–два раза. В результате ввоз в страну автомобильного «секонд-хэнда» с начала года снизился в 24 раза. По данным таможенников, в апреле импорт поддержанных иномарок составил всего 550 автомобилей, это всего около 1% от общего количества машин, которые за этот месяц пересекли границу (данные «Автостата»).
Пензенский бизнесмен пытался доказать, что постановление правительства противоречит ряду федеральных законов: «О защите конкуренции», ст. 1,2,3,4 (глава 3); «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности», ст. 4,5, 12, 13, 15; «О специальных защитных анти-демпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», ст. 3,4,5. Однако судья отказал автодилеру в иске, пояснив, что правительство было вправе принимать такое решение в рамках социальных антикризисных мер, которые защитят большое количество людей.
В официальном заключении суда говорится, что «постановление правительства № 903 было принято в комплексе с другими документами и не противоречит федеральным законам».
«Заседание длилось около двух часов. Оно прошло без нарушения процессуальных норм: давление на истца не оказывалось, все было сделано по правилам», – говорит представитель Мещеринова в ВС, лидер движения ФАР (Федерации автовладельцев России) Сергей Канаев. От правительства в суде присутствовало два представителя. Судья им задал лишь один вопрос: о том, на какие федеральные законы опирались чиновники при составлении постановления. «Привести ссылку на закон они так и не смогли. Вместо этого отвечали, что повышение пошлин было частью комплексных мер по борьбе с кризисом», – говорит Канаев. То есть за счет запрета импорта власть защищала тех рабочих, которые трудятся на автозаводах внутри страны.
Мещеринов заметил в суде, что повышение пошлин «привело к монополизации авторынка отечественной промышленностью и фактически лишило бизнеса сотни предприятий, занимавшихся ввозом в Россию подержанных иномарок». По его словам, правительство не имело права вставать на сторону убыточных производителей. «Из-за того, что правительство, по сути, запретило ввоз качественных подержанных иномарок, у населения не осталось возможности равнозначного выбора автомобиля. Тех, кто не может себе позволить купить машину дороже 300–400 тыс. руб., принуждают приобрести низкокачественные «Жигули»», – уверен Мещеринов.
«Мы планируем оспаривать это решение суда. Кроме того, будет подан еще один иск, на этот раз от физических лиц. Автомобилисты уже собирают подписи под документом», – рассказал «Газете.Ru» продавец.
Однако специалисты считают, что у автомобилистов не много шансов доказать свою правоту через суд.
Как пояснил «Газете.Ru» юрист компании «Интерком-Аудит» Виталий Бородкин, существует закон Российской Федерации №5003-1 «О таможенном тарифе», который допускает, что ставки могут меняться. «Правительство имеет право изменять таможенные тарифы и устанавливать на определенный период ставки таможенных пошлин. Они рассчитываются исходя из экономической, а не правовой целесообразности. У правительства с самого начала была цель сократить долю импорта», – замечает специалист.
gazeta.ru 25.05.09
Правительство готовит новое наступление на импортное мясо
Комплексная программа развития свиноводства скоро появится в России. Над ней уже работают чиновники и ученые. Об этом первый вице-премьер правительства Виктор Зубков сообщил на совещании в Орле.
Только за предыдущие два года модернизация и строительство 250 свинокомплексов позволили увеличить производство свинины почти на 500 тысяч тонн. Для сравнения: Россия за прошлый год съела в разных видах примерно 2,75 миллиона тонн этого вида мяса, из них около 2 миллионов тонн было произведено в нашей стране. Для того чтобы выполнить поставленную правительством задачу - заместить импортную свинину на российском рынке, необходимо наращивать собственное производство не меньше чем на 200 тысяч тонн ежегодно. За это, по словам Виктора Зубкова, надо побороться. В этом году, несмотря на кризис и спад в большинстве отраслей экономики, производство мяса, и в том числе свинины, у нас в стране уверенно растет.
Причины две. Во-первых, выросшая государственная поддержка всего сельского хозяйства, и особенно производства мяса. Во-вторых, таможенно-тарифная политика правительства, направленная на постепенное освобождение внутреннего рынка от излишнего давления импорта.
Впрочем, даже если нынешний темп роста свиноводства будет выдержан, одного увеличения валового производства товарного мяса для подлинной независимости от поставок из-за границы недостаточно. Участники совещания подчеркивали, что российская мясоперерабатывающая промышленность сориентирована на использование в качестве сырья импортного блочного мяса - без костей и шкуры. А наши свиноводы часто готовы поставлять только полутуши. Доля импортной свинины в блоках достигает 95 процентов, тогда как отечественной - не больше трех процентов. Поэтому в готовящейся программе, очевидно, будет уделено внимание и разделке туш, и логистике. В противном случае конкурировать с "мясными" пароходами из-за океана отечественные убойные предприятия все равно не смогут.
Другой аспект мясной независимости: генетика и селекция. Если свинья от природы тугоросла и жирна, то и на самом современном свинокомплексе трудно добиться достойного экономического эффекта. На сегодняшний день российским свиноводам приходится пользоваться достижениями зарубежной селекции. То есть попросту закупать племенных свиней. И в такой ситуации говорить о продовольственной безопасности тоже можно лишь с некоторой натяжкой.
Чтобы исправить положение, в Орловской области в 2007 году начали создавать крупнейший в России селекционно- генетический центр. Хозяин проекта - известный производитель колбасы из Москвы, который вначале пришел с инвестициями в товарное свиноводство, однако быстро оценил масштаб племенной проблемы и практически был вынужден заняться ее решением.
Когда проект заработает на полную мощность, он будет поставлять на товарные комплексы до 12 миллионов поросят. В результате откорма они дадут 800 тысяч тонн мяса в год - по 5,5 килограмма на душу российского населения.
"Российская газета"; 25.05.09
Валюту можно задержать
Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» разрешает Росфиннадзору штрафовать экспортеров, если они получили выручку позже срока, установленного в контракте. Кодекс об административных правонарушениях (статья 15.25) предусматривает драконовский штраф — от 75% до 100% полученной с опозданием выручки.
Эти штрафы были актуальны в 1990-х гг. для борьбы с сокрытием выручки в офшорах, помнит партнер Baker & McKenzie Михаил Турецкий: тогда нужно было обязательно получить деньги не позднее 90 дней с даты поставки. Государство, требуя сейчас своевременного возврата, фактически вмешивается в контрактные отношения, считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
По этому закону теперь есть решение президиума Высшего арбитражного суда (ВАС, опубликовано вчера). 28 апреля ВАС принял сторону компании «Центр модернизации и комплектации — аэро» в ее споре с управлением Росфиннадзора по Москве. Чиновники требовали 90 218 руб. штрафа (75%) за просроченный в 2007 г. платеж в $4683. Суды трех инстанций согласились с Росфиннадзором, решив, что компания не приняла мер, чтобы получить платеж вовремя.
Но президиум ВАС указал, что при отсутствии фактов поведения резидента, препятствующих получению валютной выручки на банковские счета в уполномоченных банках, нет и состава правонарушения. Впрочем, отметив, что компания должна принять меры к получению выручки.
Норма фактически перестанет работать, надеется Костальгин: если выручка хоть с опозданием, но дошла, Росфиннадзору нужно будет доказать, что компания мешала ее получению. Советник руководителя Росфиннадзора Владимир Мешков воздержался от комментариев.
За 2008 г. с помощью валютного контроля удалось взыскать 402 млн руб., сообщает Росфиннадзор, а сколько начислено штрафов, не раскрывает. Сумма штрафов незначительна, но их оспаривание отнимает много сил, говорит Костальгин.
Сил уходит много, соглашается представитель «Газпрома» Сергей Куприянов: проверка пришла, когда Украина отказывалась платить за газ. В середине декабря долг Украины перед Rosukrenergo (RUE) доходил до $2 млрд с соответствующей задолженностью RUE перед «Газпромом». Удалось решить вопросы в досудебном порядке, говорит Куприянов.
Судебная практика в целом складывается в пользу компаний, знает Костальгин. Среди последних дел — спор «Газпрома» с управлением Росфиннадзора по Москве. Контролеры обнаружили задержку $13,9 млн от «Молдовагаза», но судьи решили, что «Газпром» принял все меры предосторожности: застраховал риски поставок и вел переписку с молдаванами. Такая же переписка не помогла компании «Центр модернизации и комплектации — аэро».
Закон позволяет устранить риск штрафа — достаточно подписать дополнительное соглашение к договору оплаты, говорит заместитель гендиректора Трубной металлургической компании (экспортирует 20% продукции) Владимир Шматович, но, если ВАС создаст практику, ликвидирующую эту норму, компания будет только «за».
Как находят
Информация приходит от агентов валютного контроля – ЦБ, ФТС, ФНС, банков, перечисляет советник руководителя Росфиннадзора Владимир Мешков, проводятся также плановые проверки – список отраслей утверждается ежегодно. Плановые проверки дают 14% штрафов, информация от ФНС и ФТС – 32%.
Ведомости 22.05.09
Софт отделили от компьютеров
Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) предлагает раздельно декларировать ввозимый в Россию софт и компьютеры. По мнению службы, это позволит покупателям компьютеров возвращать деньги за предустановленное программное обеспечение, которое им не требуется. Эксперты предупреждают, что реализация предложения ФАС может привести к появлению незаконных схем налоговой оптимизации, так как ввозимый в Россию софт НДС не облагается.
ФАС направила запрос в Федеральную таможенную службу (ФТС) с предложением декларировать импортируемый компьютер и софт, установленный на него, раздельно, рассказал "Ъ" начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев. По его словам, запрос отправлен после проверок производителей относительно возможности возврата денег за предустановленную ОС Windows. Производители компьютеров в России в 70% случаев продают технику с заранее установленной операционной системой (ОС) Windows, но в случае отказа покупателя от этой ОС деньги ему не возвращаются, хотя такая возможность предусмотрена в лицензионном договоре Microsoft.
"Проверяя производителей на предмет возврата средств, мы столкнулись с проблемой: при импорте ФТС рассматривает компьютер как единое целое, в то время как софт и "железо" являются разными товарными позициями",— говорит господин Кудрявцев. Глава представительства производителя компьютеров Acer в СНГ Глеб Мишин знает о проблеме: "Если ФАС хочет обязать нас возвращать деньги за Windows, то нужно декларировать софт отдельно от компьютера. В противном случае происходит переплата на границе, ведь с софта НДС сейчас не взимается". В пресс-службе ФАС не смогли вчера дать оперативный комментарий, сославшись на отсутствие специалистов.
ФАС начала проверку производителей на предмет возврата денег за предустановленную ОС в феврале 2009 года. По итогам двухмесячной проверки выяснилось, что процедура возврата предусмотрена только у Asus. У остальных производителей компьютерной техники, например Acer, HP, Samsung, Dell и Toshiba, процедура возврата денег не предусмотрена. Сейчас ФАС изучает результаты проверки на предмет нарушения антимонопольного законодательства, по итогам которой может быть возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. По расчетам ИК "Финам", если хотя бы 10% пользователей, купивших компьютер с Windows, откажутся от этой ОС и потребуют возврата денег, то недополученная выручка производителей может составить до $70-100 млн в год.
Владимир Кудрявцев из ФАС сообщил, что ведомство получило ответ от ФТС, комментировать которое пока не готов. "Могу сказать, что ФТС пока воспринимает импортируемый компьютер и софт как единое целое. Чем это закончится, сказать пока не могу, но мы планируем решить вопрос с возвратом средства за предустановленную операционную систему".
Глеб Мишин из Acer предполагает, что если ФТС согласится на предложение ФАС, то у производителей появится удобная лазейка для оптимизации налоговых выплат, так как софт не облагается НДС (18%). "Ничего не мешает декларировать стоимость софта как половину от стоимости ввозимого компьютера. Ведь кроме Windows, есть еще много разного софта, который можно установить на ПК и сказать, что это стоит столько-то",— рассуждает господин Мишин. Он привел пример с софтом для оптимизации работы батареи компьютера: "Без такой программы наш ноутбук не будет работать автономно заявленное время. Эта программа также стоит денег". По мнению Глеба Мишина, если импортеры будут добросовестно декларировать стоимость софта на границе, то возможные изменения не скажутся на розничной цене ноутбуков.
Адвокат "Николаев и партнеры" Василий Моисеев считает, что реализация инициативы ФАС — в интересах потребителей. "Все будет зависеть от реализации этой идеи, осуществить ее не так просто. Поэтому если норма будет принята, за ней последует множество разъяснений, в том числе противодействующих занижению стоимости компьютера за счет выделения софта, который НДС не облагается",— считает господин Моисеев.
Александр Ъ-Малахов
Газета «Коммерсантъ» № 90 (4145) от 22.05.2009
Подержанным машинам перекрыли дорогу
Рост таможенных пошлин на подержанные иномарки возымел эффект. Их импорт в Россию в январе—апреле упал более чем в 20 раз (новых — только в четыре). Столь серьезное падение импорта подержанных иномарок выгодно не только российским автозаводам (в том числе иностранных автоконцернов), но и дилерам. По прогнозам, в ближайшие два-три года существенной статьей дохода последних станет перепродажа машин, которые сейчас продаются в России новыми.
Вчера агентство "Автостат" опубликовало данные об импорте подержанных иномарок в Россию в январе—апреле 2009 года. По данным агентства, он сократился сразу в 24 раза — до 4,9 тыс. машин (в 2008 году за первые четыре месяца было ввезено 120,3 тыс. машин). Ввоз новых иномарок в Россию в январе—апреле упал только в четыре раза, до 49,4 тыс. машин.
Больше всего было ввезено подержанных машин Toyota, следом за ней идут бренды Nissan, Honda, Mazda, Suzuki и Subaru, то есть именно японские подержанные машины пользуются в России наибольшим спросом. Для сравнения: среди новых иномарок по итогам января—апреля самыми популярными были американские марки Chevrolet и Ford. Nissan заняла за ними третье место, а Toyota — только пятое (после корейской Hyundai).
Столь сильное падение продаж подержанных иномарок объясняется тем, что пошлины на их импорт более жесткие, нежели на ввоз новых. На подержанные машины, то есть автомобили старше пяти лет, пошлина установлена не в процентах, а в евро: в зависимости от объема двигателя от ?2,5 до ?5,8. В результате таможенная очистка подержанной иномарки с двигателем 1,6 л (с учетом уплаты НДС) обходится в ?5,5 тыс. Если импортировать новую иномарку с аналогичным двигателем, то пошлина (30% от стоимости) не превысит ?3,8-4 тыс.
В марте Минпромторг прогнозировал, что в 2009 году импорт подержанных иномарок в Россию составит 169 тыс. машин, то есть сократится в четыре раза. После публикации данных "Автостата" ясно, что этот прогноз не сбудется, поскольку он рассчитан исходя из объема продаж не менее 14 тыс. подержанных иномарок в месяц.
Столь серьезное сокращение импорта подержанных авто на руку как российским автопроизводителям (в том числе иностранным автозаводам в России), так и дилерам, говорит аналитик ИФК "Метрополь" Михаил Пак. Он напоминает, что и те, и другие не раз говорили о том, что в ближайшие два-три года основным фактором роста их продаж станет перепродажа подержанных машин, которые сегодня покупаются как новые. В ОАО "Соллерс" ранее прогнозировали, что к 2011-2012 году рынок подержанных авто в России может составить 3-5 млн машин в год, то есть его емкость может превысить рынок новых автомобилей. Правительству удалось успешно перекрыть импорт автомобилей в Россию, говорит Михаил Лямин из Банка Москвы, но оговаривается, что серьезных мер по поддержке спроса на машины, производимые внутри России, пока не принято.
Газета «Коммерсантъ» № 90 (4145) от 22.05.2009
Контрабандистов жестко припарковали
Девять человек приговорены к 80 годам лишения свободы за контрабанду автозапчастей. Эксперты считают, что ввоз контрабандных деталей будет набирать обороты, а суровыми приговорами власти хотят запугать нарушителей и переломить тенденцию.
Измайловский районный суд Москвы в среду приговорил девятерых контрабандистов, провозивших запчасти для автомобилей из Германии в Россию, к 80 годам лишения свободы. Решение суда стало самым суровым приговором по уголовном делу такого рода за последние годы, сообщил «Газете.Ru» пресс-секретарь Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Москвы Филипп Золотницкий.
«Несмотря на то, что ни один из приговоренных ранее не судим, самое мягкое наказание, полученное одним из водителей, занятых в «схеме», составило 7 лет и 3 месяца», – отметил он.
«Что касается организатора контрабанды, предпринимателя Станислава Никитина, то он осужден на максимальный срок, предусмотренный Уголовным кодексом РФ, – 15 лет тюремного заключения».
По словам Золотницкого, такое наказание вызвано рекордным объемом контрабанды, ввезенной преступной группировкой. С того момента, как в 2007 году московское УБЭП получило информацию о деятельности группы, ее участниками было совершено более 250 рейсов с контрабандными автомобильными запчастями на фурах. Объем приговора с подробным описанием действий группировки составил более 700 страниц. Запчасти закупались в Германии и ввозились в Россию через территорию Финляндии. Вовлеченными в группу специалистами изготавливались накладные на гораздо меньшие объемы товара, чем в реальности. «После пересечения российской границы грузовики ехали не на временные таможенные склады, а в нелегальные тайники, где они вскрывались без повреждения таможенных пломб. Там преступники сгружали наиболее ценный товар. Оставшиеся детали направлялись на официальный склад и там растаможивались в законном порядке», – пояснил Золотницкий.
Таким образом, группа Никитина сэкономила на ввозных пошлинах несколько десятков миллионов долларов. Ввезенные контрабандные запчасти преступники реализовывали через магазины и рынки. Чтобы раскрыть преступников, оперативникам УБЭП пришлось несколько месяцев следить за ними. В 2008 году был арестован сам Никитин и его ассистент. Остальные находились во время следствия на свободе и были арестованы в среду в зале суда после вынесения вердикта.
Суровый приговор контрабандистам может быть превентивной мерой властей против их возможных последователей, считает исполнительный директор «Объединения автопроизводителей России» Игорь Коровкин.
«Сейчас в России наблюдается то же, что раньше было в Польше, – с сокращением ввоза иномарок начинают больше чинить уже имеющиеся, вырастает спрос на автозапчасти, в том числе контрабандные. Нередко старые автомобили ввозятся в страну под видом металлолома, и уже здесь из трех машин собирают одну. В этом контексте превентивные действия властей против контрабандистов вполне логичны», – считает он.
Пошлины на ввоз импортных автозапчастей составляют от 5 до 10% от таможенной стоимости, сообщил «Газете.Ru» представитель Федеральной таможенной службы Юрий Алексеев. По его словам, пока резкое падение импорта новых иномарок и практическое прекращение импорта подержанных автомобилей не вызвало увеличения потока дешевых контрабандных автодеталей.
gazeta.ru 21.05.09
Взяли за лапу
Китайские целители не дождались контрабандного груза.
Китайцы, как известно, любители экзотических блюд. Например, лосиные губы и медвежьи лапы – одни из многочисленных деликатесов азиатской кухни. Кроме того, последние используются в Поднебесной и для изготовления медицинских препаратов. Поэтому нередко эти «ингредиенты» становятся предметом контрабанды.
10 мая на международном пункте пропуска «Забайкальск» была задержана партия дериватов – 24 медвежьи лапы, 16 из которых принадлежат взрослым особям и восемь – медвежатам, а также семь передних частей лосиных голов. Всё это было заморожено – для пущей сохранности. Контрабанда была обнаружена в тепловозе поезда, следовавшего из России в Китай.
«Таможенники подняли пол между дизелем и генераторной установкой тепловоза и обнаружили несколько перемотанных скотчем пластиковых пакетов. Тепловоз пришлось отцепить от грузового состава, отогнать на запасной путь и тщательно осмотреть», – сообщили «Гудку» в пресс-службе Забайкальской таможни.
По факту попытки незаконного вывоза частей животных возбуждено дело об административном правонарушении. По предварительной оценке экспертов, сумма, которая могла быть выручена за этот товар, меньше 250 тыс. руб. Если бы стоимость изъятого превышала эту цифру или хотя бы была равна ей, то тогда было бы заведено уже уголовное дело по статье 188 УК РФ «Контрабанда».
«Если всё же эксперты заключат, что стоимость лап медведей и голов лосей превышает четверть миллиона рублей, то виновным в их провозе будет грозить штраф от 100 до 400 тыс. руб, или лишение свободы на срок до пяти лет», – говорит прокурор Даурской транспортной прокуратуры Александр Барсуков.
Вместе с тем сами виновные пока не определены – прокурор особо отметил, что административное дело возбуждено не в отношении локомотивной бригады, которая вела тепловоз с тайником, а исключительно по факту попытки незаконного перемещения груза через границу.
«Причастность машиниста и помощника к правонарушению не доказана. Они опрошены в рамках следствия, но их свободу никто не ограничивал. Спрятать звериные органы в кабине могли совершенно посторонние люди, которые знают, что в определённом месте под полом тепловоза есть пустое место. Поэтому однозначно обвинять локомотивную бригаду невозможно. Тем более что железнодорожникам хорошо известно, что попытка провезти в Китай груз такого рода – это риск потерять работу и своё доброе имя», – говорит Александр Барсуков.
Однако и машинист тепловоза, и его помощник уже оставили работу на дороге, написав заявление об уходе по собственному желанию. Тем временем прокуратура продолжает поиски причастных к попытке контрабанды. При этом в ведомстве подчёркивают, что в нелегальную добычу и продажу звериных органов вовлечено множество людей.
«По сути, это организованный бизнес. Его разветвлённая сеть включает в себя браконьеров, добывающих животных, перекупщиков, организаторов сбыта уже на территории Китая», – замечает Александр Барсуков.
И бизнес этот весьма прибылен. «Медвежьи лапы и желчь, лосиные губы, панты изюбря, рога сайгака, мускусные железы кабарги широко используются в китайской народной медицине и кулинарии, поэтому высоко ценятся в Поднебесной. Весной китайские целители охотно берут лосиные губы и панты, так как считают, что в этих частях тела у животных в период спаривания из-за притока крови откладывается большое количество полезных веществ. Лапы медведей и рога сайгаков пользуются постоянным спросом вне зависимости от времени года», – рассказал «Гудку» китаист Александр Тарасов.
Зная о существующем в Китае спросе на добытых браконьерами зверей, таможенники и пограничники региона обыскивают направляющиеся за границу автомобили и поезда.
«Специалисты знают, где и как искать, а порой – в сезоны роста спроса на отдельные органы животных – даже и что искать», – говорит замначальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля железнодорожного пункта пропуска в Забайкальске Игорь Виноградов.
Но, признаёт он, случаи провоза незаконного груза в Китай всё же не исключены. Часто обычные пассажиры, следующие в КНР автотранспортом или по железной дороге, провозят дериваты в багаже мелкими партиями весом в 100–200 г. Крупные партии частей животных провозятся в тайниках. Хоть и редко, но они могут пройти границу, так как контроль вагонов и локомотивов здесь проводится выборочно. Чтобы досмотреть состав в 60–70 вагонов, у пограничников и таможни есть только 35 минут. За такой короткий отрезок времени проверить всё не получается.
«Для организации должного контроля нужны стационарные рентгеноскопы, которые на ходу будут проверять составы. Автопереход в Забайкальске таким прибором уже оснащён, и он позволяет видеть всё – от уровня масла в двигателе машины до тайников», – замечает Игорь Виноградов.
На ЗабЖД говорят, такое устройство позволило бы не только сократить объёмы контрабанды, но и защитить железнодорожников, вольно или невольно к ней причастных.
«Так, в 2006 году локомотивную бригаду ЗабЖД задержали с грузом частей тел животных в организованном в локомотиве тайнике уже на территории КНР. Там закон к подобным преступлениям гораздо строже и россиянам грозило заключение на несколько лет. Бригада провела семь месяцев в китайской тюрьме. Причастность наших сотрудников к совершению преступления китайскими властями за это время так и не была доказана, пришлось их освободить», – говорит ведущий специалист службы управления персоналом магистрали Татьяна Галиндухина.
Между тем
Стенды об ответственности за незаконное перемещение редких видов животных и растений, изготовленные по инициативе Всемирного фонда дикой природы (WWF России) и программы TRAFFIC, будут установлены на семи таможнях Дальневосточного таможенного управления. Об этом говорится в сообщении WWF.
Информация будет размещаться как на русском, так и китайском языке. Также на стендах можно будет увидеть фотографии российских и китайских контрабандистов, которые уже понесли наказание.
«Гудок», 21.05.2009
Импорт обувают
Цены на туфли и сапоги могут значительно вырасти
Минпромторг предложил правительству увеличить таможенные пошлины на импортную обувь до 15%.
Как пояснили «Гудку» в пресс-службе министерства, тем самым планируется вернуть их на уровень трёхгодичной давности. «Сегодня размер пошлины для кожаной обуви составляет 10%, но не менее 1,8 евро за пару. Три года назад ожидалось, что снижение пошлин приведёт к легализации поставщиков. Однако этого не произошло, – отметил представитель Минпромторга. – Рынок обуви до сих пор «теневой», что мешает росту объёмов производства отечественных предприятий».
Защищая отечественного производителя, ведомство намерено за десять лет довести долю продукции российских обувных предприятий на рынке до 50%. Стратегию развития лёгкой промышленности страны до 2020 года, которая и предусматривает ряд мер поддержки этой отрасли, правительство обсудит 1 июня этого года.
Со своей стороны, производители не раз обращались к государству с предложением повысить пошлины на импортную продукцию. В начале года Союз кожевников и обувщиков предложил премьер-министру Владимиру Путину увеличить пошлины до 25%. «Принятие такого решения послужит сигналом для бизнеса и инвесторов, и мы готовы утроить объёмы выпуска продукции в течение ближайших двух лет. Страна не останется без обуви», – заявили в союзе.
Между тем, по данным представителя импортёров – Национального обувного союза, – в России производится только 10% обувного ассортимента. «Это продукция среднего качества, она уступает импортному товару и по дизайну», – рассказала «Гудку» гендиректор Национального обувного союза Наталья Демидова.
По её словам, это связано с использованием устаревших технологий. «По данным Росстата, на начало 2008 года доля нового оборудования, срок эксплуатации которого не превышал 5 лет, составляла 2,5%, в то время как станки возрастом 6–10 лет – 23,5%, 11–20 лет – 55%, более 20 лет – 19%», – сообщила Наталья Демидова. По её словам, изношенное и устаревшее оборудование не позволяет производить современный ассортимент конкурентоспособной продукции. Для того чтобы отечественная обувь заняла 50% рынка, на модернизацию производства необходимо направить как минимум $10 млрд.
По данным Национального обувного союза, доля импорта составляет на обувном рынке более 90%. Из них, в частности, 80–85% продукции везут из Китая, 9% – из Турции, 5% – из Германии и Италии. «В этих условиях, когда из-за девальвации цены и так выросли на 30–40%, говорить о повышении пошлин, которое серьёзно скажется на стоимости обуви, нечестно по отношению к потребителю», – полагает Наталья Демидова.
«Гудок», 21.05.2009
Борьба без компромиссов
Борьба с коррупцией… Этому вопросу сегодня уделяется большое внимание не только в таможенных органах. Да и противостояние этой болезни общества началось не вчера.
Втаможенных органах мероприятия по противодействию коррупции проводятся с момента их создания. И многие из основных направлений деятельности, перечисленные в Федеральном законе от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не первый год в нашей системе дают свои результаты.
О причинах коррупционных проявлений в таможенных органах и борьбе с этим злом размышляет заместитель начальника Центральной энергетической таможни Светлана КИРИЛЛОВА:
– Светлана Геннадьевна, в чем проявляется коррупция в наших рядах? Как и кем она выявляется? Как обстановка в ЦЭТ в этом плане?
– Так же, как и в любой иной и даже в негосударственной организации, она может проявляться в любом виде и в любом подразделении. Человек нечистоплотный и алчный найдет способ получения личной выгоды даже в должности дежурного поста охраны, а уж тем более при оказании услуг участнику ВЭД.
Выявляются подобные лица и факты по-разному. Это и работа с жалобами и заявлениями участников ВЭД, и с сообщениями, полученными по «телефонам доверия». Кроме того, функция вы-
явления коррупционных проявлений возложена на подразделения собственной безопасности. Поэтому нельзя сказать, что борьба с коррупционерами в таможенных органах началась только с Аналитической программы ФТС России «Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями» или утверждения в 2007 году Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов.
Кстати, в подразделениях ЦЭТ в последние годы фактов коррупции не выявлялось. И это, прежде всего, результат применения профилактических мер. Обратили внимание на операционный зал Московского энергетического поста на первом этаже таможни? Он так расположен для того, чтобы участники ВЭД не имели тесного контакта с нашими инспекторами. Брокеру невозможно узнать, кто из дежурных инспекторов будет работать с ним.
Кроме того, конечно, играет роль специфика нашего товара. Если в 90-х годах перемещением энергоносителей занимались и мелкие фирмы-однодневки, то сейчас на рынке энергоносителей остались крупные стабильные участники ВЭД. С момента создания ЦЭТ ее руководством прилагаются усилия к созданию такой нормативной базы, которая не позволяла бы превратно толковать нормы, определяющие порядок перемещения энергоносителей. Технология таможенного оформления и контроля выработана таким образом, чтобы достичь максимальной прозрачности всех процедур. Инспектор ЦЭТ не может повлиять на таможенную стоимость оформляемого товара. Сколько стоит нефть, узнает вся страна каждый день благодаря СМИ. Каким образом происходит ценообразование, всем понятно. По нефти и нефтепродуктам процесс таможенного оформления наиболее прозрачен. С газом и электричеством чуть сложнее, но работа идет полным ходом, и мы надеемся в скором времени достигнуть таких же результатов.
– На других постах таможни действует та же самая система?
– Да. Там перемещение осуществляется и по трубе, и танкерами, и железной дорогой. Таможней выработана такая технология перемещения нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом, которая позволяет контролировать не только весь объем этого товара, но и направление перемещения. Предварительно подается временная декларация, на ее основании после регистрации в таможне оформляется маршрутное телеграмма/поручение, где указано, какой тут объем, куда идет, под каким таможенным режимом и каков объем возможных потерь. Таким образом, предпринимаются меры, чтобы до минимума сократить возможные потери федерального бюджета.
– Неужели никто не делает попыток обойти закон?
– Почему же? Порой предпринимаются попытки недостоверного декларирования.
– А энергоноситель в принципе можно контрабандно перебросить? Я не имею ввиду незадекларированную канистру бензина в багажнике автомобиля, разумеется…
– При перемещении трубопроводным транспортом достаточно сложно, потому что везде автоматический учет. Вы бы видели, какой изумительный в зоне ответственности Северо-Западного энергетического поста распределительно-перевалочный комплекс Высоцк-Лукойл! Товар туда прибывает по железной дороге, потом по трубопроводу перекачивается в танкеры. Там электронный учет и очень четко просчитывается, сколько перекачано, из какого вагона, сколько поступило в накопитель, насколько заполнен танкер, сколько осталось закачать по данному грузополучателю. И в любой момент мы можем взять распечатку экспорта.
– Но у нас же такой народ, он и компьютер врать научит…
– Все компьютеры всё равно не научат! Мы получаем сведения из приграничных пунктов и с пункта окончательной доставки. Благодаря чему выяснилось, что Украина присваивает
себе газ? Именно по разнице показателей перевалочного и окончательного с пункта в Германии или другой европейской стране – сколько отправлено и сколько пришло. Ясно, на каком этапе произошли потери. Кроме того, достаточно сложно вести двойной учет, «белую» и «черную» бухгалтерию в электронной форме.
– Какие мероприятия проводятся в Вашей таможне по профилактике и предупреждению проявлений коррупции и должностных преступлений?
– Руководство Центральной энергетической таможни считает, что предупреждающие меры, воспитательная работа с личным составом позволят создать условия, неблагоприятные для развития коррупции среди наших должностных лиц.
Большая часть должностей в таможне – это должности федеральной государственной гражданской службы. К участию в конкурсах на замещение вакантных должностей допускаются граждане, соответствующие квалификационным требованиям. Сведения, представляемые ими при трудоустройстве, проверяются в строго установленном порядке. Ежегодно должностные лица таможни представляют в отдел кадров сведения о доходах и справки о соблюдении запретов и ограничений. При назначении на руководящие должности и при поощрении должностных лиц учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение служебных обязанностей.
Приведу ряд примеров. Все начальники структурных подразделений таможни, включенных в цепочку таможенного оформления и контроля, имеют более пяти лет стажа работы в таможенных органах. Порядка 11 процентов должностных лиц безупречно служат в ЦЭТ с первых дней ее существования и около 71 процента имеют более двух лет стажа работы в таможенных органах. Благодаря их эффективной работе таможня регулярно выполняет плановые показатели, поэтому у аттестационной комиссии достаточно сложный выбор при рассмотрении вопроса о достойных поощрения ведомственными наградами.
В августе 2008 года был проведен анализ штатной численности и структуры таможни, функций подразделений и их должностных лиц. В результате подготовлены предложения по изменению структуры таможни, перераспределены функции между некоторыми подразделениями, в должностные инструкции и должностные регламенты сотрудников
и гражданских служащих внесены изменения, которыми были оптимизированы и конкретизированы обязанности и полномочия должностных лиц.
С давних пор сложилась традиция, что еще во время прохождения практики слушателями РТА за ними наблюдают начальники подразделений, кадровики. Часто ребята, побывав один раз на практике в ЦЭТ, изъявляют желание очередную практику также пройти у нас. И тем, кто наилучшим образом проявил себя в течение нескольких лет, предлагается распределение в нашу таможню. Еще одна добрая традиция: проводить совместные мероприятия вновь принятых должностных лиц и ветеранов. В канун Дня таможенника, а также на мероприятиях по приведению к присяге вновь принятых сотрудников ветераны напутствуют молодых, делятся своим опытом и воспоминаниями о службе.
– Ротация в принципе помогает борьбе с коррупцией?
– Если ротацию понимать как переназначение на равнозначную должность – да, возможно. Ведь если человек меняет место службы, рушатся негативные связи. Но если он переходит на новую должность со «своей командой» – это при желании можно рассматривать и как коррупцию. С другой стороны: любой грамотный менеджер старается создать команду квалифицированных специалистов, способных оперативно принимать решения в сложной обстановке, которым он может доверить исполнение важных задач.
– Как Вы считаете, большая зарплата – это гарантия честности?
– Нет. Если человек имеет подобную склонность, никакая зарплата его не удержит.
– А страх наказания?
– Страх имеет свойство притупляться. Да и в большинстве взяточники считают себя достаточно ловкими и удачливыми.
Чем отличаются условия государственно службы России от госслужбы в Японии или в Германии? Там госслужащий приходит на полное государственное обеспечение и знает, что потеряет в случае увольнения: не только зарплату, а квартиру и машину, предоставляемые на время службы, а также образовательное учреждение для своих детей и массу других льгот.
Помните, какие льготы были у российских таможенников раньше? 50 процентов оплаты за квартиру, за телефон, обеспечение квартирами и местами в детских садах – серьезное социальное обеспечение. Да, уйдя с таможенной службы, где-то получали больше. Но не было подобных социальных гарантий! Человека можно удержать тем, что он потеряет социальные блага. А сама по себе зарплата – не критерий, сколько бы ее ни увеличивали.
– Вообще коррупцию реально победить?
– Думаю, что в данном случае начинать надо с детей. То есть с детского сада. Маленький ребенок слышит, как родители обсуждают, сколько они дали воспитательнице, чтобы она вовремя подтерла чаду нос и проследила, чтобы он хорошо покушал, а в школе дети обсуждают, сколько родители заплатили на так называемые хозяйственные нужды – вот когда это все закладывается. И тогда дитя понимает, что все возможно, если «приплатить».
Закон о борьбе с коррупцией начнет работать в полную силу, если педагоги и родители заложат ребенку соблюдение законодательства как норму поведения, а не из-за страха наказания. Когда будет воспитано поколение, для которого закон и порядок – это одно и то же.
– И последний вопрос прямо по Чернышевскому: что делать?
– Уделять больше внимания профилактическим мерам. Все начинается с кадровика таможни. Если он серьезно подошел к изучению документов кандидата, значит, кандидат, имеющий негативные склонности, не сможет участвовать в конкурсе. Если конкурсная комиссия была принципиальна и в ходе беседы выявила какие-то наклонности, то подобный человек не попадет в систему. Каждый начальник структурного подразделения должен контролировать деятельность своего подчиненного и уделять внимание его воспитанию, а не считать, что борьба с коррупционерами, контроль служебной дисциплины – это работа исключительно отдела инспектирования и профилактики правонарушений. И когда эти меры будут выполняться в полном объеме, тогда подразделениям собственной безопасности и прокуратуре не придется выполнять свои обязанности по этому направлению. Сотрудники СБ должны предотвращать влияние внешних факторов, а не бороться с личным составом таможенных органов.
Журнал "Таможня" № 9 2009г.
Растаможка передвинулась к границе
Первый в России таможенно–логистический терминал (ТЛК), который государство построит совместно с бизнесом на границе, появится в Северо–Западном регионе — в Усть–Луге.
Об этом "Деловому Петербургу" рассказал заместитель министра транспорта России Сергей Аристов на конференции в Мюнхене. Строительство терминалов в Северо–Западном регионе станет первым этапом реализации концепции вывода таможенного оформления грузов на границу РФ. По плану, первый этап (строительство шести ТЛК на Северо–Западе) будет завершен в 2010 году.
Сергей Аристов заверил, что инвесторы уже найдены. Однако ни названия компаний, ни суммы инвестиций пока не разглашаются. О планах строительства логистического центра в Усть–Луге ранее заявляло только ОАО "Компания Усть–Луга". Но вчера они сообщили "ДП", что проект приостановлен. По оценкам экспертов, строительство трех ТЛК сейчас обойдется в 2,5 млрд рублей. Опрошенные на выставке компании (ОАО "НКК", Raven Russia, ОАО "ДВТГ", Fesco и др.) заявили, что никаких переговоров о строительстве терминалов с ФТС не вели.
По мнению Вильгельмины Шавшиной, которая возглавляет рабочую группу экспертного совета по таможенному регулированию, реализующую концепцию при Госдуме РФ, это сотрудничество с ФТС интересно тем компаниям, которые уже размещали таможенные посты на своей территории. "Не зная правил игры в околотаможенной сфере, сложно реализовывать такие проекты", — считает она.
По информации Вильгельмины Шавшиной, сейчас есть две заявки на строительство ТЛК в районе Выборгской таможни.
Александр Косов, руководитель группы практики таможенного права юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры", предположил, что вкладываться в строительство ТЛК во время кризиса может только ФГУП "Ростэк" (входит в структуру ФТС). "Они будут руководствоваться административными указаниями, а не экономической целесообразностью проекта", — уверен он. Александр Косов отметил, что Минфин до сих пор не подтвердил, что будет финансировать проекты в рамках концепции, поэтому бизнес не станет так рисковать.
При этом глава СЗТУ Михаил Прокофьев заявил, что в этом году планируется закрыть два таможенных поста в Петербурге — Северный и Юго–Западный. В приграничной зоне начнется оформление грузов в уже существующих терминалах: на Выборгской (терминал "Восход"), Калининградской (терминал "Сириус") и Себежской (терминал "Рус–Сервис") таможнях.
Деловой Петербург 20.05.09
Не растет завоз
Россия переживает значительное сокращение импорта. Предприниматели сейчас не склонны тратить деньги, в том числе и на закупку импортной техники и импортных товаров. А гражданам пора задуматься о перспективах потребления.
На прошлой неделе были обнародованы импортные итоги первого квартала нынешнего года, а также предварительные итоги апреля. В первом квартале российский импорт составил всего $33,499 млрд. Это на 39% меньше, чем в первом квартале 2008 года ($54,912 млрд). Квартальный импорт оказался самым незначительным за последние три года: меньше было только в первом квартала 2006 года — $30,871 млрд.
В апреле дела с импортом по-прежнему обстояли плохо. За январь-апрель 2009 года импорт из стран так называемого дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил $40,63 млрд и по сравнению с январем-апрелем 2008 года уменьшился на 39,8%. Непосредственно в апреле из этих стран было ввезено товаров на $11,2 млрд — сокращение по сравнению с апрелем 2008 года на 44,9%. При этом закупки продукции машиностроения сократились на 55,4%, химической продукции — на 30,5, текстильных изделий и обуви — на 20,8, продовольственных товаров — на 20,5%.
Импорт машиностроительной продукции уменьшился прежде всего за счет снижения закупок средств наземного транспорта в 3,7 раза, а также механического оборудования, электрооборудования, инструментов и аппаратов оптических — в два раза. Среди товаров химической промышленности уменьшился импорт полимеров и каучука на 48,4%, продуктов органической и неорганической химии — на 38,2, мыла и синтетических моющих средств — на 21,7, парфюмерно-косметических товаров — на 16,2, фармацевтической продукции — на 6,7%. Импорт текстильных материалов уменьшился на 41,2%, трикотажного полотна — на 39,3, химических нитей — на 32,7, готовых текстильных изделий — на 31,3, хлопка — на 25,2, химических волокон — на 23,4, обуви — на 22,7, трикотажной одежды — на 10, текстильной одежды — на 4,6%.
В апреле нынешнего года по сравнению с апрелем 2008-го сократился и импорт продовольственных товаров: сахара — на 61,2%, алкогольных и безалкогольных напитков — на 48,4, зерновых культур — на 38,8, растительного масла — на 35,4, молочных продуктов — на 26,4, рыбы — на 23,8, овощей и фруктов — на 15, мяса и мясных продуктов — на 6,6, табака — на 2%.
Надо заметить, что особенно пострадал в первом квартале импорт автомобилей. В январе-марте в Россию было ввезено 144 тыс. легковых автомобилей на сумму $2,132 млрд, тогда как в первом квартале прошлого года — на $6,148 млрд. При этом из стран дальнего зарубежья ввезено в первом квартале 133,6 тыс. легковых автомобилей, а год назад — 394,8 тыс. Грузовиков импортировано сейчас 5,8 тыс. на $170,5 млн, в прошлом году —23,5 тыс. на $779,6 млн. Все грузовики ввезены из стран дальнего зарубежья.
Разумеется, российские граждане помнят, что после августовского валютно-финансового кризиса 1998 года импорт невероятно упал. Но тогда, как они поняли, случилось вообще нечто необычное: российские власти набрали огромное количество краткосрочных долгов у иностранцев, иностранной валюты в резерве у властей катастрофически не хватало, пришлось объявлять дефолт и во много раз снижать курс рубля. Какой уж тут импорт, если нет валюты.
Сейчас известно, что российские власти огромного количества краткосрочных долгов у иностранцев отнюдь не набирали, иностранной валюты в золотовалютных резервах ЦБ и разделенном надвое стабфонде имеется очень значительное количество, курс рубля несколько снизился, однако далеко не так, как в 1998 году.
Разумеется, граждане знают, что мировые цены на нефть по сравнению с прошлым годом значительно упали, поэтому упали и экспортные доходы. Объем экспорта в первом квартале 2009 года составил $57,883 млрд, и это на 41% меньше, чем в четвертом квартале 2008 года ($98,035 млрд), и на 47,4% меньше, чем в первом квартале 2008 года ($110,129 млрд). В результате объем экспорта в первом квартале нынешнего года стал минимальным за последние четыре года (в первом квартале 2005 года было $50,205 млрд). Однако импорт вовсе не обязательно должен сокращаться вместе с экспортом, особенно если учесть, что у России продолжает сохраняться очень значительный положительный внешнеторговый баланс и для сбалансирования торговли сокращения импорта не требуется. В США, например, много лет подряд импорт значительно превышал экспорт, имелся грандиозный внешнеторговый дефицит и все равно импорт рос ударными темпами.
Поэтому столь значительное падение импорта может показаться гражданам несколько загадочным. Им остается разве что вспомнить время после 1985 года, когда импортных товаров, которых и до этого было мало, стало появляться все меньше и меньше. Даже по официальной внешнеторговой статистике импорт, который до этого неуклонно рос, стал сокращаться: в 1985 году импортных товаров было ввезено на 69,4 млрд руб. (по существовавшим тогда в СССР ценам), а в 1988 году — на 65 млрд руб. Разумеется, большая часть импорта ввозилась из социалистических стран, а значительную часть капиталистического импорта составляли станки и оборудование (которые в ряде случаев живописно гнили во дворах предприятий), однако на потреблении падение импорта все равно сказывалось. Граждане, которые привыкли ценить импортные товары как высшее благо, жаловались, что жить с каждым годом становится все хуже.
Разумеется, в нынешних условиях некоторую роль в падении импорта сыграла курсовая политика: рубль хоть и не безумно, но все-таки подешевел, и импортировать стало менее выгодно. Некоторую роль сыграла и протекционистская политика российских властей, проводимая под лозунгом импортозамещения, вроде повышения пошлин на иностранные автомобили.
Но главную роль явно сыграли настроения предпринимателей. Они сейчас вообще склонны экономить на любых тратах, и в том числе на импорте. Те, кто занимается производством, озабочены прежде всего тем, чтобы найти деньги на поддержание этого производства и избежать массовых увольнений работников (и власти в этом стремлении их всячески поддерживают). Куда уж им тратить большие деньги на закупку станков и оборудования! А предприниматели, занимающиеся торговлей, избегают тратить большие деньги на закупку импортных потребительских товаров, потому что не знают, найдутся ли на эти товары покупатели.
В итоге лозунг импортозамещения, который, как полагали власти, в нынешние времена будет актуален, становится трудновыполнимым, так как в классическом виде этот лозунг как раз предполагает значительные траты на покупку импортных технологий, станков и оборудования для налаживания собственного импортозамещающего производства. А гражданам остается только беспокоиться о наличии товаров на полках магазинов. А то получится, что импортных товаров становится все меньше, а российских не прибавляется.
Журнал «Власть» № 19(822) от 18.05.2009
Итальянские бизнесмены: в Россию без приключений
В Москве состоялся итало-российский экономический форум. В обширной деловой программе интерес многих бизнесменов привлекло заключение соглашения о взаимодействии и деловом сотрудничестве ФГУП «РОСТЭК» и Итало-Российской торговой палаты. Документ скрепили своими подписями руководители предприятий – Александр Повстяный и Розарио Алессанд-релло.
Вприветствии участникам форума глава российского Правительства Владимир Путин обещал впредь поощрять деятельность зарубежных инвесторов в России. В подтверждение динамичного развития российско-итальянских экономических связей премьер привел цифры: в 2008 году товарооборот превысил пятьдесят миллиардов долларов, что более чем в полтора раза превышает товарооборот 2007 года.
Впервые за всю историю Италии за рубеж выехала столь представительная миссия – более тысячи человек, подчеркнул в своем выступлении министр экономического развития Италии Клаудио Скайола. Он особо отметил, что итальянский бизнес продвигается вглубь России: участники форума на этот раз посетили также Санкт-Петербург, Екатеринбург, Краснодар и Новосибирск. В целом во встречах бизнесменов России и Италии участвовало почти семь тысяч человек.
– Мы собрались в тяжелые времена, но не встретиться не могли, потому что это – вложение в будущее, – отметил
министр. – Кризис не вечен, и очень важно наметить планы на завтра. Сегодня Италия – второй в Европе партнер России (после Германии). Итальянский бизнес считает, что ему под силу занять и первое место.
Скайола напомнил также, что российский бизнес активно приходит в Италию, что Италия традиционно поддерживает Россию по многим вопросам на международной арене, в налаживании сотрудничества с Евросоюзом.
– Россия, – подчеркнул министр финансов нашей страны Алексей Кудрин, – поддерживает итальянскую инициативу, получившую название «Глобальные стандарты». Речь о выработке международных правил, регулирующих деятельность всех рынков, в том числе финансового, и вырабатывающих правила для участников этих рынков.
Участники форума напомнили, что для России любая компания, зарегистрированная и работающая в нашей стране, платящая налоги, – это компания российская, даже если капитал иностранный, а основатели фирмы –
иностранцы. Курс рубля и мировых валют так сложился, что сейчас выгодно производить товары в России, ставка сегодня делается на замещение импорта.
Со своей стороны, итальянские партнеры не преминули заметить, что без России не может быть процветающей Европы. Итальянские предприниматели заинтересованы в инвестициях в Россию. Наша страна является исключительно интересным рынком для капиталовложений, хотя и непростым, в частности, из-за серьезной конкуренции. Цель приезда бизнесменов с Апеннин – сохранение высокого товарооборота и продвижение сотрудничества между представителями деловых кругов
двух стран.
На форуме были подписаны межправительственные соглашения между Россией и Италией, в числе договоров, заключенных между российскими и итальянскими предприятиями, было и соглашение о взаимодействии и деловом сотрудничестве ФГУП «РОСТЭК» и Итало-Российской торговой палаты.
ФГУП «РОСТЭК» предоставляет широкий спектр услуг участникам ВЭД в различных регионах России. Нашим партнерам особенно импонирует, что РОСТЭК придает особое значение вопросам создания благоприятных условий для участников торгово-экономических отношений. А главное – весь этот спектр услуг в области внешнеэкономической деятельности, создание и развитие с участием российских организаций и зарубежных фирм околотаможенной инфраструктуры, в том числе комплексов по обработке таможенных грузов, сети таможенных терминалов и складов, контейнерных станций, магазинов беспошлинной торговли – все это благодаря стараниям РОСТЭКа обретает цивилизованные рыночные формы, когда
добросовестные предприниматели легко и просто, а главное – на вполне законных основаниях – договариваются о совместном ведении бизнеса.
– Мы очень надеемся, – сказал Александр Повстяный, – что наши совместные проекты будут способствовать развитию сотрудничества России и Италии. Нынешнее соглашение предусматривает взаимную помощь по таким направлениям, как обмен статистическими и прогнозными данными по структуре и организации импорта-экспорта между Россией и Италией; разработку и реализацию мер по ускорению прохождения грузов через таможенную границу России и Италии за счет применения современных таможенных технологий, в том числе предварительного информирования, предварительного декларирования и упрощенного порядка декларирования товаров и транспортных средств.
Соглашение делает акцент и на обеспечении на основе применения метода анализа рисков использования предварительной информации при непосредственном осуществлении таможенного оформления и контроля товаров, транспортных средств, перемещаемых через границу, в целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности. В перспективе решение и проработка вопросов возможности сообща создавать таможенно-логистические комплексы на маршрутах следования товаров между Россией и Италией итальянскими и российскими инвесторами становится реальной. Как видим, для РОСТЭКа в этой предполагаемой совместной деятельности немало уже знакомого, где пригодится накопленный корпорацией опыт. Теперь он обогатится новыми формами создания совместных предприятий, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, организации международных перевозок грузов, а также их комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания с использованием всех видов транспорта.
Обе стороны договорились и о содействии в получении на территории иностранного государства разрешений государственных органов, а также в проведении обязательной сертификации перемещаемых товаров при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Не позабыты и оказание консалтинговых услуг в области законодательств России и Италии, содействия в поиске деловых партнеров, организация обмена опытом, семинаров, а также выпуск информационных бюллетеней по вопросам таможенного законодательства.
Итальянские партнеры с интересом знакомились с организацией деятельности РОСТЭКа.
– Наша компания – еще достаточно молодая, ей почти семнадцать лет, – пояснил Александр Повстяный. – Это и много, и мало. Но, зная, что летом этого года Итало-Российской торговой палате исполняется сорок пять лет, мы рады, что начинается наше сотрудничество именно с такой многоопытной организацией. Что касается РОСТЭКа, то можно сказать, что система предприятий холдинга твердо стоит на ногах. Мы востребованы как государством в лице Федеральной таможенной службы, так и потребителями услуг в области внешнеэкономической деятельности.
Сегодня РОСТЭК – это крупнейший в России производственный комплекс, филиалы и представительства которого географически расположены во всех регионах России. Также нами ведется работа по организации представительств за рубежом. Это еще одно из направлений нашей работы: обеспечение взаимодействия и сотрудничества ФГУП «РОС-ТЭК» с деловыми кругами государства пребывания, таможенными органами, международными организациями и интеграционными объединениями.
Со своей стороны, президент Итало-Российской торговой палаты Розарио Алесандрелло, генеральный секретарь палаты Микеле Брустиа и другие участники переговоров выразили удовлетворение в связи с теми преференциями, который отныне открываются перед итальянскими коммерсантами. Подписание соглашения о взаимодействии и деловом сотрудничестве лишь первый шаг, ведущий к основной цели – развитию делового сотрудничества на долговременной основе.
Гостей немало порадовал и радушный прием, его увенчал символический акт – о борт игрушечного, можно сказать, корабля были торжественно разбиты крохотные бутылочки шампанского.
Поистине такой форум в условиях кризиса свидетельствует о конструктивном настрое, стремлении созидать. Все это однозначно должно способствовать реализации задач, стоящих перед нашими странами и связанных с расширением и ускорением торгово-экономического оборота. Grazie, друзья!
Журнал "Таможня" №9 2009г.
Как учесть расходы на банковскую гарантию м страховку
Ситуация, изложенная нашим читателем и послужившая поводом для написания статьи, связана с учетом расходов таможенного брокера. Но многие выводы, приведенные в публикации, будут полезны и тем компаниям, которые приобретают банковские гарантии и страхуют различные риски.
СИТУАЦИЯ
Для внесения в Реестр таможенных брокеров организация заключила три договора.
Первый - о предоставлении банковской гарантии в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств по уплате таможенных платежей - с банком (сумма гарантии - 50 000 000 руб., вознаграждение за выдачу гарантии - 2 750 000 руб.).
Второй - договор страхования ответственности таможенного брокера - со страховой компанией И, лимит ответственности - 32 000 000 руб., страховая премия - 115 000 руб. (далее - договор страхования гражданской ответственности).
Третий - договор страхования обязательств таможенного брокера по уплате таможенных платежей - со страховой компанией И, максимальная сумма возмещения - 50 000 000 руб., страховая премия - 1 500 000 руб. (далее - договор страхования таможенных платежей). Договор является трехсторонним и заключен с целью снижения рисков банка по выданной банковской гарантии, выгодоприобретатель по договору - упомянутый банк.
Каков порядок признания в качестве расходов для целей бухгалтерского и налогового учета вознаграждения за выдачу банковской гарантии? Как учесть в качестве расходов для целей бухгалтерского и налогового учета страховые премии по указанным договорам страхования?
УЧЕТ РАСХОДОВ НА БАНКОВСКУЮ ГАРАНТИЮ
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 340 Таможенного кодекса РФ банковская гарантия является одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей. Производственный характер затрат таможенного брокера (представителя) на уплату вознаграждения кредитной организации за выдачу указанной банковской гарантии и, следовательно, правомерность списания данных затрат на уменьшение облагаемой базы по налогу на прибыль не вызывают сомнений.
Сложности возникают только с отражением затрат (в виде оплаты в пользу кредитной организации за полученную банковскую гарантию) в бухгалтерском и налоговом учете. По данному вопросу в бухгалтерских СМИ высказываются противоположные точки зрения.
Расходы - единовременно. Одна точка зрения заключается в том, что выплаты в пользу кредитной организации за банковскую гарантию как в целях бухгалтерского учета, так и целях налогообложения включаются в расходы единовременно, то есть на момент оплаты банку за гарантию.
Для целей бухгалтерского учета в соответствии с п. 11 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина России от 06.05.99 N 33н, затраты, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, признаются прочими расходами. Такие расходы согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, отражаются по дебету счета 91-2 "Прочие расходы" в корреспонденции с кредитом счетов учета расчетов.
В налоговом учете на основании подп. 25 п. 1 ст. 264 НК РФ расходы на оплату услуг банков, если они связаны с реализацией услуг таможенного брокера, включаются в состав прочих расходов (См. письмо УФНС России по г. Москве от 14.05.2004 N 26-12/33165.) .
Согласно подп. 3 п. 7 ст. 272 Налогового кодекса РФ такие расходы признаются на одну из следующих дат:
- дату расчетов;
- дату предъявления расчетных документов;
- последний день отчетного или налогового периода.
Расходы - равномерно. Другая точка зрения основана на том, что платежи кредитной организации за получение банковской гарантии включаются в расходы для целей бухгалтерского и налогового учета равномерно в течение всего срока действия банковской гарантии.
В целях бухгалтерского учета согласно п. 19 ПБУ 10/99 должна учитываться связь между произведенными расходами и поступлениями (соответствие доходов и расходов).
Другими словами, когда расходы обусловливают получение доходов в течение нескольких отчетных периодов и когда связь между доходами и расходами не может быть четко определена или определяется косвенным путем, их следует обоснованно распределять между соответствующими отчетными периодами.
Учитывая п. 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 N 34н, затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, можно учесть на счете 97 "Расходы будущих периодов".
Для целей налогообложения в соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 264 НК РФ суммы платы за банковскую гарантию учитываются как расходы на оплату услуг банков.
В рассматриваемом случае получение банковской гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей является обязательным условием для включения в Реестр таможенных представителей. Без этого осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, равно как и получение дохода от данного вида деятельности, становится невозможным.
Иначе говоря, в период действия банковской гарантии деятельность организации будет легитимной, что косвенно подтверждает причинно-следственную связь между расходами на получение банковской гарантии и доходами, полученными организацией от деятельности в качестве таможенного брокера (представителя).
Учитывая сказанное, следует руководствоваться принципом равномерности признания доходов и расходов, закрепленном в п. 1 ст. 272 НК РФ, и признавать расходы на получение банковской гарантии в качестве расходов при исчислении налога на прибыль, равномерно - в течение всего срока действия банковской гарантии (Аналогичная позиция изложена в письме УФНС России по Московской области от 01.02.2006 N 22-22-И/0039.) .
С точки зрения минимизации налоговых рисков (споров с налоговым органом) второй вариант признания расходов на приобретение банковской гарантии предпочтительнее.
УЧЕТ СТРАХОВЫХ ПРЕМИЙ
Обязательные условия включения в Реестр таможенных брокеров (представителей) перечислены в ст. 140 Таможенного кодекса РФ. К ним относится как наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами (Страховая сумма по такому договору не может быть менее 20 000 000 руб.) (п. 4 ст. 140 Таможенного кодекса РФ), так и обеспечение уплаты таможенных платежей в размерах, установленных п. 3 ст. 339 названного Кодекса.
Из пункта 1 ст. 340 Таможенного кодекса РФ следует, что обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться одним из следующих способов:
1) залогом товаров и иного имущества;
2) банковской гарантией;
3) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);
4) поручительством.
В соответствии с п. 3 ст. 340 Таможенного кодекса РФ помимо перечисленных способов Минфин России и ФТС России устанавливают случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования, заключенным на условиях, определенных ст. 347 указанного Кодекса.
В отношении порядка отражения в бухгалтерском учете страховых премий по договору страхования риска гражданской ответственности и договору страхования обязательств по уплате таможенных платежей необходимо применять один из двух способов, описанных в ответе на предыдущий вопрос применительно к учету расходов, связанных с получением банковской гарантии.
Признание выплаченных страховых премий в качестве расходов равномерно в течение всего срока действия договоров страхования с использованием счета 97 "Расходы будущих периодов" (при условии закрепления данного факта в учетной политике организации) представляется более целесообразным.
Относительно отражения страховых премий по указанным выше договорам страхования в налоговом учете организации дело обстоит не так просто. Проанализируем возникающие в данной сфере проблемы.
Договор страхования гражданской ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 263 НК РФ расходы на обязательное и добровольное страхование имущества включают страховые взносы по всем видам обязательного страхования, а также определенным видам добровольного страхования.
Как было до 2009 г.?
Основной трудностью при налогообложении страховых премий по договорам страхования профессиональной ответственности по правоотношениям, возникшим до 2009 г., являлся факт отнесения данного вида страхования или к обязательному (ст. 936 ГК РФ), или к добровольному.
Если данный вид страхования признавался обязательным, в силу ст. 263 НК РФ все расходы по страхованию в размере фактических затрат уменьшали налогооблагаемую базу. Если же данный вид страхования считался добровольным, страховые взносы по нему признавались для целей налогообложения лишь при осуществлении налогоплательщиком деятельности в соответствии с международными обязательствами или общепринятыми международными требованиями (подп. 8 п. 1 ст. 263 НК РФ).
Позиция Минфина России, изложенная в письме от 16.06.2006 N 03-03-04/1/522, заключалась в следующем. Отсутствие федерального закона об обязательном страховании гражданской ответственности делает невозможным признание в целях налогообложения прибыли данного вида страхования обязательным, значит, и расходы в виде страховых взносов на указанный вид страхования налоговую базу по налогу на прибыль не уменьшают. То есть страхование профессиональной ответственности является обязательным для ведения деятельности, но не считается таковым в целях исчисления налога на прибыль. Однако судебные органы при рассмотрении подобных дел, как правило, принимали сторону налогоплательщика (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 10.08.2006 N Ф09-6966/06-С7).
С 2009 г. порядок признания в налоговом учете платежей по договорам страхования профессиональной ответственности в качестве расходов имущественного страхования несколько изменился. В пункте 1 ст. 263 Налогового кодекса РФ появился подп. 10 (введен Федеральным законом от 24.11.2008 N 224-ФЗ). Согласно новой норме данный вид страхования отнесен к добровольному виду страхования, расходы по которому учитываются при формировании облагаемой базы по налогу на прибыль в связи с тем, что такое страхование является условием осуществления налогоплательщиком деятельности (п. 4 ст. 140 Таможенного кодекса РФ).
Таким образом, оснований для непринятия затрат на оплату указанных договоров страхования гражданской ответственности таможенных брокеров (представителей) при формировании облагаемой базы по налогу на прибыль с 2009 г. больше нет.
Договор страхования таможенных платежей (трехсторонний). Требование заключить договор страхования обязательств таможенного брокера по уплате таможенных платежей в рамках обеспечения рисков кредитной организации, связанных с выдачей банковской гарантии, исходит не от федеральных органов, указанных в п. 3 ст. 340 Таможенного кодекса РФ, а от самой кредитной организации. Поэтому отсутствуют основания для того, чтобы рассматривать данный договор в качестве предусмотренного законом способа обеспечения уплаты таможенных платежей.
Иными словами, договор, по которому выгодоприобретателем выступает банк, не следует рассматривать как договор страхования обязательств таможенного брокера по уплате таможенных платежей в размере 50 000 000 руб. В данном случае речь идет об обеспечении возврата банку средств, если ему придется выполнять обязательства перед ФТС России - в рамках договора банковской гарантии.
В силу ст. 5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" выдача банковской гарантии относится к банковским операциям. Однако согласно ст. 368 ГК РФ операции по выдаче банковских гарантий могут проводить и страховые организации. Но даже если считать договор страхования таможенных платежей некой заменой банковской гарантии, все равно надо признать факт нарушения при заключении данной сделки требований действующего законодательства по нескольким причинам.
Выгодополучателем по данному договору признаются не клиенты таможенного брокера (представителя), а банк, что противоречит самой цели выдачи банковской гарантии.
В соответствии с п. 1 ст. 342 Таможенного кодекса РФ в рамках обеспечения уплаты таможенных платежей право выдавать банковские гарантии имеют банки и страховые организации, включенные в соответствующий реестр. Последний вариант этого документа утвержден приказом ФТС России от 06.03.2009 N 386 "Об утверждении реестра банков и иных кредитных организаций" (в редакции приказа ФТС России от 02.04.2009). Согласно реестру максимально допустимая сумма одной банковской гарантии, установленная для страховой компании И, не может превышать 35 000 000 руб., в то время как под обеспечение уплаты таможенных платежей данная страховая компания выступила гарантом под 50 000 000 руб. Подобное несоответствие, несомненно, может привлечь внимание налоговиков.
И наконец, в ст. 369 ГК РФ предусмотрено, что за выдачу банковской гарантии принципал (организация) уплачивает гаранту (банку) вознаграждение. Данное вознаграждение, по сути, оплата услуг кредитной организации по выдаче банковской гарантии. Требование банка еще и о страховании ответственности таможенного брокера (представителя) перед ним за возможные риски наступления ответственности по банковской гарантии (с определением выгодополучателем по нему банка) может быть классифицировано налоговой инспекцией только как дополнительные затраты таможенного брокера в интересах сторонней организации. На этом основании подобное требование будет исключено из расчета облагаемой базы по налогу на прибыль.
Таким образом, при проведении налоговой проверки у налоговых органов возникнут вопросы о признании расходов по договору страхования обязательств таможенного брокера по уплате таможенных платежей обязательными и, следовательно, обоснованными при определении облагаемой базы по налогу на прибыль в свете требований ст. 263 Налогового кодекса РФ.
Экономика и Жизнь 18.05.09
Депутат Мособлдумы Олег Приймак поздравил коллектив и ветеранов Домодедовской таможни с 15-летием
Поздравляя коллектив и ветеранов домодедовской таможни, Олег Приймак назвал юбилей их службы "добрым знаком". Он отметил, что их трудовой путь славной страницей вписан в историю таможенных органов Российской Федерации. В своем выступлении он подчеркнул достижения таможни – успехи в борьбе с правонарушителями, контрабандой, наркотрафиком и терроризмом.
За заслуги в трудовой деятельности, многолетний труд, а также в связи с 15-летием со дня основания Домодедовской таможни постановлением Московской областной Думы сотрудники таможни награждены Почетными знаками "За трудовую доблесть", почетными грамотами и благодарственными письмами.
Историческая справка:
История началась зимой 1989 года, когда был создан Домодедовский пост Шереметьевской таможни. Штатная численность поста тогда насчитывала всего 5 человек. В задачу поста входило осуществление таможенного оформления и таможенный контроль воинских перевозок, транзитных грузов (с перегрузкой автомобиль-самолет) и единичных рейсов при использовании аэропорта «Домодедово» в качестве запасного аэродрома.
А сама таможня была создана на базе Домодедовского поста 13 мая 1994 года со штатной численностью уже 120 человек. Была определена и зона деятельности - аэропорт Домодедово. Первый начальник таможни Петр Волынский заложил основы ее работы.
В момент ее создания все сотрудники таможни располагались на так называемой «балалайке». В помещении размером примерно 3х4 метра одновременно с сотрудниками таможни располагались сотрудники аэропорта, регистрирующие пассажиров, грузчики. В августе 1994 года в числе других подразделений были созданы отделы таможенного оформления и отдел контроля за доставкой товаров. Руководителями подразделений в период организации таможни были: Сергей Клыпин, Сергей Саратов, Андрей Борисов, Григорий Кофтов, Вячеслав Мусатов, Александр Милованов, Виктор Былинкин, Оксана Терехова, Александр Горынин, Юрий Моисеев, Галина Леонтьева.
А еще через год ввели в строй Центр таможенного оформления товаров (ЦТОТ) – функционально законченная структура, где в единой сети находились все участники таможенного оформления - декларанты, отделы оперативного, экономического и правоохранительного блоков, а также выносной операционный зал и касса банка, в котором открыли депозитные счета таможни для своевременной проводки всех платежей.
Постоянный рост грузооборота со странами дальнего зарубежья и при этом незначительный рост штатной численности сотрудников требовал и ускорения таможенного оформления путем разработки различных технологических схем.
Со времени создания таможни постоянно разрабатываются и совершенствуются технологии и технологические схемы по всем направлениям ее деятельности. Неоднократно менялась структура таможни, создавались самостоятельные отделы, оснащённые современной компьютерной техникой и системами связи. Внедрялись эффективно действующие системы таможенного контроля, совершенствовались процедуры таможенного оформления пассажиров, товаров и транспортных средств. Оперативно и эффективно действует правоохранительный блок.
Улучшаются условия труда сотрудников и их социально-бытовые условия. В декабре 2002 года введено в эксплуатацию административное здание таможни. Отдельно в трёхэтажном помещении размещены отделы экономического блока. Создан Учебно-экспозиционный центр, в котором разместилась Учебная документально-предметная экспозиция (музей) Домодедовской таможни. Еще через год были созданы посты Аэропорт Домодедово, Аэродром Раменское и Аэродром Чкаловский. С этого времени в оперативном обслуживании таможни находятся 5 аэродромов и две режимных территории (территория Чкаловского гарнизона и ЛИИ имени Громова).
Работы прибавилось в 2004 году в связи с дальнейшим совершенствованием процедуры таможенного оформления пассажиров. Так, таможенный пост Аэропорт Домодедово разделён на два: Аэропорт Домодедово (пассажирский) и Аэропорт Домодедово (грузовой). Руководителем таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) был назначен Андрей Бушин, который до этого занимал должность заместителя начальника таможни, а с марта 2007 года он возглавляет Домодедовскую таможню.
За прошедшие годы Домодедовская таможня превратилась в передовое подразделение в системе таможенных органов Российской Федерации.
Развитие таможни происходило параллельно с развитием аэропорта. Сегодня международный аэропорт Домодедово входит в число наиболее динамично развивающихся аэропортов Европы, занимая первое место в стране по всем видам грузовых и пассажирских перевозок. Около 80 авиакомпаний пользуются услугами Домодедово. Маршрутная сеть аэропорта включает 207 направлений по всему миру.
Введена в действие компьютерная система, позволяющая в режиме реального времени отслеживать регистрацию вылетающих пассажиров, сдаваемого ими багажа, а также динамику прибывающих и убывающих международных рейсов.
На пассажирском посту действует многоступенчатая система информирования пассажиров, включающая электронные информационные киоски, установленные по периметру аэропорта, представляющие авиапутешественникам информацию о таможенных правилах. Есть стенды и мониторы, расположенные непосредственно перед зонами таможенного контроля, показывающие список товаров, подлежащих письменному декларированию. Нельзя не заметить и светящиеся информационные стенды в международных залах прилета и вылета с пиктограммами и необходимой информацией на русском и английском языках.
Штатная численность поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) на начало этого года составляет около 170 человек. В его структуру входят четыре отдела специальных таможенных процедур, отдел обеспечения деятельности склада временного хранения и отдел таможенного оформления и таможенного контроля.
На полную мощность работают и отделы специальных таможенных процедур (ОСТП) – каждый из них имеет по 35 сотрудников. Основу составляют специалисты с большим опытом работы в таможенных органах. Среди них ветераны таможенной службы: Андрей Носырев, Андрей Бурыченко, Алексей Давыдов, Ингрид Завардина, Владислав Корчагин, Владимир Лагутин, Дмитрий Рыбин, Ольга Калинкина, Наталья Соломатина, Сергей Сорокин, Олег Шевченко, Алексей Шинкаренко.
В 2001 году на линии таможенного контроля введена технологическая схема «красного» и «зеленого» каналов. За прошедшие годы созданы новые линии таможенного контроля в зонах прилета и вылета международного комплекса аэропорта, что позволило увеличить пропуск пассажиров через линию таможенного контроля с 1,4 миллиона человек в 1995 году до 12,1 миллиона в 2008-ом. За последние два года личным составом оформлено свыше 4,4 тысяч таможенно-приходных ордеров (ТПО) при перемещении товаров физическими лицами. Общая сумма взысканных платежей составила около 45 миллионов рублей. На посту организовано и успешно проводится оформление товаров по процедуре Карнет АТА и наблюдается рост количества таких оформлений: в 2004 году оформлен 101 Карнет АТА, за 2008 год - 603.
Своевременное обнаружение правонарушений в таможенном деле позволило личному составу поста предотвратить в 2008 году 261 факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу России, по 110 из которых были возбуждены уголовные дела. Сотрудниками поста также оформлено 228 квитанций-постановлений о взимании административного штрафа на общую сумму около 230 тысяч рублей.
Взаимодействие таможенников с представителями других правоохранительных и контролирующих органов позволяет пресекать и предотвращать административные и уголовные правонарушения в области таможенного дела.
Представители Министерства культуры РФ в любое время суток готовы консультировать по вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей, проводить предварительную экспертизу и проверку документации. Так, за последние два года был предотвращён вывоз за рубеж 20 старинных икон, 7 скульптур, 10 орденов, 12 медалей, 137 старинных монет царской чеканки, 20 печатных изданий конца 19 – начала 20 века, 75 предметов плакатного искусства и других культурных ценностей.
Отдельного внимания заслуживает работа должностных лиц поста по контролю за контрабандным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Так, в 2007–2008 годах на посту задержано около 10,9 килограммов наркотиков каннабисной группы (гашиш) и 45,3 кило героина. Задержано 22 упаковки конфет с содержанием кокаина.
В последнее время в ходе досмотра багажа, ручной клади и личного досмотра пассажиров резко возросло количество случаев обнаружения контрабанды драгоценных камней и ювелирных изделий из драгоценных металлов со вставками из драгоценных камней. Наиболее крупная контрабанда поступала рейсами из Дубая, Анталии, Тель-Авива, Еревана, Стамбула, Бангкока, Хошимина, Цюриха и Шанхая. Только в 2008 году было обнаружено свыше 20,1 тысячи единиц ювелирных изделий.
По-прежнему высоким остаётся уровень выявления контрабанды иностранной валюты и российских рублей. В течение последних двух лет обнаружено около 2,1 миллиона долларов, свыше 1,8 миллиона евро и свыше 26 миллионов рублей. Предметами контрабанды являлись также часы - около 670 штук, мобильные телефоны – свыше 3,1 тысячи штук (только за 2008 год) и др.
В прошлом году количество оформленных воздушных судов увеличилось в 1,2 раза по сравнению с 2007 годом и составило 94 038 (вылет – 47 138; прилет – 46 900). За сутки должностными лицами таможни оформлялось около 260 рейсов, что означает взлет и посадку международного рейса примерно каждые 6 минут.
Выполнение планового задания по взиманию таможенных платежей составило 116,79 процента, в федеральный бюджет перечислено – 10,57 миллиарда рублей, что на 2,17 миллиарда больше, чем в 2007 году. Таким образом, Домодедовская таможня впервые перешагнула рубеж в 10 миллиардов рублей. При этом на каждое должностное лицо таможни пришлось по 17,91 миллиона рублей, что на 21 процент больше, чем в 2007 году (14,81 миллиона).
Оформлено 34 188 грузовых таможенных деклараций, что на 11,1 процента превысило уровень предыдущего года (30 766 ГТД). Наибольший количественный состав ГТД приходится на таможенные режимы выпуск для внутреннего потребления (76,7 процента) и экспорт (14,4 ).
Нетто товаров, оформленных по ГТД в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления составило 25,2 тысячи тонн (в 2007 году - 22,9 тысячи тонн), статистическая стоимость товаров – 1,356 миллиарда долларов.
КПРФ; 18.05.09
Транзит станет проще
В г. Речица Гомельской области (Белоруссия) состоялось очередное заседание моженного комитета Союзного государства.
Участие в его работе приняли руководитель ФТС России – Председатель Таможенного комитета Союзного государства Андрей Бельянинов, председатель ГТК Республики Беларусь Александр Шпилевский, эксперты таможенных ведомств двух государств. В качестве наблюдателя на встрече присутствовала делегация казахстанской таможенной службы во главе с председателем Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан Козы-Корпеш Карбузовым, что было взвешенным политическим решением. Более глубокое сближение позиций необходимо и в трехстороннем формате Россия – Беларусь – Казахстан.
Усилия этих трех государств направлены на создание условий для формирования Таможенного союза. Максимальное использование как положительного, так и отрицательного опыта 13-летней работы ТКСГ способствует ускорению этого процесса.
Обширная повестка дня заседания коллегии включала 15 пунктов, в том числе отчет о выполнении решений, принятых на предыдущих заседаниях, а также утверждение плана работы на нынешний год. Основное внимание было уделено информационному обмену между таможенными службами двух государств и дальнейшему сближению подходов в организации таможенного контроля.
В частности, согласован Протокол, определяющий порядок обмена информацией о товарах, перемещаемых транзитом, о выдаче разрешений на транзит и завершение транзита, а также о документах, подтверждающих принятие обеспечения уплаты таможенныхплатежей. Россией и Белоруссией уже начаты внутригосударственные процедуры по подготовке и подписанию документа. Рассмотрен также проект межправительственного Соглашения об обеспечении соблюдения запретов и ограничений при транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами двух стран. Разработка его связана с переносом с 1 января 2010 года таможенного контроля на внешние границы Союзного государства. Соглашение призвано упростить процедуру транзита по территории наших стран.
Не осталась без внимания и проблема временного ввоза на территорию Союзного государства транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах. Ожидается разработка проектов соответствующего Соглашения и Концепции контроля за временным ввозом таких транспортных средств, основанных на современных информационных технологиях. Это позволит установить унифицированные подходы в порядке регистрации и таможенного оформления автомобилей из других стран.
Конкретизируя суть принятых решений, Александр Шпилевский пояснил, что она сводится к повышению оперативности принятия решений, ускорению процедур таможенного оформления и контроля:
– Сегодня информация о товарах, которые пересекают внешнюю границу Союзного государства, автоматически поступает на пульт Информационно-вычислительного центра ФТС России, что позволяет контролировать прохождение товара и его доставку. В стадии реализации единая автомобильная система информационных технологий, которая финансируется Союзным государством. Когда в июле следующего года она будет внедрена, мы полностью согласуем свои информационные системы. Это приведет к ускорению оформления транспортных средств и товаров, даст возможность работать прозрачно и не в ущерб друг другу, повысит взаимное доверие. Пересекая российско-белорусскую границу, перевозчики будут оформляться в режиме реального времени всего за 7-10 минут вместо 40.
Отвечая на вопрос журналистов о временном ввозе транспортных средств в РФ, А. Шпилевский еще раз озвучил достигнутую между таможенными службами двух государств договоренность о том, что удостоверения временного ввоза транспортных средств, которые пересекают границу РФ, теперь выписываются на полгода, что существенно сняло остроту проблемы. И еще раз убеждает в реальности формирования Таможенного союза. Причина же проблемы кроется в различных размерах таможенных пошлин на транспортные средства в России и Беларуси. В настоящее время ведутся переговоры по единому Таможенному тарифу. Свыше 95 процентов позиций уже согласовано.
– Мы давно идем навстречу друг другу, знаем сильные и слабые стороны друг друга, понимаем, как решать все эти вопросы, – прокомментировал итоги заседания Андрей Бельянинов. При этом он подчеркнул, что с не меньшей ответственностью работают над созданием единого таможенного пространства и другие ведомства, что слова «Таможенный союз» зачастую не совсем оправданно переводят стрелки исключительно на таможню. По мнению Андрея Юрьевича, в общем объеме работ, которые необходимо выполнить при создании Таможенного союза, совместная работа таможенников занимает лишь 10-15 процентов: «Все остальное лежит в плоскости крайне сложного интеграционного процесса наших экономик, денежных систем, работы отдельных министерств и ведомств. Таможни – лишь инструменты в руках своих правительств. В соответствии с принятым политическим решением они свою задачу практически выполнили».
Журнал "Таможня" 15.05.09
Забрать валюту
Таможенники предлагают снова обязать экспортеров продавать валютную выручку. Такое предложение Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в Госдуму вместе с пакетом мер по совершенствованию таможенного администрирования. Какая часть выручки подлежит обязательноой продаже, ФТС не уточняет.
Почему ведомство выступило с такой инициативой, представитель ФТС не смог объяснить.
В 2007 г. из закона о валютном регулировании была исключена норма, обязывавшая обменивать на рубли 30% экспортной выручки. Но обязанность продавать часть валютной выручки государству с экспортеров сняли намного раньше — еще в апреле 2006 г. Дело в том, что закон разрешал Центробанку снижать этот норматив, и к 2006 г. он уменьшился до 10%, а затем до нуля.
Введение в начале 1990-х 100%-ной продажи валютной выручки было связано с отсутствием у государства валютных резервов, вспоминает партнер «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Иван Хаменушко, по мере их роста норматив постепенно снижался.
Идея возрождения обязательной продажи экспортной выручки обсуждалась минувшей осенью вместе с механизмом девальвации рубля, говорит начальник аналитического отдела Банка Москвы Кирилл Тремасов: «Идею отвергли, сейчас тем меньше оснований для ее одобрения».
Цена барреля нефти приближалась к уровню в $60, сальдо торгового баланса положительное, перечисляет экономист. «Таких планов нет ни у администрации президента, ни у Минэкономразвития, ни у Центробанка», — успокаивает чиновник администрации президента.
Ведомости 15.05.09
Таможня предпочитает пошлины рублями
Впервые с начала кризиса идея делиберализации валютного режима представлена официально: она изложена в докладе Федеральной таможенной службы (ФТС) к состоявшимся вчера парламентским слушаниям в Госдуме. Напрямую идею участники слушаний не поддержали, но рекомендовали все же начать коррекцию закона "О валютном контроле", а также — перевод части таможенных пошлин в рубли.
Вчера в Госдуме состоялись парламентские слушания "Законодательное обеспечение внешнеэкономической деятельности российских промпредприятий". Несмотря на то что встреча не вызвала большого интереса у представителей ведомств, кроме Минпромторга, на ней резко прозвучал доклад ФТС. Заместитель председателя комитета по промышленности Валерий Драганов специально уточнял, готовы ли представители ФТС прокомментировать содержание доклада ведомства: инициативы ФТС были представлены лишь в письменной форме. К тому же датированный 6 апреля документ не был подписан, но источники "Ъ" в службе подтвердили его достоверность.
Точка зрения подчиненных главы ФТС Андрея Бельянинова на необходимые антикризисные меры во внешней торговле ранее официально практически не представлялась. Как следует из документа (п. 6 "Предложения по совершенствованию администрирования"), ФТС настаивает на существенном ужесточении внешнеторгового регулирования. Служба предлагает "повысить размер обязательной продажи экспортной валютной выручки", законодательно зафиксировать срок ее возврата в РФ и зафиксировать специфические ставки таможенных пошлин в национальной валюте — рублях.
Режим обязательной продажи валютной выручки устанавливается, согласно закону о валютном контроле, Центробанком. Инструкция ЦБ, устанавливающая последний такой норматив (10%), была отменена 27 марта 2006 года вместе с большей частью сроков возврата валютной выручки, сейчас определяемых только контрактами. Отказ от нормативов и коррекция закона о валютном контроле позволили в январе 2007 года начать завершившийся в 2008 году процесс либерализации валютного режима и превращения рубля в конвертируемую валюту. Своей нынешней инициативой ФТС, по сути, предлагает вновь ограничить конвертируемость валюты РФ.
В результате в проект рекомендаций по итогам слушаний включены лишь инициативы ФТС по переводу в рубли специфических (зафиксированных в евро или долларах США) ставок и составляющих комбинированных ставок таможенных пошлин: так, Госдума поддержала предложения ФТС Минфину и Минэкономики. "Предложения ФТС по валютной выручке — это не вчерашний, а как минимум позавчерашний день,— заявил "Ъ" Валерий Драганов.— На фоне других эта идея выглядит как анахронизм".
Однако среди прочих принятых по результатам слушаний инициатив сохранилось предложение изменить закон о валютном контроле — в рамках "совершенствования системы", без конкретики. Также полностью поддержаны инициативы ФТС по наделению ее полномочиями органа валютного контроля в отношении перемещаемой наличной валюты и дорожных чеков и по обязательному декларированию источников происхождения валюты. Впрочем, в документе в целом довольно много экзотики. Так, на слушаниях поддержана идея межграничных бартерных сделок без ввоза на таможенную территорию РФ встречно предлагаемых товаров, а также идея передачи ВЭБу функций поддержки зарубежных инвестиций российских холдинговых компаний.
Мер же по снижению бремени таможенного администрирования в предложениях ФТС нет, констатировала в ходе слушаний руководитель практики внешнеторгового регулирования юридической компании "ДЛА Пайпер Рус" Вильгельмина Шавшина. Впрочем, в рекомендациях ФТС напрямую говорится о желательности повышения ставок пошлин на экспорт как сырья, так и товаров с низкой степенью переработки. Снижать пошлины ФТС предлагает лишь в качестве "антикризисной" меры, Госдума и другие властные структуры снижения пошлин также не рекомендовали.
Газета «Коммерсантъ» № 85(4140) от 15.05.2009
Иномарки отправят в космос
Необорудованные приёмниками ГЛОНАСС машины могут оказаться вне закона
Роскосмос предложил правительству запретить импорт иномарок, оборудованных навигаторами, не поддерживающими отечественную систему ГЛОНАСС.
Как рассказали «Гудку» в пресс-службе Роскосмоса, ведомство обратилось в правительство с инициативой ввести таможенные пошлины на импорт GPS-приёмников и автомобилей, не оборудованных навигатором, поддерживающим как GPS, так и ГЛОНАСС.
По заявлению главы Роскосмоса Анатолия Перминова, это одна из мер поддержки отечественного производителя. Иномарки должны импортироваться с предустановленным двухсистемным автонавигатором. «Если на автомобиле не установлен ГЛОНАСС-приёмник, то либо ввоз автомобиля в страну невозможен, либо таможенные сборы должны быть увеличены», – озвучил г-н Перминов предложение своего ведомства.
Как рассказал «Гудку» член-корреспондент Российской академии космонавтики им. Циолковского Андрей Ионин, отечественный рынок навигации настолько невелик, что пошлины не смогут заставить иностранные компании перейти на производство приёмников, поддерживающих ГЛОНАСС. «Среди ввозимых машин сотые доли процента оборудованы автонавигаторами, – пояснил он. – На Западе рынок GPS-аппаратуры составляет десятки миллиардов долларов, у нас он ограничивается несколькими миллионами».
По его словам, для основной части населения навигатор – это экзотика. «На рынке есть и технические проблемы – до сих пор карты не точны, не развернуты навигационные сервисы, позволяющие не только определить местоположение, но и получить услуги – информацию о пробках, о магазинах, расчёт времени движения», – говорит Андрей Ионин.
Сегодня аппаратурой ГЛОНАСС в обязательном порядке оснащается лишь федеральный транспорт. «Это касается автомобилей, связанных с перевозкой опасных грузов, и общественного транспорта», – пояснил эксперт. При этом, по планам Роскосмоса, оснащение российскими навигаторами государственного транспорта (общественного, гражданской авиации, речных и морских судов, поездов) завершится к 2011 году.
По словам аналитика «БрокерКредитСервис» Севастьяна Козицына, Роскосмос должен прежде всего повысить активность ГЛОНАСС по освоению рынка: «Привлечь производителей, установить выгодный, без пошлин, контакт с производителями GPS-приёмников».
«Гудок», 15.05.2009
Подведены итоги анкетирования
Завершено анкетирование участников внешнеэкономической деятельности, целью которого стало изучение их мнения о качестве организации процесса таможенного оформления и контроля в подразделениях Курганской таможни. Подведены итоги.
Периодичность обращения в таможню в связи с необходимостью перемещения через таможенную границу товаров участники анкетирования обозначили следующим образом: 48% - регулярно; 25% - периодически и 27% обращаются в таможенные органы, осуществляя разовые поставки.
При этом с Курганской таможней сотрудничают свыше 5 лет 54% опрошенных, менее 1 года - 17%, а остальные взаимодействуют с таможней уже более 10 лет.
Работой курганских таможенников участники ВЭД в основном довольны. Каких-то особых сложностей во взаимоотношениях обеих сторон не наблюдается. Авторы анкет отмечают, что специалисты таможни с пониманием относятся к ним, если нужно, то подсказывают, разъясняют, помогают. В ходе таможенного оформления и таможенного контроля должностные лица таможни строго официальны, но вежливы и корректны, что отметили 58% респондентов, а 38% опрошенных считают их вежливыми и доброжелательными.
Отсутствие конфликтных или спорных ситуаций отметили 57% опрошенных участников ВЭД, а 43% участников анкетирования наличие таких ситуаций подтвердили, но назвали их явлением довольно редким. При возникновении таковых ситуаций, как отметили участники ВЭД, должностные лица таможни стараются совместными усилиями разрешить проблему. Так ответили 59%. А вот 21% считает, что наоборот таможенники порой стремятся избежать ответственности, затягивают процесс таможенного оформления, а 14% участников ВЭД уверены, что таможенники перекладывают всю ответственность за решение вопроса на них.
Как считают опрошенные участники ВЭД, правонарушениям со стороны должностных лиц таможни способствуют незнание участниками внешнеэкономической деятельности своих прав (29%) и недостаточный государственный контроль, который бы обеспечивал неотвратимость наказания за проступки и ошибки (18%).
Насколько ощущают себя информированными в области таможенного дела и защищенными как участники ВЭД анкетируемые ответили так: 54% - да, информированы в целом и полностью, 38% - информированными частично, 8% - не владеют никакой информацией о таможенном деле. При этом 48% опрошенных участников ВЭД признали, что Курганской таможней информирование и консультирование осуществляется своевременно, хорошо и профессионально. 35% респондентов считают предлагаемую информацию недостаточной и поверхностной, а 13% хотели бы значительно улучшить качество консультирования. Избегать формальных ответов на конкретные вопросы, делая это более оперативно.
96% участников ВЭД, работающих в зоне деятельности Курганской таможни, вообще не обращались с жалобами на таможенников, хотя 42% из них владеют полной информацией о порядке обжалования, 46% слышали об этом в общих чертах, 12% о такой возможности обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц таможни пока еще не знали.
Пресс-служба Курганской таможни 14.05.09
Форс-мажор по регламенту
Калининградские строители и мебельщики "погорели" на сертификатах пожарной
безопасности
БИЗНЕС ЭКСКЛАВА ОКАЗАЛСЯ НА ГРАНИ КОЛЛАПСА ИЗ-ЗА НЕГОТОВНОСТИ К ВЫПОЛНЕНИЮ
ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
По этой причине на временных стоянках пограничных пунктов пропуска скопилось 14
фур с товарами европейских поставщиков для строителей и мебельщиков.
Напомним, с 1 мая вступили в действие технический регламент (ФЗ N 123 от 22 июля
2008 года) и постановление правительства РФ (№ 241 от 17 марта 2009 года),
регламентирующие новые требования пожарной безопасности. Новшество заключается в
том, что теперь владелец предприятия имеет право сам выбирать способ пожарной
защиты своего объекта. Вместе с тем повышается его ответственность за соблюдение
норм пожарной безопасности: собственник обязан предоставлять на товар сертификат
соответствия требованиям техрегламента или декларацию о соответствии.
Однако из-за того, что предприниматели не разобрались в нововведении, часть
предприятий и строек Янтарного края остались без материалов и комплектующих.
- У нас ведь все сырье привозное - древесно-стружечные плиты, ткани, кожа...
Чтобы оптимизировать затраты, мы не делаем товарных запасов, работаем с колес,
поэтому малейшая задержка с поставками увеличивает себестоимость продукции, -
посетовал председатель Ассоциации калининградских мебельщиков Александр Мусевич.
- Получается так, что предприниматель, ввозящий материалы для сборки обычной
мебели, скажем, на 5 тысяч евро, должен простоять на оформлении 45 суток и
заплатить еще 3 тысячи евро.
Большой неожиданностью обернулись требования техрегламента и для местных зодчих.
Электрооборудование, кабели, розетки, светильники и даже краны для радиаторов
должны иметь пожарный сертификат, без которого товар не растаможивается, -
удивляется президент регионального союза строителей Евгений Морозов.
Ситуацию частично удалось урегулировать благодаря вмешательству заместителя
полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Александра Дацышина,
который оперативно собрал все заинтересованные стороны, выяснил суть претензий,
обсудил их в Петербурге с Ильей Клебановым. Как сообщил чиновник на брифинге,
получателям грузов разрешено перегнать свои фуры на предприятия, чтобы не
платить за хранение товара. Правда, использовать его пока нельзя. В создавшемся
положении, по мнению замполпреда, виноват как сам бизнес, который, имея в штате
юристов, консультантов, экспертов, вовремя не сориентировался, так и
региональное министерство промышленности - за два месяца совместно с
предпринимателями можно было "отработать механизм действия новых нормативных
актов".
- А у нас постфактум выясняется, что в регионе есть только одна структура,
способная выдавать требуемые сертификаты. Это частная компания-монополист,
которая за свои услуги берет огромные деньги. А управлению МЧС не хватает 400
тысяч рублей, чтобы доукомплектовать лабораторию необходимым оборудованием и
начать лицензировать импортные материалы на соответствие их правилам пожарной
безопасности, - констатировал Александр Дацышин.
Поспешил отчитаться о том, что острота проблемы с таможенным оформлением грузов
снята, и министр промышленности области Михаил Карапыш. Под его
председательством прошло первое заседание созданной в экстренном порядке
межведомственной рабочей комиссии по адаптации технических требований и
подготовке калининградских предприятий к работе в новых условиях. По сообщению
пресс-службы регионального правительства, комиссия согласовала действия местной
таможенной службы, управления МЧС и бизнес-сообщества.
Но фактически комиссия продублировала то решение, которое привез из
Санкт-Петербурга заместитель полпреда, - по вывозу товаров со складов таможни в
режиме так называемого "условного выпуска" (при наличии предоставления
таможенным органам декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в
территориальных отделах Госпожнадзора).
Производственники по поводу "компромисса", достигнутого в "пожарном" порядке,
отзываются скептически. Да, содержание материалов на таможенных складах
обходилось дорого - в 3-4 тысячи рублей в сутки за одну машину. Но перемещение
сырья на собственные склады не избавит от простоя и убытков, поскольку процедура
оформления документов по-прежнему неясна: сколько она займет времени, в какую
сумму выльется.
Российская газета 14.05.09
Прошел по коридорчику
Чтобы не испортить начало отпуска, подготовьтесь к таможенному контролю заранее
Вы собрались на отдых за границу, а это означает, что в аэропорту вам предстоит встреча с таможенниками. Лучше всего идти на это "свидание" подготовленным. Нужно заранее знать, зачем нужны таможенные процедуры и как с ними в случае чего бороться законными методами.
На таможенном контроле есть два так называемых коридора. Зеленый - для тех, кто не имеет при себе ничего запрещенного к провозу или не везет с собой ничего, кроме того, что разрешено ввозить без доплаты.
- Подавляющему большинству туристов декларировать, как правило, нечего, поэтому они смело могут выбирать для прохода зеленый коридор, - говорит опытный гид Алена Астергова.
А вот красный коридор - для тех, у кого все-таки есть что декларировать.
По какому коридору идти - выбирать вам. Только знайте: выборочные проверки регулярно бывают не только у тех, кто проходит по красному коридору, но и у тех, кто прошел по зеленому. Отказаться от проверок нельзя, иначе это была бы зеленая улица для контрабандистов.
По курсу доллара
По действующему сейчас в России законодательству при пересечении границы гражданам разрешено вывозить без заполнения таможенной декларации иностранную валюту и рубли в сумме, эквивалентной 3 тыс. долларов США на человека, и дорожные чеки на сумму не более 10 тыс. долларов.
- Вывозимая сумма от 3 до 10 тыс. долларов подлежит обязательному декларированию, - напоминает сотрудник таможни Станислав Беленький. - И проходить в этом случае вы обязаны только через красный коридор.
Вывоз более крупных сумм - отдельная тема, здесь без специальных банковских документов не обойтись. Но обычным туристам, как правило, и 10 тыс. долларов вполне хватает.
Заветный перечень
Если вкратце, то обязательному декларированию подлежат:
- крупные денежные суммы;
- наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги;
- радиоактивные вещества;
- объекты дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения;
- икра осетровых рыб (свыше 250 г);
- печатная и видеопродукция, составляющая гостайну или направленная на разжигание вражды;
- предметы искусства или старины.
Если вы вывозите скульптуры, картины, марки, ордена и другие культурные ценности, вам обязательно нужно иметь при себе разрешение на это от министерства культуры.
Ввозить беспошлинно в Россию можно багаж весом до 35 кг, при этом стоимость купленных вещей не должна превышать 65 тыс. рублей.
По ню досмотру
- Таможенники вправе поинтересоваться содержимым вашей ручной клади, и при первом же их требовании вы должны беспрекословно открыть свою сумку, чемодан или рюкзак, - предупреждает юрист турфирмы "Аникс" Дмитрий Криволетов.
Есть еще одна форма проверки - личный досмотр. Проводится он в тех случаях, когда у сотрудника таможни есть основания полагать, что вы скрываете на себе какие-то запрещенные предметы. Выбор лиц для такой проверки настолько субъективен, что в группе риска может оказаться любой.
- В обязательном порядке личный досмотр пройдет тот, у кого в багаже уже нашли какие-то незадекларированные предметы, - объясняет сотрудник таможенной службы Виола Радлова. При этом разрешение на такой досмотр должен давать один из начальников инспектора.
Перед началом подобного досмотра вам должны официально предложить "добровольно выдать скрываемые товары". Если скажете, что у вас ничего такого нет, то вас ожидает не очень приятная процедура: вам предложат снять с себя одежду. Иногда - только верхнюю, а иногда - всю.
Но и это еще не финал. Оставшись нагишом, вы можете стать объектом пристального изучения спецсотрудником. В поисках запрятанных наркотиков или контрабандных бриллиантов он имеет право осмотреть самые укромные уголки вашего тела. Есть одно ограничение: по закону проводить такой досмотр может только медицинский работник одного с вами пола при участии двух понятых того же пола.
- Если у вас возникнут какие-то возражения и вы захотите подать жалобу на сотрудников, то можете сделать соответствующую запись в протоколе в момент его подписания, - уточняет юрист Дмитрий Криволетов. - И если впоследствии вы захотите обратиться с жалобой на допущенные в отношении вас нарушения, именно этот протокол с вашим заявлением будет главным доказательным документом вашей правоты.
Шутки в сторону
Единых международных таможенных правил не существует. В каждом государстве свои законы и свои ограничения. Но есть и общие для всех положения. Иностранных таможенников больше всего волнует провоз наркотиков, отравляющих и взрывчатых веществ, а также все, что связано с безопасностью. Чтобы не попасть впросак при прохождении иностранной таможни в той стране, в которую вы направляетесь, рекомендуется ознакомиться с азами тамошних правил.
- Как правило, их можно найти в интернете. Там же есть и советы туристам, въезжающим в конкретную страну, - напоминает сотрудник турфирмы Аркадий Золотов. - Кроме того, обязательно поинтересуйтесь особенностями местной таможни у тех, кто уже побывал в данной стране.
Иногда знание маленьких хитростей, которые помогут лучше адаптироваться к новой действительности, полезно. К примеру, таможенники ряда стран обычно прощают, если, скажем, у вас с собой оказалось на одну бутылку спиртного больше, но из этой бутылки уже что-то отпито.
Какими бы странными ни казались вам местные таможенные правила, их надо неукоснительно соблюдать. В противном случае можно и в тюрьму угодить. Ведь есть единое правило, которое действует во всем мире: незнание законов не освобождает от ответственности.
И последний совет. Когда таможенник задает вопросы, никогда не шутите в ответ: "Наркотики? Конечно везу. У меня их полный чемодан". Юмора на таможне не понимают. В лучшем случае вы опоздаете на самолет. В худшем - попадете под суд.
Труд; 14.05.09
Зачем в Россию ввозят мясо кенгуру
Со вчерашнего дня Россельхознадзор временно запретил импорт кенгуриного мяса с одного из австралийских предприятий. В продукции врачи нашли сальмонеллы.
Как объяснил "РГ" глава пресс-службы Россельхознадзора Алексей Алексеенко, это уже шестое австралийское предприятие, которое в течение последнего года лишается права поставок в Россию. В прежних случаях в мясе кенгуру российские ветврачи находили кишечные палочки.
"Австралийские коллеги из государственного ветнадзора проводят служебное расследование, и если на предприятиях наведут порядок, то поставки будут возобновлены",- пообещал Алексеенко.
Такую экзотику, как кенгурятина, на прилавках российских магазинов пока редко встретишь. Но теперь и это не возбраняется. Еще полтора года тому назад отдельные импортные мясные и субпродукты, в том числе мясо кенгуру, разрешено было использовать только при промышленной переработке, то есть при производстве сосисок, колбас, фарша. Однако Россельхознадзор настоял на том, чтобы изменить это требование. И теперь любое мясо, разрешенное к ввозу в Россию, может на равных употребляться как в промышленной переработке, так и в розничной торговле. Тем самым, подчеркивает Алексеенко, ветеринарные надзорные службы гарантируют, что опасности в этих продуктах нет, они исключительно первой свежести.
Между тем, по данным Центра защиты прав животных "Вита", Россия в последние годы является одним из крупнейших рынков сбыта и потребления кенгурятины. Причем австралийцы кенгуру на бефстроганов на фермах не выращивают. Их попросту отстреливают в условиях дикой природы. Львиная доля сравнительно дешевого мяса этих животных используется при изготовлении различных сортов мясопродуктов, в первую очередь колбас. Мясо кенгуру подают в российских ресторанах, предлагающих блюда австралийской кухни. В таком случае, если окорока этого сумчатого зверя перерабатывают на сардельки и фарш, то почему не ставят в известность об этом потребителя?
Председатель правления Мясного союза России Мушег Мамиконян категорически опровергает такую возможность, о подобных технологических новшествах ему ничего не известно. Он утверждает, что крупнейшим импортером кенгурятины в мире является Германия. Там мясо австралийского символа подают в ресторанах - оно более диетическое, чем говядина и тем более свинина. У нас делают попытки ввести его в меню ресторанов на Дальнем Востоке и, возможно, пытаются провести маркетинговые исследования перспективности продуктов из него. Однако Мушег Мамиконян считает, что у кенгурятины в России мало шансов.
Но, вероятно, все же есть. И не только у кенгурятины. В Федеральной таможенной службе (ФТС) "РГ" сообщили, что под товарным кодом "прочее: мясо и пищевые мясные субпродукты", куда входит не только мясо кенгуру, но и морских свинок, обезьян, дельфинов, лягушачьих лапок, китов, рептилий и еще десятка два названий экзотических птиц и животных, только из Австралии ежегодно ввозится в Россию около 10 тысяч тонн подобного мяса в среднем на сумму 20 миллионов долларов. Среди активных стран-поставщиков мясных диковинок - Китай, Новая Зеландия, Франция.
В каких именно продуктах и на каких мясокомбинатах и мясных цехах после прохождения таможни и уплаты таможенных платежей "растворяется" эта живность, российским потребителям неизвестно. Ладно еще, если крокодилье мясо подают в определенном ресторане, указывая в меню, и любитель экзотики целенаправленно ищет это блюдо, а если допустить, что в колбасу включают обрезы из примата и на этикетке об этом не написано?
Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин считает, что "российский рынок мясопереработки в том виде, в каком существует сейчас, это бардак". И пока на этом рынке не будет наведен порядок, то граждане так и будут покупать сосиски и колбасы непонятной родословной.
"Недавно нам принесли на экспертизу "говяжью колбасу", которая состоит из мяса птицы", так значится на упаковке", - приводит пример Янин. По его словам, то, что производители не указывают на этикетках полный состав продукта, - нарушение закона о правах потребителей, которые крайне чувствительны к такого рода информации.
"Даже если меня станут уверять, что мясо кенгуру или шимпанзе - низкокалорийное, а в говяжьих сардельках его небольшая доля, употреблять в пищу такие сардельки я бы не стал", - говорит главный защитник потребителей.
Впрочем, обнаружить и тем более поймать за руку таких недобросовестных производителей очень сложно. Да и неразумно тратить государственные деньги на мониторинг всего мясного сырья для переработки. А вот подключить к контролю за рынком переработки сам бизнес, то есть всевозможные ассоциации и союзы, возможно. А пока особо бдительным гражданам Янин советует только одно - не употреблять в пищу продукты мясопереработки, вызывающие сомнение.
"Российская газета"; 14.05.09
Граница без лазеек
ФТС борется с недобросовестными экспортёрами
Компании, обслуживающие экспортно-импортные грузопотоки, часто обвиняют таможенные службы в неповоротливости и бюрократизме. У таможенников же свои задачи и, соответственно, точка зрения на внешнеэкономическую деятельность.
-Дмитрий Викторович, сейчас Правительство РФ имеет право устанавливать пункты пропуска через госграницу только для импортных товаров. ФТС же предлагает определить конкретные пункты пропуска и для экспорта. С чем связана эта инициатива?
- Это делается прежде всего для упорядочения контроля вывоза леса и лесоматериалов. ФТС руководствовалась тем, что невозможно грамотно контролировать вывоз леса на всех пунктах пропуска, поскольку уровень их оснащённости специальными измерительными приборами и специалистами разнится. Целесообразно сосредоточить силы на основных магистралях, пунктах пропуска, обеспечив там все необходимые условия.
- В этом году, согласно действующему законодательству, рыбаки должны свойулов декларировать на российской таможне. Хватает ли мощности таможенной инфраструктуры для оформления таких грузов?
- Нашим ведомством совместно с Росрыбо-ловством была проделана очень большая работа: приведены в соответствие нормативные акты, упрощены многие процедуры. На сегодняшний день 98% судов с рыбой оформляются в течение установленных трёх часов.
Безусловно, есть и задержки. Но наш анализ показал, что они происходят не по вине таможни. Сами владельцы не готовы правильно подготовить тот небольшой пакет документов, который от них требуется. Хотя при этом во всех проблемах традиционно обвиняют нас.
Таможенной инфраструктуры хватает - и постов, и инспекторов. В случае необходимости мы готовы бросить силы на «горячие» участки.
- В России растёт экспорт зерновых. Фиксировала ли ваша служба какое-либо занижение таможенной стоимости этой продукции?
- Как мне сообщили коллеги из Главного управления федеральных таможенных доходов, проблем с занижением таможенной стоимости при экспорте зерна практически нет. Существующие схемы мошенничества, которые применяются при экспорте, характерны для фирм-однодневок или офшорных зон, где можно проводить махинации с НДС. Таможня с этим борется. Экспортёры, как правило, не заинтересованы занижать таможенную стоимость, поскольку при этом возвращается НДС. А этот налог, как правило, больше всех экспортных вывозных пошлин.
- С какими трудностями сталкивается таможня при оформлении так называемых припасов?
- Припасы - это товары, которые необходимы для того, чтобы любое транспортное средство (воздушное и морское судно или поезд) могло нормально функционировать во время международного рейса. Это и топливо, и продовольствие, и лекарства. Мы всегда придерживались принципа, что нужно максимально упрощать их таможенное оформление, однако некоторые недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности решили этим воспользоваться и незаконно возместить НДС.
Чтобы прикрыть эту лазейку, мы были вынуждены принять серьёзные меры, особенно в отношении топлива. Был введён более жёсткий порядок его декларирования, который позволил добиться его чёткого учёта. Теперь появилась возможность избежать злоупотреблений в области добычи, транспортировки нефти и нефтепродуктов.
Участники процесса таможенного оформления имели возможность подготовиться к нововведениям: приказ о них был подписан в декабре 2007 года, а вступил в действие в сентябре 2008 года.
Безусловно, новая форма оказалась более сложной для оформления, и это причинило неудобства добросовестным участникам ВЭД. Однако недобросовестным участникам это перекрыло возможность жульничать. С другой стороны, мы упростили сам бланк декларации, убрав ряд неактуальных граф, более чётко прописали временно-периодическое декларирование. Постоянные поставщики могут сначала подавать декларацию с ориентировочным объёмом топлива, а позже - с окончательным.
Конечно, остались какие-то недоработки, мы их готовы исправить совместно с Центральной энергетической таможней. Это касается декларирования в местах перевалки товаров, что особенно актуально для железнодорожного транспорта.
«Гудок», 13.05.2009
Леонид Злотников: «Следует ожидать роста «серого импорта»
Повышение властями таможенных пошлин на ряд импортных товаров пока к ощутимым последствиям не привело. Однако в перспективе эксперты прогнозируют рост «серого» импорта в страну.
Идея поднять пошлины на импортные товары муссировалась в Беларуси давно и, наконец, нашла свое воплощение в соответствующем указе Лукашенко. Официальная цель указа - разгрузить склады белорусских предприятий от невостребованной продукции, сделав аналогичные импортные товары менее доступными по цене, пишет «Немецкая волна».
В качестве инструмента для такого ценового скачка были использованы таможенные пошлины, которые на определенный перечень импортной продукции выросли на 25-40 процентов. Искусственному росту ценников с мая подверглись самые различные товарные группы: бытовая техника, велосипеды, мебель, сумки, одежда, часы и даже мороженое.
По мнению госчиновников, такая мера не только поддержит местных товаропроизводителей, но и сократит отток валюты из страны. Проще говоря, белорусы начнут активнее покупать отечественную продукцию за белорусские рубли. В то же время указом оговаривается, что увеличение таможенных пошлин - временное и вводится всего на 9 месяцев.
Пока особого ажиотажа вокруг белорусской продукции не наблюдается. Отторжения импорта - тоже. По мнению независимого экономиста Леонида Злотникова, новый указ серьезно не повлияет на экономическую ситуацию внутри страны. Дело в том, объясняет экономист, что в Беларуси доля импортных потребительских товаров, как продовольственных, так и непродовольственных, не превышает 15 процентов. Причем, среди них много таких, которые в стране просто не производятся.
То есть, как закупала Беларусь бананы и апельсины за рубежом, так и будет закупать - никакое импортозамещение тут не уместно. Основная же доля импорта приходится на промежуточные товары, используемые промышленностью для выпуска продукции под белорусскими брендами. Поэтому, как считает Злотников, непонятно, за счет чего на самом деле можно значительно сократить импорт, ведь он сам сокращается по мере сокращения производства в Беларуси.
При этом Злотников признает, что определенный спад спроса на импортные потребительские товары все же может произойти. Но рынок способен прийти в равновесие не только через рост потребления белорусской продукции. В частности, как отмечает экономист, возможно увеличение «серого» импорта из России.
Подобное развитие событий не исключает и почетный председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа. Кроме того, он указывает на уже существующую дороговизну белорусских товаров по сравнению с импортными. Если же белорусский рынок закрывать и дальше таможенными пошлинами, то это может вызвать ответную реакцию соседних стран в виде ограничения белорусского экспорта, считает эксперт.
К примеру, МИД Латвии уже заявил об обеспокоенности подъемом белорусских таможенных тарифов и намерении «подготовиться к соответствующим действиям».
Хартия'97; 12.05.09
Загранпаспорт для ребенка: нужен ли?
Впереди праздничные дни и лето – время отпусков. Многие семьи наконец-то смогут выбраться в теплые края и отдохнуть. И, конечно, всем путешествующим за пределы нашей страны необходимы загранпаспорта, в том числе и младенцу.
В соответствии с современным законодательством РФ получить загранпаспорт могут даже новорожденные: на сегодняшний день самому юному обладателю загранпаспорта всего 2 месяца! WomanJournal.ru расскажет, что необходимо для оформления этого важного документа.
Некоторые законы, порой, не совсем укладываются в мозгу. Например, человеку биометрический паспорт положен с самого рождения. По закону, получить его может ребенок, которому всего день от роду. Но это при условии, что у малыша есть свидетельство о рождении, а также гражданство Российской Федерации.
В реальности претендовать на документ сможет ребенок, которому пара месяцев: это кратчайший срок, когда возможно вписать его в паспорт папы и мамы, выписать свидетельство о рождении и зарегистрировать по месту жительства.
Сейчас от желающих сделать своему крохе загранпаспорт просто нет отбоя. Но так ли он необходим младенцу, чтобы выехать заграницу?
Разумеется, нет.
Любой из родителей по-прежнему может вписать малыша в свой действующий загранпаспорт. Но только в обычный, 63-й серии. В случае, если у папы и мамы биометрические паспорта нового образца - в такой документ, к сожалению, ввести подобную запись нельзя. Так что если у мамы паспорт старого образца, а у папы – нового, ему выехать за пределы нашей родины с малышом будет весьма проблематично. В таком случае куда удобнее, когда у ребенка имеется персональный биометрический документ.
Как выглядит биометрический паспорт?
Внешне новый загранпаспорт отличается от старого лишь специальным логотипом микросхемы, нанесенным на обложку, чтобы было сразу понятно: это новый электронный документ.
Первая страница этого вида паспорта толще обычной, выполнена в виде пластиковой вставки и напоминает банковскую карточку. На нее занесены данные владельца и его фотография. Также внутри страницы находится электронный чип, содержащий цифровое фото владельца и те данные, которые уже вписаны в паспорт: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес места жительства. Вопреки ожиданиям и страхам некоторых категорий людей отпечатки пальцев, рисунок радужной оболочки глаза и прочие биометрические параметры пока в паспорт не заносятся. Возможно, это дело ближайшего будущего.
Woman Journal; 12.05.09
Ненужный импорт
За первые три месяца 2009 г. профицит торгового баланса России составил $23,4 млрд, сообщила ФТС. Положительный результат обеспечен резким снижением объемов импорта по всем категориям товаров — от иномарок до продуктов питания.
Сальдо торгового баланса в I квартале снизилось с прошлогодних $53,7 млрд более чем вдвое, внешнеторговый оборот упал на 44,7% до $90,4 млрд, отчиталась вчера Федеральная таможенная служба (ФТС). Экспорт сократился на 47,6% до $56,9 млрд, импорт — на 39% до $33,5 млрд.
Данные ФТС — первые официальные итоги квартала, в начале апреля предварительную оценку состояния платежного баланса дал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Импорт сократился в 1,6 раза до $38,4 млрд, экспорт — в 1,8 раза до $60,1 млрд, торговое сальдо — в 2,3 раза до $21,7 млрд. Цены на товары российского экспорта упали и баланс мог быть и хуже, если бы не значительное снижение импорта, говорил Игнатьев.
Импорт рухнул в I квартале из-за резкого сокращения физических объемов ввоза. Средние цены на импорт, по данным ФТС, в январе — марте 2009 г. снизились всего на 3,6% (по сравнению с I кварталом 2008 г.), физические объемы рухнули на 40,8% (см. врез).
Основой российского экспорта по-прежнему остаются топливно-энергетические товары, их доля в товарной структуре — 67,9% (год назад — 73,1%). В годовом выражении их стоимость сократилась на 51,7%, при этом физические объемы поставок газа упали на 61%, нефти и каменного угля — остались на прошлогоднем уровне.
Стремительное снижение российского экспорта, спровоцированное резким падением цен на сырье, оказалось не таким катастрофическим, как казалось в конце прошлого года, говорит Елена Абрамова из ЦМАКП, частично потери были компенсированы сокращением импорта. В начале года были опасения, что сальдо будет колебаться около нулевой отметки, а счет текущих операций уйдет в минус на $20 млрд, напоминает Абрамова.
Импорт просел из-за снижения спроса, прежде всего потребительского: кризис изменил структуру потребления и импортные товары оказались не такими востребованными, как в прежние годы, объясняет Владимир Тихомиров из «Уралсиба». Исходя из более существенного снижения импорта, прогноз торгового баланса на 2009 г. недавно повысило Минэкономразвития: из-за сокращения импорта — на 30%, а не на 20% (к уровню 2008 г.), как планировалось ранее, сальдо вместо $26 млрд составит $54-62 млрд. Если основные тренды I квартала — постепенный рост цен на нефть и снижение импорта — сохранятся до конца года, можно будет рассчитывать даже на лучшее — от $95 млрд до $100-120 млрд, полагает Тихомиров. Прогноз Абрамовой — $55-60 млрд при цене на нефть в $45 за баррель.
Ведомости 08.05.09
0 Импортное становится заграничным
Согласно опубликованным вчера предварительным данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в апреле 2009 года падение импорта ускорилось, составив фактически 45% в годовом выражении. Лидеры падения — инвестиционные товары, спрос на которые ускоренно сокращается на фоне стагнации промышленности. Опрошенные "Ъ" экономисты полагают, что условий для скорого восстановления импорта нет. Падение импорта должно обеспечить основу для стабильности рубля.
Данные ФТС показывают заметное ускорение падения импорта товаров из стран дальнего зарубежья (более 90% всего российского импорта). Если в январе 2009 года товарный импорт, по данным таможни, в стоимостном выражении сократился на 35%, то в апреле 2009 года темпы его падения достигли 45% (см. график). В январе—апреле 2009 года импорт из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил $40,63 млрд и по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшился на 39,8%. Столь существенному сокращению ввоза товаров в РФ послужили девальвационный и кредитный шоки конца 2008 — начала 2009 года, к которым прибавилось сокращение доходов, потребительского и инвестиционного спроса.
В структуре импорта быстрее всего сокращается ввоз инвестиционных товаров. В апреле 2009 года по сравнению с апрелем 2008 года импорт продукции машиностроения уменьшился на 55,4%, прежде всего за счет сокращения закупок средств наземного транспорта в 3,7 раза, а также механического оборудования, электрооборудования, инструментов и аппаратов оптических в 2 раза. "Компании пересматривают инвестиционные планы либо вовсе отказываются от инвестиций. Столь существенное падение инвестиционного импорта полностью увязывается с ситуацией в экономике",— говорит Владимир Тихомиров из "Уралсиба".
В то же время импорт продовольствия сократился заметно меньше — в апреле 2009 года по сравнению с апрелем 2008 года на 30,5%, текстиля и обуви — на 30,8%, химической продукции — на 40,5%. Впрочем, сокращение и удорожание импорта, судя по состоянию российской промышленности, пока не стимулирует бурного импортозамещения (см. "Ъ" от 8 апреля). "В машиностроении замещать фактически нечего. Большая часть продукции в России просто не производится. Может, будет какое-то импортозамещение в продовольствии, но только в силу падения доходов",— считает господин Тихомиров.
Опрошенные "Ъ" экономисты считают, что падение импорта продолжится, и затрудняются оценить, достигло ли оно дна в апреле. "Трудно сказать, когда будет дно. Для восстановления импорта надо, чтобы начал расти спрос, но предпосылок для этого нет",— отмечает Татьяна Олова из ING Russia. Владимир Тихомиров соглашается, что до конца 2009 года импорт может сократиться на 30%, но считает, что уже во второй половине 2009 года его объемы в месячном выражении будут расти. "Склады были затоварены, как только товар будет распродан, импорт прекратит сокращаться столь заметными темпами",— считает он.
Экономисты сходятся во мнении, что падение импорта в апреле может заметно превысить падение экспорта: в апреле цены на нефть росли, а она составляет 65% российского экспорта. Соответственно, апрельский показатель профицита торгового баланса РФ может добавить позитива денежным властям, представители которых неоднократно подтверждали перспективы стабильности рубля улучшающимися показателями внешней торговли. Напомним, в январе—марте 2009 года положительное сальдо внешней торговли, по данным ФТС, составило $23,4 млрд, даже больше, чем его оценивал ($21,7 млрд) в начале апреля глава ЦБ Сергей Игнатьев (см. "Ъ" от 6 апреля). Именно положительное сальдо торговли, как планируют в ЦБ, должно закрыть дыру в счете капитала, если, конечно, цены на нефть как минимум останутся на сегодняшнем уровне.
Газета «Коммерсантъ» № 82(4137) от 08.05.2009
Таможенники Колымы облегчили рыбопромышленникам региона процедуру декларирования таможенной стоимости экспортной морепродукции.
Эта информация прозвучала на заседании комиссии по пограничной политике Магаданской области, которое провел губернатор Николай Дудов.Как сообщил первый заместитель начальника Магаданской таможни Денис Фомин, в этом году дважды проводился Консультационный совет с участниками внешнеэкономической деятельности региона, с таможенными брокерами, рыбопромышленниками, судовладельцами. На них рассматривались изменения, внесенные в законодательство, направленные на упрощение оформления улова в российских портах. В частности, четко определен статус продукции рыбного промысла - это российский продукт. Рыбакам не придется выгружать весь улов на берег для проверки, так как сведения о его количестве и качестве таможенники намерены получать заблаговременно от других контролирующих структур, работающих в районах промысла. Срок оформления документов на продукцию в пункте пропуска составляет один час в любое время суток.
- Рыбопромышленникам выгодно быть участниками Особой экономической зоны,- сказал представитель Магаданской таможни.- Во-первых, зарегистрированные в Магадане предприятия могут пользоваться льготами участника ОЭЗ, а это немалая финансовая поддержка, если учитывать объемы добываемой и переработанной продукции. Кроме того, при оформлении в Магадане мы будем принимать у декларантов условную таможенную стоимость вывозимой на экспорт продукции. Рыбопромышленники в течение трех месяцев должны документально подтвердить, по какой цене ими реализована продукция. Это исключает волокиту, простои и завышенные цены. Главное - чтобы суда и их владельцы не нарушали таможенное законодательство,- подчеркнул Денис Фомин.
По данным Службы в городе Магадане, в 2009 году в морских пунктах пропуска северо-востока страны проверено 461 судно рыбопромыслового флота. Из них семь – в Магаданском морском торговом порту, 267 – в Северо-Курильске и 187- в Петропавловск-Камчатском морском торговом порту. Случаев превышения времени оформления судов в Магадане не было, в других пунктах пропуска выявлено 10 нарушений.
Как отметил заместитель начальника Службы в городе Магадане СВПУ береговой охраны ФСБ России Николай Габидуллин, превышение сроков оформления произошло по вине капитанов судов. Они несвоевременно предоставляли документы таможенникам, отсутствовали схемы трюмов, допущены нарушения с декларированием тары на рыбопродукцию и другие. Пограничники также сообщили, что в текущем году двум судам выданы разрешения на многократное пересечение государственной границы в ходе прибрежного промысла, поэтому если будут желающие добывать рыбу в районе границы, они должны заранее побеспокоиться об оформлении аналогичных разрешений.
Члены комиссии по пограничной политике обсудили предложения в Федеральную целевую программу "Государственная граница РФ", которые высказали руководители государственных контрольных органов и пунктов пропуска региона - "Магаданского морского торгового порта" и аэропорта "Магадан". В числе предложений – создание условий для санитарно-карантинного контроля, дооборудование пунктов пропуска современными системами видеонаблюдения, пункта пропуска в аэропорту - современными средствами досмотра, пункта пропуска в морском порту – весовой, ограждением и другим оборудованием, чтобы санитарные ворота области соответствовали всем требованиям законодательства.
Как было отмечено участниками заседания, Федеральным агентством по обустройству государственной границы России не созданы администрации пунктов пропуска. В морском торговом порту Магадана в соответствии с ведомственными приказами руководство временно возложено на капитана порта, в аэропорту - руководства пункта пропуска пока нет. По решению комиссии, директору аэропорта Сергею Замараеву до назначения администраций Федеральным агентством рекомендовано координировать деятельность администрации пункта пропуска "Аэропорт Магадан". Кроме того, в состав координационных советов пунктов пропуска через государственную границу РФ включены постоянные представители администрации Магаданской области.
- Много важной информации прозвучало сегодня для наших рыбаков,- подытожил губернатор.- Надеемся, что число участников особой экономической зоны увеличится, а значит, увеличатся и доходы территории. Только по предварительным расчетам ассоциации рыбопромышленников Колымы, дополнительно рыбаки пополнят бюджет ОЭЗ суммой около 30 миллионов рублей.
Особо отмечу важность обустройства пунктов пропуска через государственную границу на территории области. При составлении Программы обустройства нужно учитывать перспективы развития региона. Например, у Китайской Народной Республики есть желание сотрудничать с территорией и летать сюда прямым рейсом. Компания "Якутия" уже рассматривает пути решения этого вопроса. Увеличивается число чартерных рейсов. Нельзя забывать и о том, что наш аэропорт является запасным полярным аэропортом.
В морском порту – перспектива значительного увеличения грузопотока за счет разработки месторождений, разведки шельфа, строительства. В 2008 году количество заходов судов в порт Магадана увеличилось в три раза, по сравнению с 2007 годом. Грузопоток растет, а значит, наши пункты пропуска должны соответствовать всем современным требованиям.
Но к решению этого вопроса надо подходить не формально, а четко рассчитать все затраты, необходимые на обустройство и техническую оснащенность пунктов пропуска. Только точный, экономически обоснованный расчет позволит нашим предложениям войти в Федеральную целевую программу и получить необходимые средства на их реализацию. В срок до первого июня ждем финансовое обоснование предложений от всех контролирующих структур и руководителей пунктов пропуска,- отметил Николай Дудов.
В работе комиссии приняли участие председатель Магаданской областной Думы Александр Александров, представители Магаданской ассоциации рыбопромышленников, администрации Ольского района, Службы в городе Магадане СВПУ Береговой охраны ФСБ РФ, Магаданской таможни, Управления внутренних дел, Государственной зональной морской инспекции СВПУ, морского торгового порта и аэропорта.
Advis.ru; 07.05.09
Ненужный импорт
За первые три месяца 2009 г. профицит торгового баланса России составил $23,4 млрд, сообщила ФТС. Положительный результат обеспечен резким снижением объемов импорта по всем категориям товаров — от иномарок до продуктов питания.
Сальдо торгового баланса в I квартале снизилось с прошлогодних $53,7 млрд более чем вдвое, внешнеторговый оборот упал на 44,7% до $90,4 млрд, отчиталась вчера Федеральная таможенная служба (ФТС). Экспорт сократился на 47,6% до $56,9 млрд, импорт — на 39% до $33,5 млрд.
Данные ФТС — первые официальные итоги квартала, в начале апреля предварительную оценку состояния платежного баланса дал председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Импорт сократился в 1,6 раза до $38,4 млрд, экспорт — в 1,8 раза до $60,1 млрд, торговое сальдо — в 2,3 раза до $21,7 млрд. Цены на товары российского экспорта упали и баланс мог быть и хуже, если бы не значительное снижение импорта, говорил Игнатьев.
Импорт рухнул в I квартале из-за резкого сокращения физических объемов ввоза. Средние цены на импорт, по данным ФТС, в январе — марте 2009 г. снизились всего на 3,6% (по сравнению с I кварталом 2008 г.), физические объемы рухнули на 40,8% (см. врез).
Основой российского экспорта по-прежнему остаются топливно-энергетические товары, их доля в товарной структуре — 67,9% (год назад — 73,1%). В годовом выражении их стоимость сократилась на 51,7%, при этом физические объемы поставок газа упали на 61%, нефти и каменного угля — остались на прошлогоднем уровне.
Стремительное снижение российского экспорта, спровоцированное резким падением цен на сырье, оказалось не таким катастрофическим, как казалось в конце прошлого года, говорит Елена Абрамова из ЦМАКП, частично потери были компенсированы сокращением импорта. В начале года были опасения, что сальдо будет колебаться около нулевой отметки, а счет текущих операций уйдет в минус на $20 млрд, напоминает Абрамова.
Импорт просел из-за снижения спроса, прежде всего потребительского: кризис изменил структуру потребления и импортные товары оказались не такими востребованными, как в прежние годы, объясняет Владимир Тихомиров из «Уралсиба». Исходя из более существенного снижения импорта, прогноз торгового баланса на 2009 г. недавно повысило Минэкономразвития: из-за сокращения импорта — на 30%, а не на 20% (к уровню 2008 г.), как планировалось ранее, сальдо вместо $26 млрд составит $54-62 млрд. Если основные тренды I квартала — постепенный рост цен на нефть и снижение импорта — сохранятся до конца года, можно будет рассчитывать даже на лучшее — от $95 млрд до $100-120 млрд, полагает Тихомиров. Прогноз Абрамовой — $55-60 млрд при цене на нефть в $45 за баррель.
«Ведомости»; 07.05.09
Все дело в руле
Минпромторг предлагает обеспечить безопасность движения, ограничив ввоз автомобилей с правым рулем и введя обязательную русификацию интерфейса электронной системы. В середине мая проект техрегламента рассмотрит комиссия первого вице-премьера Игоря Шувалова.
Новые требования к автомобилям содержатся в проекте техрегламента о безопасности колесных транспортных средств (копия последней версии есть у «Ведомостей»), разработанном Минпромторговли. Проект ограничивает использование в России автомобилей с правым рулем: «Расположение органов управления выпускаемых в обращение транспортных средств должно соответствовать условиям правостороннего дорожного движения».
Если документ будет принят, поставить на учет вновь ввезенную машину с правым рулем будет невозможно. Но изымать уже находящиеся в эксплуатации автомобили никто не будет, обещает представитель Минпромторга: «Техрегламент направлен прежде всего на поддержание безопасности на автодорогах». С ним согласен и чиновник аппарата правительства: «Документ комплексный, и акцента на запрет правого руля в нем нет».
Техрегламент запрещает также установку на бампере легковых и легких грузовых автомобилей (предназначены для перевозки грузов массой не более 3,5 т), а также на внедорожниках жестких металлических конструкций (так называемые кенгурятники). Разрешаются лишь металлические решетки, защищающие фары, вес которых не превышает 0,5 кг. Еще одно требование — русифицированный интерфейс электронной бортовой системы — обязательным для всех машин это условие станет в 2013 г., а для еще не ввезенных в Россию — с момента вступления регламента в силу.
В середине мая проект техрегламента рассмотрит правительственная комиссия по техническому регулированию под председательством Шувалова, сообщил представитель его аппарата. Сейчас этот документ проходит межведомственное согласование, добавляет представитель Минпромторговли. Минэкономразвития проект пока не согласовало, говорит чиновник ведомства: «Нужен комплексный анализ последствий как для внутреннего рынка, так и для импорта. Замечания уже направлены в Минпромторговли».
Авторы техрегламента обещают повысить безопасность движения на дорогах, но данных о более высокой безопасности леворульных машин нет, убежден директор по развитию портала auto-dealer.ru Олег Дацкив. Уровень аварийности на Дальнем Востоке, где подавляющая часть автомобилей — с правым рулем, не выше, чем в среднем по России, отмечает он. Ввоз машин сейчас и так на минимальном уровне (см. врез), добавляет владелец портала auto.ru Михаил Рогальский.
Ведомости 06.05.09
Об особенностях строительства единого таможенного пространства России и Белоруссии говорили в Смоленске
На выездном заседании Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, которое состоялось в Смоленске, речь шла об особенностях строительства единого таможенного пространства России и Белоруссии и о том, как можно эффективно противостоять нелегальной миграции и наркотрафику.
Границу на замок?
Место заседания на столь спе-цифическую тему выбрано не случайно. Российско-белорусская граница в зоне ответственности Смоленской таможни растянута на 500 километров, которые пересекают три железнодорожные магистрали и столько же федеральных автотрасс. А где дороги, там контрабанда и незаконная миграция. Тем более что рубежи с Белоруссией «прозрачные». Как отметил в своем выступлении начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, сплошной пограничный контроль здесь не осуществляется, отметки в паспортах граждан, едущих из России в Белоруссию и наоборот, не проставляются. То же и с почтово-багажными отправлениями на железной дороге. Проверка проводится выборочно, по оперативной информации. Когда в 1995 году решили сделать, как лучше, и отменили таможенный контроль в отношении товаров, производимых в РБ и РФ и ввозимых из одной страны в другую, под этой маркой в Россию хлынул поток импорта из третьих стран. И только пять лет спустя проверка таких товаров, выпущенных для свободного обращения в Белоруссии, была возобновлена.
В битве за единое таможенное пространство между РФ и РБ было сломано немало копий, но консенсуса, в частности, в отношении размера пошлин, не достигнуто.
- Переносу таможенного контроля с российско-белорусского рубежа на внешнюю границу Союзного государства препятствует отсутствие унифицированных мер регулирования, применяющихся в Российской Федерации и Республике Беларусь, - подчеркнул г-н Прусов.
Между тем РФ, РБ, Казахстан и Киргизия в 1998 году подписали Соглашение «Об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ государств - участников таможенного союза и беспрепятственного перемещения ими товаров и валюты». Прозрачностью рубежей пользуются и страны, не участвующие в подобных меморандумах. Как, например, Грузия, у которой с Россией установлен визовый режим. Граждане этого кавказского государства могут беспрепятственно въезжать в Белоруссию, а оттуда им ничего не стоит перебраться в Россию. Право-охранительным органам удается выловить далеко не всех таких «лазутчиков».
Наркопреступлений становится больше
Между тем наркомания - одна из наиболее значимых угроз национальной безопасности. По словам руководителя следственного департамента Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России Сергея Яковлева, 60 процентов наркозависимых в России не имеют постоянного источника доходов и добывают средства преступным путем. По статистике, в 2008 году раскрыто 13 тысяч преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянений, притом более половины - тяжкие и особо тяжкие. За это же время зарегистрировано 123 тысячи фактов торговли наркотиками. А к уголовной ответственности за наркопреступления привлечено почти 104 тысячи человек - на 7,2 процента больше предыдущего года.
Любопытно, что львиная доля контрабанды наркотиков по так называемому «Северному маршруту», пролегающему из Афганистана через азиатские республики бывшего СССР, приходится на автотранспорт. По железной дороге перевозится около двадцатой части, самолетами - до 10 процентов.
В России налажено и свое производство. В минувшем году правоохранительные органы «накрыли» 2,9 тысячи подпольных «фармацевтических фирм» (в 2004 году - 1,3 тысячи).
Но основные потребители прекурсоров российского производства - государства центрально-азиатского региона, где изготавливают «белую смерть» опийной группы, а также подпольные лаборатории по «штамповке» синтетических таблеток. Об этом свидетельствуют и факты задержания на Смоленской таможне контрабанды прекурсоров на территорию стран Евросоюза в топливных баках.
По поручению Президента РФ в 2008 году правоохранительные органы провели межведомственную международную комплексную оперативно-профилактическую операцию «Канал-2008», в ходе которой выявлено более 4,5 тысячи преступлений по незаконному обороту наркотиков. Но усилия стражей порядка не дают нужного эффекта. О недостаточной эффективности борьбы с правонарушениями говорили и представители силовых и правоохранительных структур Смоленщины.
За наркотики ответят по полной
Результатом выездного заседания комитета стало решение «Состояние и проблемы нормативно-правового регулирования пограничного и таможенного контроля, противодействия нелегальной миграции и наркотрафику в субъектах РФ (на примере Смоленской области)». Документ предлагает Правительству РФ разработать и внести в Госдуму ряд изменений и дополнений в существующие федеральные законы. Конкретно указывается на необходимость ужесточения наказания по контрабандной ст. 188 УК РФ в части незаконного оборота наркотиков (сейчас она предусматривает наказание от 3 до 7 лет лишения свободы). Органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, по решению суда должны будут получать доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну. Изменений ожидает и КоАП - речь идет о включении нормы об административном задержании иностранных граждан на территории РФ без документов, удостоверяющих личность, до ее установления, с последующим выдворением. Также предлагается определить правовой статус российско-белорусской границы и унифицировать визовое законодательство РФ и РБ в отношении третьих стран и конкретно Грузии. А незаконных мигрантов ожидает более жесткое уголовное наказание. Возможно и создание международного банка данных граждан иностранных государств, ранее привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, с тем чтобы они не ускользнули от внимания правоохранительных органов при пересечении границы. Кстати, в Таможенном кодексе предлагается закрепить правоохранительный статус таможенных органов РФ.
Рабочий путь; 06.05.09
Суд поработал над ошибками таможни
Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) создает практику, обязывающую таможенников платить за ошибочные решения. В пользу ТНК-ВР может быть решено дело, в котором компания требует с Федеральной таможенной службы (ФТС) около 8,8 млн руб. экспортной пошлины, излишне уплаченной по требованию ФТС. Юристы отмечают, что создаваемая практика позволит российским компаниям более уверенно добиваться от таможни возмещения убытков.
Президиум ВАС впервые в своей практике рассмотрит дело об имущественном взыскании с ФТС по иску одной из крупнейших российских компаний. Заседание назначено на 12 мая, а информация о самом деле появилась на сайте ВАС вчера. ОАО "ТНК-ВР Холдинг" требует с ФТС России возврата около 8,8 млн руб. излишне уплаченной таможенной пошлины. Проблема возникла из-за того, что в период, когда экспортные пошлины на нефть регулярно повышались, компании-экспортеры стремились уплатить пошлину авансом по более низкой ставке, что Таможенный кодекс не запрещает. ТНК-ВР, планировавшая экспорт в августе, подала таможенную декларацию 18 июля 2005 года по ставке $136,2 за тонну нефти. Но таможенники отказались принять декларацию, поскольку постановлением от 15 июля 2005 года правительство уже повысило с августа ставку экспортной пошлины до $140 за тонну. В результате 1 августа ТНК-ВР подала новую таможенную декларацию уже по повышенной ставке, заплатив пошлину примерно на 8,8 млн руб. больше.
ТНК-ВР оспорила отказ таможни принять таможенную декларацию по более низкой ставке, и в 2007 году суды трех инстанций в Северо-Кавказском округе признали отказ незаконным. Сделано это было после того, как 22 июня 2006 года пленум ВАС принял постановление, разъяснив порядок уплаты экспортных пошлин. Пленум ВАС запретил экспортерам уплачивать пошлины авансом, если к моменту подачи декларации опубликовано постановление правительства об их повышении, однако до этого момента подавать декларации по старым ставкам разрешалось. Выиграв дело в судах Северо-Кавказского округа, ТНК-ВР обратилась в арбитражный суд Москвы с требованием взыскать с ФТС около 8,8 млн руб. Суды трех инстанций в 2008 году этот иск отклонили, но коллегия из трех судей ВАС 5 марта передала дело в президиум, предложив пересмотреть его в пользу ТНК-ВР.
Заместитель директора судебного департамента ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" Эдуард Годзданкер рассказал, что подобные споры касаются прошлых лет, а после постановления пленума ВАС от 22 июня 2006 года отношения с ФТС перестали вызывать споры. Но, отмечает господин Годзданкер, высшие судебные инстанции сейчас только начинают формировать практику имущественных взысканий с таможни.
Шансы ТНК-ВР увеличивает то, что 28 апреля президиум ВАС уже признал незаконным отказ таможенников вернуть санкт-петербургскому ЗАО "Петромакс" 94,8 тыс. руб. ввозной пошлины, уплаты которой таможенники ошибочно потребовали. Ранее в судах нижестоящих инстанций встречались дела о взыскании с таможенных органов убытков, но, по словам юристов, суды удовлетворяют такие иски крайне неохотно. Адвокат адвокатской фирмы "Юстина" Владимир Плетнев рассказал, что в одном из дел, дошедшем до кассационного суда Московского округа, удалось взыскать убытки за счет бюджета РФ. В этом деле таможня конфисковала товар и реализовала его по низким ценам, а суд признал реализацию незаконной, что и позволило добиться возмещения убытков. "Если незаконность решения таможенников доказана, то государство привлекается к ответственности по общим правилам",— объяснил господин Плетнев.
Эдуард Годзданкер предполагает, что практика имущественных взысканий с ФТС распространится и на различные категории дел, когда таможенники нарушают права участников внешнеэкономической деятельности. С этим согласен заместитель гендиректора компании "Право и консультации" Павел Монаков: "Если президиум ВАС создаст практику взыскания денег с таможенных органов, это позволит другим компаниям более уверенно добиваться от таможни возмещения убытков".
Газета «Коммерсантъ» № 79(4134) от 05.05.2009
Таможня денег не дает
Показатели работы Федеральной таможенной службы отражают общее состояние финансов страны: сборы ФТС за четыре месяца 2009 года упали на 36,5% по сравнению с аналогичным периодом 2008-го, сообщило вчера ведомство. Общий «провал» экономики сказался и на внешнеэкономической деятельности -- торговля падает, туризм в застое.
При пересмотре бюджета на этот год правительство уже уменьшило плановые сборы для таможенного ведомства. Видимо, чтобы не огорчаться самим и не огорчать других, ФТС с января этого года перестала публиковать объемы перечислений в бюджет в процентах к плановым показателям.
Как следует из официального сообщения, Федеральная таможенная служба в апреле 2009 года перечислила в доход федерального бюджета 217,59 млрд руб., что на 41,5% меньше, чем в апреле 2008 года (371,87 млрд руб.). По итогам четырех месяцев таможенными органами направлено в федеральный бюджет 872,56 млрд руб., что на 36,5% меньше показателей за аналогичный период 2008 года, когда в бюджет было перечислено 1,375 трлн рублей.
Ведомство опять не стало уточнять, какой процент планового задания по перечислениям средств в бюджет был выполнен по итогам января--апреля 2009 года. Для справки можно лишь привести данные за 2008 год: по итогам прошлого года сборы превысили плановые показатели на 1,79% и составили 4,69 трлн руб., в том числе в первом квартале в бюджет было перечислено 1,003 трлн руб. При принятии бюджета на 2009 год оценочные поступления, согласно докладу самой ФТС об основных направлениях деятельности на 2009--2011 годы, планировались на уровне 5,613 трлн руб. Однако при внесении поправок в бюджет на 2009 год плановые показатели по сбору для ФТС были уточнены в меньшую сторону, адекватно общему сокращению доходов бюджета на 38,6%.
Уже очевидно, что итоги этого года даже не приблизятся к рекорду года прошлого, в лучшем случае таможенные сборы можно будет сравнить с показателями 2007 года, когда таможенники обеспечили поступление в казну 3,2 трлн руб. В условиях кризиса в конце прошлого года ФТС также пришлось столкнуться с участившимися случаями задержек платежей, осуществляемых банками, на срок от одного до 12 дней. Впрочем, после предпринятых правительством мер по поддержке банковской системы таможенники отметили возвращение просрочек к норме.
В условиях резкого падения всех видов доходов бюджета правительство с начала года вынуждено интенсивно тратить средства Резервного фонда. Как сообщило вчера Министерство финансов, только в апреле из средств фонда на счета федерального бюджета было зачислено 400 млрд руб. В результате общая сумма, направленная на покрытие дефицита бюджета с начала года, достигла 1 трлн руб. -- в марте на эти же цели бюджет получил 600 млрд руб. Всего же для исполнения федерального бюджета-2009, как ожидается, понадобится 2,7 трлн руб. из Резервного фонда.
На 1 мая 2009 года совокупный объем Резервного фонда составил 3 трлн 551,47 млрд руб. (106,81 млрд долл.) против 4 трлн 117,67 млрд руб. на 1 апреля (121,06 млрд долл.), сообщается в пресс-релизе Министерства финансов. Кроме того, из фонда были изъяты средства в сумме 91 млрд руб. на формирование нефтегазового трансферта, поскольку собственно нефтегазовых доходов за март 2009 года было недостаточно для обеспечения трансферта в полном объеме.
Сумма дохода от размещения средств Резервного фонда, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 30 апреля 2009 года составила 0,69 млрд долл., или 22,89 млрд руб. Курсовая разница от переоценки остатков валютных средств Резервного фонда в иностранной валюте за период с 15 января по 30 апреля 2009 года составила положительную величину -- 218,1 млрд рублей.
Объем Фонда национального благосостояния (ФНБ) на 1 мая составил 2 трлн 869,44 млрд руб. (86,3 млрд долл.) против 2 трлн 915,21 млрд руб. (85,71 млрд долл.) на 1 апреля. Из ФНБ на 1 мая для размещения на депозиты во Внешэкономбанк (ВЭБ) было перечислено 432,10 млрд руб. В апреле 2009 года в ФНБ были зачислены доходы от размещения средств фонда на указанные депозиты в ВЭБе в сумме 4,11 млрд руб. Сумма дохода от размещения средств ФНБ, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 30 апреля 2009 года составила 0,39 млрд долл., или 13,02 млрд руб. Курсовая разница от переоценки остатков валютных средств ФНБ за период с 15 января по 30 апреля 2009 года также составила положительную величину -- 111,56 млрд рублей.
Время новостей; 05.05.09
Контрабандистка разбила собственную машину прямо на таможне
На глазах у изумленных инспекторов таможни, пограничников и туристов 40-летняя брестчанка начала громить собственную иномарку. Поскольку кувалды под рукой не оказалось, дама орудовала гаечным ключом и огнетушителем.
Прибывший по вызову таможенников наряд милиции «отрезвил» жительницу Бреста. На момент написания этих строк еще не было известно: ответит ли хозяйка авто за свое поведение в общественном месте.
А все начиналось банально. В 21.00 дама, следовавшая из Польши за рулем «Мерседеса», пересекла пункт пропуска по зеленому каналу. А это означало, что вещей, подлежащих декларированию, у нее нет. Однако инспектор Брестской таможни решил проверить авто, поскольку женщину на границе уже знают: она замужем за гражданином Польши и часто ездит к мужу.
При досмотре в упаковках с памперсами было обнаружено 15 купальников, 2 юбки, кофточка, 6 женских сумок. По предварительным данным, эти вещи оценены в полтора миллиона рублей.
После такой неожиданной находки автомобиль был помещен в бокс углубленного досмотра. При помощи специального оборудования в конструктивных особенностях иномарки «высветился» тайник.
В укрытии, расположенном под крылом иномарки, от таможенного контроля были спрятаны детская обувь, женские шорты и юбка. Вся эта мелочевка, по предварительной оценке, стоит около 380 тысяч рублей.
Действие дамы сотрудники Брестской таможни квалифицировали как административное правонарушение.
Видимо, спрогнозировав дальнейшую судьбу иномарки, дама и устроила «погром». Со словами «пусть никому не достанется» она перешла к активным действиям. Ножом проткнула шины, разбила стекла...
Однако это обстоятельство не помешало инспекторам таможни составить протокол об административном правонарушении, который уже направлен в суд Московского района г. Бреста.
После инцидента и оформления соответствующих документов иномарку отвезли из пункта пропуска и поставили на одну из площадок таможни, где она и ждет своей участи. Не исключено, что суд вернет автомобиль владелице. Тогда ремонтировать авто придется на собственные средства. Второй вариант, который «вычислила» женщина, маловероятен, но и не исключен: суд может расценить действия брестчанки как противоправные даже с учетом такой небольшой партии товара. И тогда «Мерс» автоматически будет обращен в доход государства.
В связи с этим таможня в очередной раз напоминает брестчанам: во избежание недоразумений и лишнего волнения используйте при пересечении пунктов пропуска «красный коридор» и декларируйте товар. Банально, но исключительно просто.
Yuzle.com; 04.05.09